Republika Hrvatska

Općinski sud u Kutini

Stalna služba u Novskoj

Staroselska 1, Novska

Poslovni broj: Pp-941/2025-9

U  I M E  R E P U B L I K E  H R V A T S K E

P R E S U D A

Općinski sud u Kutini, Stalna služba u Novskoj, nadležan temeljem članka 94. Prekršajnog zakona po sutkinji Ines Burić, uz sudjelovanje zapisničarke Mirele Sogonić, u prekršajnom predmetu protiv 1. okrivljen ika Silentium M. & L. d.o.o. i 2. okrivljenika SM, zbog prekršaja iz članka 5. stavak 1. podstavak 2., kažnjivo po članku 10. stavak 1. i stavak 2. Zakona o zabrani i sprječavanju obavljanja neregistrirane djelatnosti ("Narodne novine" broj: 61/11. i 66/19.), povodom optužnog prijedloga Državnog inspektorata, Područnog ureda Zagreb, Službe nadzora neregistriranog obavljanja ugostiteljske djelatnosti, pružanja ugostiteljskih usluga i usluga u turizmu klasa: UP/I-334-01/24-03/42, urbroj: 443-02-05-14-24-8 od 28. kolovoza 2024., nakon provedene glavne rasprave dana 20. kolovoza 2026. te objave presude dana 24. kolovoza 2026. u odsutnosti okrivljenih i tužitelja, na temelju članka 183. Prekršajnog zakona ("Narodne novine" broj: 107/07., 39/13., 157/13., 110/15., 70/17., 118/18., 114/22. i 86/26.),

p r e s u d i o  j e

1. okrivljenik Silentium M. & L. d.o.o. za usluge, [adresa], OIB 32322468533, MBS [matični broj subjekta], odgovorna osoba SM - direktor, prekršajno osuđivan, kazneno nije osuđivan, ne vodi se drugi postupak, pravna osoba,

2. okrivljenik SM, OIB [osobni identifikacijski broj], sin S i K, rođen **.**.1978. u [adresa], s prebivalištem [adresa], državljanin RH, SSS, elektrotehničar, zaposlen u Silentium M. & L. d.o.o., s primanjem oko 1.200,00 eura, neoženjen, bez djece, prekršajno osuđivan, kazneno nije osuđivan, ne vodi se drugi postupak, odgovorna osoba,

k r i v i  s u

I. što je inspekcijskim nadzorom obavljenim dana 4. srpnja 2024., u vremenu od 10,00 do 14,50 sati, u poslovnim prostorijama objekta namijenjenog za obavljanje ugostiteljske djelatnosti u Sisku, Josipa Jurja Strossmayera 74, koji posluje u sastavu trgovačkog društva Silentium M. & L. d.o.o. iz [adresa], OIB 32322468533, MBS [matični broj subjekta], utvrđeno da su u vremenu od 22. veljače 2024. do 4. srpnja 2024. obavljali ugostiteljsku djelatnost pripremanja i usluživanja jela, a da prethodno nisu ishodili rješenje nadležnog tijela o ispunjavanju minimalnih uvjeta za obavljanje naprijed spomenute djelatnosti, odnosno nisu ishodili akt o ispunjavanju uvjeta za obavljanje registrirane djelatnosti, te su time ostvarili imovinsku korist u iznosu od 107.726,37 eura,

čime su 1. okrivljenik, pravna osoba i 2. okrivljenik, odgovorna osoba u pravnoj osobi, počinili prekršaj iz članka 5. stavak 1. podstavak 2., kažnjivo po članku 10. stavak 1. i stavak 2. Zakona o zabrani i sprječavanju obavljanja neregistrirane djelatnosti ("Narodne novine" broj: 61/11. i 66/19.),

pa se za predmetni prekršaj, na temelju članka 10. stavak 1. (1.okr.) i stavak 2. (2.okr.) Zakona o zabrani i sprječavanju obavljanja neregistrirane djelatnosti, uz primjenu članka 37. Prekršajnog zakona

i z r i č e

1. okrivljeniku Silentium M. & L. d.o.o. – pravnoj osobi

novčana kazna od 1.040,00 eura (tisuću četrdeset eura)

2. okrivljeniku SM - odgovornoj osobi

novčana kazna od 300,00 eura (tristo eura)

II. Temeljem članka 33. stavak 11. Prekršajnog zakona okrivljen icima se odobrava plaćanje izrečene novčane kazne u roku od 3 (tri) mjeseca od pravomoćnosti presude.

Sukladno članku 152. stavak 3. Prekršajnog zakona, ukoliko okrivljenici u roku koji im je određen za plaćanje pod točkom II. plate dvije trećine izrečene novčane kazne, smatrat će se da je kazna u cijelosti plaćena.

III. Na temelju članka 10. stavak 9. Zakona o zabrani i sprječavanju obavljanja neregistrirane djelatnosti i članka 76.a stavak 1. Prekršajnog zakona od 1. okrivljenika Silentium M. & L. d.o.o. se oduzimaju predmeti i to 20 komada Tuborg 0,5 l; 12 komada Sprite 0,25 l; 12 komada Fanta 0,25 l; 20 komada Hidra 0,50 l; 24 komada Pan 0,35 l; 24 komada Coca Cola 0,25 l; 2 komada Pelinkovac 1 l; 1 komad Jegermaister 1 l i 12 komada mineralna 1 l, ukupne vrijednosti 490,90 eura, sve oduzeto uz potvrdu o privremenom oduzimanju predmeta klasa: UP/I-334-01/24-03/42, urbroj: 443-02-05- 08-24-2 od 4. srpnja 2024., a izvršenje ove odluke nakon pravomoćnosti iste se povjerava Državnom inspektoratu, Područnom uredu Zagreb, Službi nadzora neregistriranog obavljanja ugostiteljske djelatnosti, pružanja ugostiteljskih usluga i usluga u turizmu.

IV. Na temelju članka 10. stavak 9. Zakona o zabrani i sprječavanju obavljanja neregistrirane djelatnosti i članka 76. stavak 1. Prekršajnog zakona od 1. okrivljenika Silentium M. & L. d.o.o. oduzima se prekršajem ostvarena imovinska korist u iznosu od 107.726,37 euro (sto sedam tisuća sedamsto dvadeset šest eura i trideset sedam centi) koju je isti dužan uplatiti u Državni proračun RH u roku od 6 (šest) mjeseci od pravomoćnosti presude.

V. Na temelju članka 139. stavak 3., u vezi s odredbom članka 138. stavak 2. Prekršajnog zakona, 1. i 2. okrivljenik su dužni naknaditi troškove prekršajnog postupka u iznosu od 30,00 eura (trideset eura) svaki u roku od 15 (petnaest) dana od pravomoćnosti presude, jer će se u protivnom, temeljem članka 152. stavak 4. Prekršajnog zakona, trošak naplatiti prisilnim putem.

Obrazloženje

1. Optužnim prijedlogom Državnog inspektorata, Područnog ureda Zagreb, Službe nadzora neregistriranog obavljanja ugostiteljske djelatnosti, pružanja ugostiteljskih usluga i usluga u turizmu klasa: UP/I-334-01/24-03/42, urbroj: 443-02- 05-14-24-8 od 28. kolovoza 2024., pokrenut je prekršajni postupak protiv 1. okrivljenika Silentium M. & L. d.o.o. i 2. okrivljenika SM, zbog prekršaja iz članka 5. stavak 1. podstavak 2., kažnjivo po članku 10. stavak 1. i stavak 2. Zakona o zabrani i sprječavanju obavljanja neregistrirane djelatnosti.

2. Predmet je zaprimljen na Općinski sud u Sisku dana 29. kolovoza 2024., a rješenjem Ureda predsjednice Županijskog suda u Sisku broj 32 Su-316/2025-2 od 2. svibnja 2025. Općinski sud u Kutni određen je kao drugi stvarno i mjesno nadležni Sud za postupanje u određenim predmetima Općinskog suda u Sisku, između ostalog i u ovom predmetu, slijedom čega je isti dodijeljen u rad u ovu referadu Naredbom Ureda predsjednice suda Općinskog suda u Kutini broj 48 Su-77/2025-4 od 23. svibnja 2025.

3. Na glavnoj raspravi održanoj dana 20. kolovoza 2026. obranu je iznio 2. okrivljenik SM u osobno ime i u ime 1. okrivljene pravne osobe Silentium M. & L. d.o.o. u kojoj je direktor i jedina osoba ovlaštena za zastupanje.

4. U obrani je 2. okrivljenik iskazao da priznaje da dana 4. srpnja 2024. u trenutku inspekcijskog nadzora u poslovnim prostorijama u [adresa], koji posluje u sastavu pravne osobe nije imao rješenje nadležnog tijela o ispunjavanju minimalnih uvjeta za obavljanje djelatnosti pripremanja i usluživanja jela, a isto nije imao jer su poslovali u prostoru koji su iznajmili i za koji je ranije bilo izdano rješenje te je bio uvjeren da se rješenje izdaje za objekt, a ne po korisniku prostora, tim više što u prostoru nisu radili nikakve preinake. Tog dana u inspekcijski nadzor mu je došlo 8 inspektora, naplatili su mu više od 10.000,00 eura kazni, zabranili mu rad na 30 dana te je zbog svega gotovo zatvorio, a dvoje zaposlenika bio je prisiljen dati otkaz. Smatra da je optužni prijedlog podnesen po pogrešnom zakonu i da se na njega primjenjuje Zakon o ugostiteljstvu, a ne Zakon o zabrani i sprječavanju obavljanja neregistrirane djelatnosti. Nije u mogućnosti vratiti iznos od 107.000,00 eura koji se u optužnom aktu navodi kao ostvarena imovinska korist i boji se da će u slučaju te obveze morati zatvoriti firmu. Napominje da je sporno rješenje izvadio već 12. srpnja 2024. te isto prilaže u spis, čime je svoje poslovanje u potpunosti uskladio sa propisima.

5. Sud je u dokaznom postupku pregledao i pročitao obavijest počinitelju prekršaja (list spisa 7 do 8), zapisnik o obavljenom inspekcijskom nadzoru od 6. srpnja 2024. (list spisa 9 do 10), potvrdu o privremenom oduzimanju predmeta-robe (list spisa 11), zapisnik o obavljenom inspekcijskom nadzoru od 4. srpnja 2024. (list spisa 12 do 16), promet po plaćanjima za razdoblje 22.2.2024. -5.7.2024. (list spisa 17 do 38), izvadak iz sudskog registra (list spisa 51 do 55), prekršajnu evidenciju (list spisa 56 do 59), rješenje od 12. srpnja 2024. (list spisa 63 do 64).

6. Iz zapisnika o obavljenom inspekcijskom nadzoru od 4. srpnja 2024. proizlazi da je inspekcijski nadzor obavljen nad poslovanjem trgovačkog društva Silentium M. & L. d.o.o. sa sjedištem u [adresa], a predmet inspekcijskog nadzora bila je kontrola legaliteta obavljanja ugostiteljske djelatnosti. Nadzorom je utvrđeno da se u restoranu NONA RUSTIKA u [adresa], pripremaju i uslužuju jela i pića, a za pružene ugostiteljske usluge izdaju se računi s naznakom vrste, količine i cijene. Nakon što je SM propisno upozoren na svoja prava kao osumnjičenik, izjavio je da su predmetni objekt iznajmili i počeli s radom 22. veljače 2024. te nije znao da mu staro rješenje ne vrijedi, odnosno da otvaranjem nove tvrtke mora imati i novo rješenje te da će odmah zatražiti ishođenje novog rješenja. U poslovnim prostorijama predmetnog objekta zatečena su pića koja se nude i naplaćuju u ukupnoj vrijednosti od 490,90 eura. Obzirom da je inspekcijskim nadzorom nedvojbeno utvrđeno da trgovačko društvo Silentium M. & L. d.o.o. obavlja ugostiteljsku djelatnost pripremanja i usluživanja jela i pića u objektu naziva NONA RUSTIKA u [adresa], bez rješenja nadležnog upravnog tijela o ispunjavanju minimalnih uvjeta ugostiteljskog objekta, izdano je usmeno rješenje kojem je navedenom trgovačkom društvu zabranjeno obavljanje ugostiteljske djelatnosti do otklanjanja utvrđenih nedostataka, a najkraće na rok od 30 dana od izdavanja tog rješenja.

7. Iz zapisnika o obavljenom inspekcijskom nadzoru od 6. srpnja 2024. proizlazi kako je dana 4. srpnja 2024. utvrđeno da trgovačko društvo Silentium M. & L. d.o.o. obavlja ugostiteljsku djelatnost pripremanja i usluživanja jela i pića bez rješenja nadležnog upravnog tijela o ispunjavanju minimalnih uvjeta ugostiteljskog objekta, a da su turističkoj inspektorici Državnog inspektorata dana 5. srpnja 2024. putem e-maila dostavljeni podaci o ostvarenom prometu trgovačkog društva Silentium M. & L. d.o.o. za period od 22. veljače 2024. do 5. srpnja 2024. u ukupnom iznosu od 153.894,81 euro. Iznos imovinske koristi kao ostvareni prihod umanjuje se za 30% s osnova troškova poslovanja u visini od 46.168,44 eura te preostaje imovinska korist u neto iznosu od 107.726,37 eura. Kontrola izvršenja rješenja obavljena je 6. srpnja 2024. pri čemu nije utvrđeno obavljanje ugostiteljske djelatnosti u predmetnom objektu.

8. Iz potvrde o privremenom oduzimanju predmeta-robe od 4. srpnja 2024. proizlazi da je od trgovačkog društva Silentium M. & L. d.o.o. privremeno oduzeta roba u vrijednosti od 490,90 eura.

9. Iz obavijesti počiniteljima prekršaja od 6. srpnja 2024. proizlazi da je ista temeljem članka 109.a stavak 1. Prekršajnog zakona uručena okrivljenicima.

10. Iz izvatka iz sudskog registra od 19. kolovoza 2026. proizlazi da je tvrtka Silentium M. & L. d.o.o., [adresa], upisana pod MBS [matični broj subjekta], rješenjem Trgovačkog suda u Zagrebu od 19. veljače 2019. te da je direktor i osoba ovlaštena za zastupanje iste SM.

11. Iz rješenja Sisačko-moslavačke županije, Upravni odjel za gospodarstvo, investicije, razvojne projekte i fondove EU, Odsjek za gospodarstvo od 12. srpnja 2024. proizlazi kako je istim utvrđeno da ugostitelj Silentium M. & L. d.o.o. nastavlja obavljati ugostiteljsku djelatnost u ugostiteljskom objektu u [adresa], u kojem je već obavljana ugostiteljska djelatnost iste vrste, ugostiteljski objekt poslovat će pod nazivom BISTRO NONA RUSTIKA, a predmet poslovanja je pripremanje i usluživanje jednostavnih toplih i hladnih jela te pripremanje i usluživanje pića i napitaka.

12. Iz prekršajne evidencije proizlazi da su 1. i 2. okrivljenik u posljednje tri godine prekršajno osuđivani, ali ne za istovrsni prekršaj kao što je prekršaj zbog kojeg se vodi ovaj prekršajni postupak.

13. Dakle, 2. okrivljenik je u svojoj obrani u cijelosti priznao počinjenje prekršaja u svoje ime i u ime 1. okrivljene pravne osobe te potvrdio da su dana 4. srpnja 2024. obavljali ugostiteljsku djelatnost pripremanja i usluživanja jela i pića, a da prethodno nisu ishodili rješenje nadležnog tijela o ispunjavanju minimalnih uvjeta za obavljanje te djelatnosti, a kako takva obrana odgovara izvedenim materijalnim dokazima, ista je prihvaćena.

14. Člankom 5. stavak 1. podstavak 2. Zakona o zabrani i sprječavanju obavljanja neregistrirane djelatnosti propisano je da se obavljanjem neregistrirane djelatnosti smatra kada pravna osoba nema zakonom propisane akte o ispunjavanju uvjeta za obavljanje registrirane djelatnosti, dok je člankom 10. stavak 1. istog Zakona propisano da će se kazniti za prekršaj pravna osoba koja obavlja djelatnost, a nema zakonom propisane akte o ispunjavanju uvjeta za obavljanje registrirane djelatnosti novčanom kaznom od 20.000,00 do 50.000,00 kuna (2.654,46 do 6.636,14 eura) te je stavkom 2. propisano da će se za isto kazniti i odgovorna osoba u pravnoj osobi novčanom kaznom od 5.000,00 do 20.000,00 kuna (663,61 do 2.654,46 eura). Prema tome, protupravno postupanje pravne i odgovorne osobe kada obavlja ugostiteljsku djelatnost bez rješenja da prostor ispunjava propisane minimalne uvjete, odnosno ako nema zakonom propisane akte o ispunjavanju uvjeta za obavljanje registrirane djelatnosti, podvedivo je upravo pod citirane odredbe Zakona o zabrani i sprječavanju obavljanja neregistrirane djelatnosti, a ne pod prekršajnu odredbu članka 46. Zakona o ugostiteljskoj djelatnosti ("Narodne novine" broj: 85/15., 121/16., 99/18., 25/19., 98/19., 32/20., 42/20., 126/21. i 152/24.) pod koju je podvedivo protupravno ponašanje kada se ugostiteljska djelatnost obavlja suprotno već izdanom rješenju nadležnog ureda. Kako u konkretnom slučaju okrivljenicima uopće nije bilo izdano rješenje, neosnovano je 2. okrivljenik isticao da je optužni prijedlog u ovom predmetu trebao biti podnesen temeljem Zakona o ugostiteljskoj djelatnosti.

15. Temeljem priznanja okrivljenih dovedenog u vezu s materijalnim dokazima, prvenstveno zapisnikom o inspekcijskom nadzoru od 4. srpnja 2024. iz kojeg proizlazi da inspektorici tijekom nadzora nije predočeno rješenje o minimalnim uvjetima za ugostiteljsku djelatnost i zapisnika od 6. srpnja 2024. iz kojeg je razvidna ukupna ostvarena imovinska korist, na nedvojben je način utvrđeno da su 1. okrivljenik Silentium M. & L. d.o.o. i 2. okrivljenik SM, u poslovnim prostorijama objekta namijenjenog za obavljanje ugostiteljske djelatnosti u [adresa], koji posluje u sastavu trgovačkog društva Silentium M. & L. d.o.o. iz [adresa], u vremenu od 22. veljače 2024. do 4. srpnja 2024. obavljali ugostiteljsku djelatnost pripremanja i usluživanja jela, a da prethodno nisu ishodili rješenje nadležnog tijela o ispunjavanju minimalnih uvjeta za obavljanje naprijed spomenute djelatnosti, odnosno nisu ishodili akt o ispunjavanju uvjeta za obavljanje registrirane djelatnosti, te su time ostvarili imovinsku korist u iznosu od 107.726,37 eura, čime su u postupanju 1. i 2. okrivljenika ostvarena sva bitna obilježja prekršaja iz članak 5. stavak 1. podstavak 2., kažnjivo po članku 10. stavak 1. i stavak 2. Zakona o zabrani i sprječavanju obavljanja neregistrirane djelatnosti, zbog čega su za isto proglašeni krivima.

16. Pri donošenju odluke o kazni sud je uzeo u obzir sve okolnosti iz članka 36. stavak 1. i 2. Prekršajnog zakona koje utječu na to da novčana kazna bude lakša ili teža za okrivljenike.

17. Kod odmjeravanja visine novčane kazne sud je kao olakotne okolnosti cijenio iskreno priznanje počinjenog prekršaja, protek vremena od počinjenja istog, to što je okrivljenicima izdano usmeno rješenje kojim je zabranjeno obavljanje djelatnosti na 30 dana, pa su i na taj način sankcionirani, to što su naknadno ishodili predmetno rješenje već 12. srpnja 2024., pa ne postoji opasnost od ponavljanja djela, kao i prekršajna neosuđivanost okrivljenih za ovakvu vrstu prekršaja u posljednje tri godine, kako to proizlazi iz prekršajne evidencije, dok posebno otegotne okolnosti nisu utvrđene. Cijeneći uz sve navedeno i ukupan iznos oduzete imovinske koristi i vrijednost oduzetih predmeta od 1. okrivljenika te navode 2. okrivljenika o visini njegovih mjesečnih primanja od 1.200,00 eura, primjenom članka 37. Prekršajnog zakona okrivljenicima je izrečena novčana kazna ispod zakonom propisanog minimuma, smatrajući da će se i tako ublaženom kaznom postići svrha kažnjavanja i djelovati na okrivljenike da ubuduće ne čine prekršaje. Unatoč svim utvrđenim olakotnim okolnostima, nije bilo osnove za daljnje ublažavanje novčane kazne u odnosu na 1. okrivljenu pravnu osobu obzirom da je člankom 37. stavak 3. točka 2. Prekršajnog zakona propisano da se za prekršaj za koji je propisan minimum iznad 1.327,23 eura (u konkretnom slučaju je propisani minimum 2.654,46 eura) kazna može ublažiti do četverostrukog iznosa općeg zakonskog minimuma kazne propisanog istim Zakonom za odgovarajuću vrstu okrivljenika, što u smislu članka 33. stavak 1. Prekršajnog zakona za pravnu osobu znači da novčana kazna ne može biti ublažena ispod iznosa od 1.040,00 eura, što predstavlja četverostruki iznos od 260,00 eura.

18. Uvažavajući visinu novčane kazne, sud je 1. i 2. okrivljenom, primjenom odredbe članka 33. stavak 11. Prekršajnog zakona, odobrio plaćanje izrečene novčane kazne u roku od 3 mjeseca od pravomoćnosti presude, a sukladno članku 152. stavak 3. Prekršajnog zakona okrivljenici su upozoreni da ako u roku koji im je određen za plaćanje novčane kazne uplate 2/3 novčane kazne, smatrat će se da je novčana kazna u cijelosti uplaćena.

19. Člankom 76.a stavak 1. Prekršajnog zakona propisano je da će se predmeti i sredstva koji su bili namijenjeni ili uporabljeni za počinjenje prekršaja ili su nastali njegovim počinjenjem oduzeti ako postoji opasnost da će se ponovno uporabiti za počinjenje prekršaja, a sud može oduzeti predmete i sredstva i kada je njihovo oduzimanje potrebno radi zaštite opće sigurnosti, javnog poretka, zaštite zdravlja ljudi ili iz moralnih razloga. Člankom 10. stavak 9. Zakona o zabrani i sprječavanju obavljanja neregistrirane djelatnosti propisano je da će se za prekršaj iz članka 10. stavak 1. istog Zakona obvezno oduzeti predmet koji je bio namijenjen ili uporabljen za počinjenje prekršaja ili je nastao počinjenjem prekršaja. Temeljem citiranih zakonskih odredbi od 1. okrivljenika su oduzeti predmeti pobliže označeni u točci III. izreke presude privremeno oduzeti uz potvrdu o privremenom oduzimanju predmeta klasa: UP/I-334-01/24-03/42, urbroj: 443-02-05-08-24-2 od 4. srpnja 2024., te je izvršenje odluke nakon pravomoćnosti povjereno Državnom inspektoratu.

20. Na temelju članka 10. stavak 9. Zakona o zabrani i sprječavanju obavljanja neregistrirane djelatnosti i članka 76. stavak 1. Prekršajnog zakona, kojima je propisano da će se imovinska korist ostvarena počinjenjem prekršaja oduzeti , od 1. okrivljene pravne osobe Silentium M. & L. d.o.o. je oduzeta prekršajem ostvarena imovinska korist u iznosu od 107.726,37 eura, koju je ista dužna uplatiti u korist Državnog proračuna RH.

21. Odluka o troškovima prekršajnog postupka temelji se na odredbi članka 138. stavak 2. i članka 139. stavak 3. Prekršajnog zakona, a odnosi se na troškove vođenja prekršajnog postupka u paušalnom iznosu koji su odmjereni razmjerno dužini trajanja i složenosti postupka, sukladno točki I. Rješenja o određivanju paušalnog iznosa za troškove prekršajnog postupka ("Narodne novine" broj 18/13.).

22. Slijedom navedenog, riješeno je kao u izreci presude.

U Novskoj 24. kolovoza 2026.

Sutkinja

Ines Burić

Pouka o pravnom lijeku:

Protiv ove presude žalba se može podnijeti samo zbog odluke o prekršajnopravnoj sankciji i drugim mjerama (članak 194. stavak 2. Prekršajnog zakona) Visokom prekršajnom sudu Republike Hrvatske u roku od 8 (osam) dana od dana dostave prijepisa presude. Žalba se podnosi putem ovog suda u 2 (dva) istovjetna primjerka.

Dostaviti:

1. 1. i 2. okrivljeniku

2. tužitelju

3. spis