REPUBLIKA HRVATSKA
UPRAVNI SUD U ZAGREBU
Zagreb, Avenija Dubrovnik 6
Poslovni broj: Us I – 3798/2026-5
U I M E R E P U B L I K E H R V A T S K E
R J E Š E NJ E
Upravni sud u Zagrebu, po sutkinji toga suda Mirjani Harapin, te Ljerki Perici, zapisničarki, u upravnom sporu tužitelja CL, [adresa], OIB: [osobni identifikacijski broj], kojeg zastupa opunomoćenik Luka Mardešić, odvjetnik u Zagrebu, Franje Račkoga 9, protiv tuženika Ministarstva rada, mirovinskog sustava, obitelji i socijalne politike Republike Hrvatske, Zagreb, Ulica grada Vukovara 78, OIB: 53969486500, radi propuštanja javnopravnog tijela da u zakonom propisanom roku odluči o pravnom lijeku, 24. kolovoza 2026.
r i j e š i o j e
I. Upravni spor se obustavlja.
II. Nalaže se tuženiku da nadoknadi tužitelju troškove spora u iznosu od 1.250,00 eura (tisućudvjestopedeseteura) u roku od 15 dana od dostave pravomoćnog rješenja, zajedno sa zateznim kamatama koje teku od dana donošenja odluke kojom je naloženo plaćanje troškova do isplate, ako ih stranka kojoj je naloženo plaćanje troškova ne podmiri u ostavljenom roku.
III. U preostalom dijelu zahtjev tužitelja za naknadom troškova spora se odbija.
Obrazloženje
1. Tužitelj je podnio tužbu radi propuštanja tuženika da donese odluku o žalbi izjavljenoj 17. travnja 2026. podnesenoj radi šutnje prvostupanjskog tijela Hrvatskog zavoda za socijalni rad, Područnog ureda Petrinja u donošenju rješenja o zahtjevu podnesenom 16. ožujka 2026. za priznavanjem prava na inkluzivni dodatak. U prilogu dostavlja dokaz o izjavljenoj žalbi.
1.1. Tužbom zahtjeva da sud naloži tuženiku donošenje rješenja koje nije doneseno u zakonom propisanom roku, uz naknadu troškova spora.
2. Tuženik u odgovoru na tužbu navodi da je o žalbi tužitelja odlučeno rješenjem Samostalnog sektora za drugostupanjski postupak, KLASA: UP/II-551-09/26-0/6278, URBROJ: 524-07-02-01-01/1-26-2 od 6. srpnja 2026. koje dostavlja u prilogu, uz obrazloženje da je rješenje otpremljeno prvostupanjskom tijelu radi dostave tužitelju.
2.1. Uvidom u navedeno drugostupanjsko rješenje utvrđeno je da je istim naloženo Hrvatskom zavodu za socijalni rad, Područnom uredu Petrinja, da u roku od 30 dana od primitka tog rješenja donese rješenje povodom zahtjeva tužitelja od 16. ožujka 2026. za priznavanje prava na inkluzivni dodatak.
2.2. Tuženik predlaže odbiti tužbu.
3. Podneskom dostavljenim sudu 30. srpnja 2026. tužitelj je obavijestio sud da je zadovoljan rješenjem tuženika od 6. srpnja 2026., ne proširuje tužbeni zahtjev na doneseno drugostupanjsko rješenje i predlaže obustavu spora uz naknadu troškova.
4. Člankom 103. stavkom 1. Zakona o upravnim sporovima („Narodne novine“ broj: 36/24 i 39/26 – odluka Ustavnog suda Republike Hrvatske, dalje: ZUS) propisano je da ako tuženik tijekom spora u cijelosti postupi prema tužbenom zahtjevu, sud će obustaviti spor.
5. U konkretnoj upravnoj stvari tuženik je tijekom upravnog spora odlučio o žalbi koja nije bila riješena u zakonom propisanom roku, rješenjem od 6. srpnja 2026. koje rješenje je dostavljeno tužitelju i sadrži uputu o pravnom lijeku, mogućosti podnošenja tužbe upravnom sudu.
5.1. Budući da je donošenjem i dostavom ovog rješenja tužitelju prestala šutnja uprave, a tužitelj je obavijestio sud da ne proširuje tužbeni zahtjev na doneseno drugostupanjsko rješenje (i prije nego ga je sud na očitovanje u smislu članka 100. ZUS-a pozvao), ispunjeni su uvjeti za obustavu upravnog spora.
5.2. Slijedom navedenog, riješeno je kao u izreci, pod točkom I.
6. Sud je cijenio opravdanim zahtjev tužitelja za naknadom troškova spora za sastav tužbe, jer je isti sukladan odredbama Tbr. 27/1 (500 bodova) Tarife o nagradama i naknadi troškova za rad odvjetnika („Narodne novine“ broj: 138/23 i 107/25, dalje: Tarifa) što uz vrijednost boda propisan Tbr. 54. Tarife (2,00 eura) i uvećano za porez na dodanu vrijednost iz Tbr. 46. Tarife ( 25%), daje iznos od 1.250,00 eura.
6.1. Ova odluka temelji se na članku 144. stavku 1. i 2. ZUS-a prema kojemu troškove spora čine opravdani izdaci učinjeni tijekom i u povodu spora, a obuhvaćaju i nagradu za rad odvjetnika i drugih osoba koje imaju pravo na zakonom propisanu naknadu u vezi sa člankom 147. stavkom 6. ZUS-a prema kojemu ako je spor obustavljen nakon što je tuženik postupio po tužbenom zahtjevu, tužitelj ima pravo na naknadu troškova spora. Podnošenje tužbe opravdana je radnja koja je utjecala na javnopravno tijelo da donese odluku o žalbi, a koja odluka nije bila donesena u zakonom propisanom roku.
6.2. Odluka o kamatama temelji se na odredbama članka 144. stavka 4. ZUS -a prema kojemu troškovi spora obuhvaćaju i zatezne kamate koje teku od dana donošenja odluke kojom je naloženo plaćanje troškova do isplate, ako ih stranka kojoj je naloženo plaćanje ne podmiri u ostavljenom roku. O zateznim kamatama na iznos troškova sud odlučuje na zahtjev stranke.
6.3. Slijedom navedenog, riješeno je kao u izreci, pod točkom II.
7. Sud nije cijenio opravdanim zahtjev tužitelja za naknadom troškova spora za sastav podneska kojim obavještava sud o primitku drugostupanjskog rješenja i predlaže obustavu spora. Prema ocjeni suda ne radi o opravdanom trošku, budući da su uvjeti za obustavu spora, u smislu članka 103. stavka 1. ZUS-a, ispunjeni postupanjem tuženika po tužbenom zahtjevu, posebno, jer se radi o situaciji u kojoj tužitelj ne proširuje tužbeni zahtjev na doneseno drugostupanjsko rješenje.
7.1. Slijedom navedenog, riješeno je kao u izreci, pod točkom III.
U Zagrebu 24. kolovoza 2026.
Sutkinja
Mirjana Harapin
Uputa o pravnom lijeku:
Protiv ovog rješenja dopuštena je žalba Visokom upravnom sudu Republike Hrvatske. Žalba se podnosi putem ovog suda, u dovoljnom broju primjeraka za sud i sve stranke u sporu, u roku od 15 dana od dana dostave rješenja.
Dna:
1. Odvjetnik Luka Mardešić, Zagreb, Franje Račkoga 9, e-komunikacija
2. Ministarstvo rada, mirovinskog sustava, obitelji i socijalne politike Republike Hrvatske, Zagreb, Ulica grada Vukovara 78, e-komunikacija
3. u spis
