Republika Hrvatska
Općinski sud u Osijeku
Osijek
Broj: Pp-3442/2025-16
U I M E R E P U B L I K E H R V A T S K E
P R E S U D A
Općinski sud u Osijeku, po sutkinji Dunji Bertok, uz sudjelovanje Mateje Mihačić kao zapisničarke, rješavajući u prekršajnom postupku protiv okrivljenika FL kao odgovorne osobe u pravnoj osobi, zbog prekršaja iz čl.174.t.2. Zakona o mirovinskom osiguranju i čl.150.st.1. i 2. Zakona o obveznom zdravstvenom osiguranju u povodu optužnog prijedloga Državnog inspektorata, Područnog ureda Osijek, Službe za nadzor zapošljavanja i upućivanja, klasa: UP/I-116-02/23-01/495, urbroj: 443-02-01-11-23-8 od 29. prosinca 2023., nakon glavne i javne rasprave zaključene u odsutnosti okrivljenika i tužitelja te odluke javno objavljene 24. kolovoza 2026.
p r e s u d i o j e
I. Na temelju čl.182.t.1. Prekršajnog zakona
okrivljena odgovorna osoba u pravnoj osobi FL, OIB: [osobni identifikacijski broj], rođen **.**.1991. s prebivalištem u [adresa], državljanin RH , direktor trgovačkog društva DEZU PUB j.d.o.o., prekršajno kažnjavan
o s l o b a đ a s e o d o p t u ž b e
a) što je obavljenim inspekcijskim nadzorom dana 21. prosinca 2023. utvrđena osnovana sumnja u počinjenje prekršaja:
Prema podacima o poslovnom subjektu upisanom u Sudski registar kod Trgovačkog suda u Osijeku za trgovačko društvo DEZU PUB j.d.o.o. za ugostiteljstvo i usluge sa sjedištem u [adresa] imenovan je FL OIB [osobni identifikacijski broj] iz [adresa] kao osoba ovlaštena za zastupanje predmetnog trgovačkog društva kao direktor.
Inspekcijskim nadzorom, uvidom u službene evidencije tijela obveznog mirovinskog osiguranja Hrvatskog zavoda za mirovinsko osiguranje utvrđeno je da FL nije mirovinski osiguran niti po jednoj osnovi od dana 14 ožujka 2023.
Odredbom članka 12. Zakona o mirovinskom osiguranju propisano je da su obvezno osigurani članovi uprave i izvršni direktori trgovačkih društava, likvidatori i upravitelji zadruge ako nisu obvezno osigurani po drugoj osnovi i ako posebnim propisom nije drukčije određeno. Nadalje odredbom članka 90. stavak 1. Zakona o doprinosima („Narodne novine” br. 84/08, 152/08, 94/09, 118/11, 22/12, 144/12, 148/13, 41/14, 143/14, 115/16, 106/18, 33/23, 114/23) medu ostalim propisano je daje član uprave trgovačkog društva i izvršni direktor trgovačkog društva obveznik je doprinosa i obveznik plaćanja doprinosa za osobno osiguranje.
FL je svojom funkcijom direktora u obavezi kao obveznik doprinosa i obveznik plaćanja doprinosa sam sebe prijaviti na obvezno mirovinsko osiguranje. Slijedom navedenoga FL je bio dužan podatke za vođenje matične evidencije - podatak o početku osiguranja, dostaviti nadležnom tijelu obveznog mirovinskog osiguranja prema odredbama Zakona o mirovinskom osiguranju, a isto nije učinio do vremena sastavljanja ovog zapisnika dana 21. prosinca 2023.,
time bi okrivljeni
u Osijeku dana 14. ožujka 2023. postupio protivno odredbi članka 112. stavak 1. podstavak 4. Zakona o mirovinskom osiguranju („Narodne novine" 157/13, 151/14, 33/15, 93/15, 120/16, 1 8/18, 62/18, 115/18, 102/19, 84/21, 1 19/22), te počinio prekršaj iz članka 174. točka 2. istog Zakona.
b) Prema podacima o poslovnom subjektu upisanom u Sudski registar kod Trgovačkog suda u Osijeku za trgovačko društvo DEZU PUB j.d.o.o. za ugostiteljstvo i usluge sa sjedištem u [adresa] imenovan je FL OIB [osobni identifikacijski broj] iz [adresa] kao osoba ovlaštena za zastupanje predmetnog trgovačkog društva kao direktor.
Inspekcijskim nadzorom utvrđeno da FL kao direktor nije obvezno zdravstveno osiguran niti u predmetnom trgovačkom društvu, niti je po osnovi rada obvezno zdravstveno osiguran kod druge pravne ili fizičke osobe u Republici Hrvatskoj ili drugoj državi članici od 14. ožujka 2023.
Odredbom članka 7. stavak 1. točka 4. Zakona o obveznom zdravstvenom osiguranju propisano je da na obvezno zdravstveno osiguranje prema ovom Zakonu obvezno se osiguravaju i stječu status osiguranika medu ostalim članovi uprave trgovačkih društava i izvršni direktori trgovačkih društava, ako nisu obvezno zdravstveno osigurani po osnovi rada.
Člankom 120. stavak 1. Zakona o obveznom zdravstvenom osiguranju propisano je da status osigurane osobe utvrđuje Zavod na osnovi prijave na obvezno zdravstveno osiguranje koju prema odredbama ovoga Zakona podnosi obveznik plaćanja doprinosa, osigurana osoba kada je ona obveznik plaćanja doprinosa, odnosno pravna ili fizička osoba za osiguranu osobu, dok je člankom 120. stavak 3. istoga Zakona propisano da se prijava na obvezno zdravstveno osiguranje, prijava promjene u obveznom zdravstvenom osiguranju te odjava s obveznoga zdravstvenoga osiguranja podnose se u roku od osam dana od dana nastanka, promjene ili prestanka okolnosti na osnovi kojih se stječe ili prestaje status osigurane osobe.
Prema popisu osnova osiguranja u obveznom zdravstvenom osiguranju koji je sastavni dio Pravilnika o načinu prijavljivanja i odjavljivanja te stjecanju statusa osigurane osobe u obveznom zdravstvenom osiguranju („Narodne novine” br. 82/14) propisano je da za osnovu osiguranja u obveznom zdravstvenom osiguranju za članove uprave trgovačkog društva i izvršne direktore trgovačkog društva, ako nisu obvezno zdravstveno osigurani po osnovi rada kod druge pravne ili fizičke osobe u Republici Hrvatskoj ili drugoj državi članici EU-a, obveznik podnošenja prijave je član uprave, odnosno izvršni direktor.
Slijedom navedenog FL bio je dužan kao obveznik podnošenja prijave sam sebe prijaviti nadležnom tijelu obveznog zdravstvenog osiguranja, a što je propustio učiniti najkasnije dana 22. ožujka 2023., s danom stjecaja statusa 14. ožujka 2023.
time bi okrivljeni
u Osijeku dana 23. ožujka 2023. postupio protivno odredbi članka 120. stavak 4. Zakona o obveznom zdravstvenom osiguranju („Narodne novine” br. 80/13, 137/13, 98/19, 33/23), te počinio prekršaj iz članka 150. stavak l . i 2. istoga Zakona.
II. Na temelju čl.140. Prekršajnog zakona troškovi prekršajnog postupka iz čl.138.st.2. t.2. do 5. i t.7. Prekršajnog zakona padaju na teret proračunskih sredstava ovoga suda.
Obrazloženje
1. Tužitelj je podnio optužni prijedlog protiv okrivljenika, broj gore navedeni, zbog prekršaja činjenično i pravno opisanih u izreci presude te je raspravni sud rješenjem broj: Pp-123/2024-4 od 13. rujna 2024. odbacio optužni prijedlog tužitelja na koje je tužitelj pravodobno podnio žalbu, a Visoki prekršajni sud rješenjem, broj: Ppž - 1083/2025 od 27. kolovoza 2025. prihvatio žalbu, ukinuo pobijano rješenje i predmet vratio prvostupanjskom sudu na ponovni postupak i odlučivanje.
2. Sud je pozvao okrivljenika na ročište glavne rasprave 5. svibnja 2026., no dostava poziva nije izvršena jer se poziv dvaput vratio s naznakom dostavljača "nije zatečen na adresi, nakon obavijesti nije podigao pošiljku", te je zakazano novo ročište 24. kolovoza 2026. za koje okrivljenik nije primio prvi poziv jer se vratio s naznakom dostavljača "nije zatečen na adresi, nakon obavijesti nije podigao pošiljku". S obzirom da je okrivljenik primio obavijest iz čl.109.a Prekršajnog zakona u kojoj je upozoren da ukoliko izbjegava uručenje pismena, dostava će mu se izvršiti putem oglasne ploče suda, sud je na opisani način postupio i poziv okrivljeniku dostavio 24. lipnja 2026. te je ročište glavne rasprave održao i zaključio u odsutnosti okrivljenika, cijeneći kako usmeno ispitivanje okrivljenika nije neophodno za utvrđenje bitnih i odlučnih činjenica za postupak.
3. Tijekom dokaznog postupka sud pročitao i izvršio uvid u potvrdu iz prekršajne evidencije Ministarstva pravosuđa, uprave i digitalne transformacije za okrivljenika od 24. kolovoza 2026.
4. Sud je utvrdio da djela koje se okrivljeniku stavljaju na teret nije po propisu prekršaj.
5. Naime, prekršaj iz čl.174.st.2. Zakona o mirovinskom osiguranju čini onaj tko nije dostavio podatak o početku osiguranja u propisanom roku, a rok je sastavni dio bića djela, odnosno konstitutivni element prekršaja. U optužnom prijedlogu navedeno je samo da direktor, odnosno okrivljenik nije osiguran niti po kojoj osnovi od 14. ožujka 2023. i da podatak nije dostavljen do 22. prosinca 2023., a nije naveden rok od 30 dana od kojeg nastaje obveza prijave na osiguranje, tj. do 13. travnja 2023.
6. Nadalje, odredom iz čl.120.st.4. Zakona o obveznom zdravstvenom osiguranju propisano je da se prijava na obvezno zdravstveno osiguranje podnosi u roku od 8 dana od nastanka okolnosti na osnovu kojih se stječe status osigurane osobe. Isto tako, u predmetnom činjeničnom opisu djela nije naveden zakonski rok od 8 dana za podnošenje prijave na obvezno zdravstveno osiguranje.
7. Kako činjenični opisi prekršaja ne sadrže konstitutivni element prekršaja, odnosno rokove od kojih teče obveza dostave podatka o početku i prestanka osiguranja okrivljenika te za dostavu prijave početka osiguranja nadležnom tijelu osiguranja, djela po propisu nisu prekršaj, zbog čega je okrivljenika valjalo osloboditi od optužbe.
8. Odluka o troškovima temelji se na čl.140. i čl.138.st.2. t.2. do 5. i t.7. Prekršajnog zakona.
U Osijeku 24. kolovoza 2026.
Sutkinja
Dunja Bertok
UPUTA O PRAVNOM LIJEKU:
Protiv ove odluke nezadovoljne stranke imaju pravo žalbe u roku od 8 dana po primitku iste. Žalba se može podnijeti ovom sudu u dva istovjetna primjerka, a o žalbi odlučuje Visoki prekršajni sud Republike Hrvatske kao sud drugog stupnja.
DOSTAVITI:
1. Okrivljeniku,
2. Tužitelju,
3. Arhiv.
