Poslovni broj: Us I-2434/2026-2
REPUBLIKA HRVATSKA
UPRAVNI SUD U SPLITU
Put Supavla 1
U I M E R E P U B L I K E H R V A T S K E
P R E S U D A
Upravni sud u Splitu, po sutkinji tog suda Mireli Valjan-Harambašić, uz sudjelovanje zapisničarke Marijane Vidaković, u postupku radi sudske kontrole zakonitosti ograničenja slobode kretanja smještajem u Tranzitni prihvatni centar za strance Trilj, državljanina treće zemlje ME, državljanina Bangladeša, izvanraspravno, 21. kolovoza 2026.
p r e s u d i o j e
Potvrđuje se rješenje Ministarstva unutarnjih poslova Republike Hrvatske, Policijske uprave splitsko - dalmatinske, Postaje granične policije Trilj, KLASA: UP/I- 216-01/26-03/827, URBROJ: 511-12-37-26-1 od 18. kolovoza 2026.
Obrazloženje
1. Rješenjem Ministarstva unutarnjih poslova Republike Hrvatske, Policijske uprave splitsko - dalmatinske, Postaje granične policije Trilj, KLASA: UP/I-216-01/26- 03/827, URBROJ: 511-12-37-26-1 od 18. kolovoza 2026., donesenim po službenoj dužnosti, državljaninu treće zemlje ME, rođenom **.**.2005. u M, državljaninu Bangladeša, bez isprave o identitetu, kojem je identitet utvrđen uzimanjem izjave o osobnim podacima, ograničena je sloboda kretanja smještajem u Tranzitni prihvatni centar za strance Trilj, u svrhu osiguranja prisilnog udaljenja na vrijeme do dva mjeseca od dana donošenja rješenja.
2. Navedeno rješenje dostavljeno je ovom sudu 20. kolovoza 2026. radi sudske kontrole zakonitosti ograničenja slobode kretanja smještajem u Tranzitni prihvatni centar za strance, na temelju članka 216. stavka 4. Zakona o strancima („Narodne novine“, 133/20., 114/22., 151/22., 40/25. i 55/26. - dalje: ZoS), kojim je propisano kako će se odmah po donošenju rješenja iz stavaka 1. i 2. ovoga članka upravnom sudu dostaviti spisi predmeta o smještaju u centar. Upravni sud će u roku od pet dana od dana dostave spisa predmeta donijeti odluku kojom se rješenje o smještaju ukida ili potvrđuje.
3. Uvidom u podatke spisa predmeta te obrazloženje kontroliranog rješenja utvrđeno je da je za imenovanog državljanina Bangladeša Policijska uprava splitsko - dalmatinska, Postaja granične policije Trilj 18. kolovoza 2026. donijela rješenje kojim se on protjeruje iz Republike Hrvatske i određuje mu se zabrana ulaska i boravka u Europskom gospodarskom prostoru (dalje: EGP) u trajanju od 1 (jedne) godine zbog nezakonitog ulaska u Republiku Hrvatsku.
4. Nadalje iz obrazloženja kontroliranog rješenja u bitnom proizlazi da je individualnom procjenom u skladu s pravilom razmjernosti utvrđeno da se prisilno udaljenje stranca ne može osigurati primjenom blažih mjera propisanih u članku 213. stavku 1. ZoS-a, te da postoje okolnosti koje ukazuju na postojanje rizika od izbjegavanja obveze napuštanja EGP-a, odnosno Republike Hrvatske iz članka 214. stavka 2. ZoS-a.
5. Spisu prileži i zapisnik o uzimanju izjave ME od 18. kolovoza 2026. koji je izjavio da uz bengalski govori i engleski jezik, te je pristao da se razgovor vodi na engleskom jeziku, za koji je izjavio da ga razumije i govori, a izjavu je dao bez stavljanja primjedbi na zapisnik. Na zapisnik je izjavio da je svoju zemlju napustio u namjeri odlaska u Njemačku, a u Turskoj je, s njemu nepoznatom muškom osobom koja za novčani iznos pomaže ljudima doći u zapadnu Europu , dogovorio putovanje prema Europi. Izjavio je da je prema dogovoru s tom osobom nakon dolaska u Njemačku trebao platiti nekoliko tisuća eura za organizaciju prijevoza, s tim da mu je ta osoba rekla da sam organizira put do Bosne i Hercegovine. Naveo je da je sa svoja tri prijatelja, koja je upoznao u kampu u Turskoj, prije oko šest mjeseci krenuo prema Bosni i Hercegovini te su nezakonito, pješice preko šume, prelazili državne granice Bugarske, Grčke, Sjeverne Makedonije i Srbije i prije desetak dana stigli su u Sarajevo, gdje su smješteni u kamp za strance. Naveo je da je 16. kolovoza 2026. u jutarnjim satima po njih došlo taxi vozilo s kojim su se uputili do Posušja, a zatim do mjesta Zavelim, gdje ih je čekala osoba tamnije puti, koja ih je nezakonito kroz šumu na području mjesta Ričice prevela preko državne granice Bosne i Hercegovine u Republiku Hrvatsku. Naveo je da su pješačili oko dva sata, nakon čega ih je ta osoba ostavila blizu asfaltne ceste i rekla im da će po njih doći vozilo, a potom se vratila u pravcu Bosne i Hercegovine. Izjavio je da je ubrzo po njih došlo plavo vozilo marke Tesla u kojem su se vozili kratko vrijeme, nakon čega su zatečeni po policijskim službenicima.
6. Člankom 212. ZoS-a propisano je kako se u svrhu ograničenja slobode kretanja radi osiguranja prisilnog udaljenja i povratka državljanina treće zemlje može smjestiti u centar ako se prisilno udaljenje i povratak ne mogu osigurati blažim mjerama (stavak 1.); kako smještaj u centru može trajati samo najkraće vrijeme koje je potrebno za prisilno udaljenje i dok su u tijeku aktivnosti radi prisilnog udaljenja koje se izvršavaju s dužnom pažnjom (stavak 2.); kako će se državnim tijelima, međunarodnim organizacijama i organizacijama civilnog društva koje se bave zaštitom ljudskih prava osoba kojima je ograničena sloboda kretanja omogućit da posjete centar (stavak 3.).
7. Što se smatra blažim mjerama od smještaja u centar propisano je odredbom članka 213. stavak 1. ZoS-a, prema kojoj odredbi se blažim mjerama smatraju: 1. polog putnih isprava, putnih dokumenata i putnih karata, 2. polog određenih financijskih sredstava, 3. zabrana napuštanja određene adrese smještaja i 4. javljanje u policijsku postaju u određeno vrijeme.
8. Člankom 214. stavkom 1. ZoS-a je propisano da se državljanina treće zemlje može smjestiti u centar do šest mjeseci ako postoji rizik od izbjegavanja obveze napuštanja EGP-a odnosno Republike Hrvatske sukladno članku 183. stavcima 2. i 3. toga zakona (u daljnjem tekstu: rizik od izbjegavanja). Prema stavku 2. toga članka okolnosti koje mogu upućivati na postojanje rizika od izbjegavanja iz stavka 1. toga članka su da: državljanin treće zemlje nema ispravu o identitetu ili putnu ispravu, - državljanin treće zemlje nema prijavljen boravak, - je državljanin treće zemlje izjavio da neće izvršavati ili da će onemogućavati izvršenje mjera za osiguranje povratka, - je državljanin treće zemlje u drugoj državi članici EGP-a pravomoćno osuđen za kazneno djelo, - je protiv državljanina treće zemlje u tijeku kriminalističko istraživanje ili kazneni postupak ili je pravomoćno osuđen za kazneno djelo u Republici Hrvatskoj, - državljanin treće zemlje ne izvršava ili nije izvršio rješenje o povratku, - državljanin treće zemlje ne izvršava ili nije izvršio obvezu odlaska u drugu državu članicu, - je državljanin treće zemlje nezakonito ušao u EGP odnosno Republiku Hrvatsku, - prethodno ponašanje državljanina treće zemlje upućuje na to da bi mogao izbjegavati izvršenje obveze napuštanja EGP-a odnosno Republike Hrvatske.
9. Slijedom citiranih zakonskih odredbi, a imajući u vidu naprijed utvrđeno činjenično stanje, iz kojeg nesporno proizlazi kako imenovani državljanin Bangladeša nema ispravu o identitetu, nema prijavljen boravak i nezakonito je ušao u Republiku Hrvatsku, radi se o okolnostima koje ukazuju na postojanje rizika od izbjegavanja prisilnoga udaljenja obveze napuštanja Republike Hrvatske iz članka 214. stavka 2. alineja 1., 2. i 8. ZoS-a.
10. Polazeći od citiranih odredbi te podataka spisa predmeta u kojem je doneseno kontrolirano rješenje, a uzimajući u obzir sve utvrđene okolnosti, sud ocjenjuje da je na temelju individualne procjene u skladu s pravilom razmjernosti, donositelj rješenja pravilno utvrdio da u konkretnom predmetu nisu ispunjeni uvjeti za primjenu blažih mjera, budući da iz podataka spisa proizlazi da predmetni stranac nema ispravu o identitetu ili putnu ispravu te nema osiguran smještaj u Republici Hrvatskoj.
11. Imajući u vidu činjenicu da je imenovanom državljaninu treće zemlje određen rok ograničenja slobode kretanja u trajanju do dva mjeseca smještajem u Centar, u kojem se aktivnosti prisilnoga udaljenja moraju izvršavati s dužnom pažnjom, to je određeni rok, po ocjeni suda, primjeren okolnostima konkretnog predmeta te je u skladu s člankom 212. stavkom 2. i člankom 214. stavkom 1. ZoS-a.
12. Slijedom sveg navedenog, na temelju članka 216. stavka 4. ZoS-a i članka 12. stavka 2. točke 5. Zakona o upravnim sporovima („Narodne novine“, 36/24. i 39/26.), odlučeno je kao u izreci.
U Splitu 21. kolovoza 2026.
S U T K I NJ A:
Mirela Valjan-Harambašić
Uputa o pravnom lijeku: Protiv ove presude dopuštena je žalba u roku 15 dana od dana primitka pisanog otpravka presude, u dovoljnom broju primjeraka za sud i sve stranke u sporu, putem ovog suda, pisano, za Visoki upravni sud Republike Hrvatske (članak 126. ZUS-a).
DNA:
- Ministarstvu unutarnjih poslova Republike Hrvatske, Policijskoj upravi splitsko - dalmatinskoj, Postaji granične policije Trilj, Trilj, Ulica Bana Jelačića 40
- državljaninu treće zemlje, putem Tranzitnog prihvatnog centra za strance Trilj, Ministarstva unutarnjih poslova, Vedrine, Kristine Šušnjare 4, uz popratni dopis
- u spis
