Republika Hrvatska

Općinski sud u Čakovcu

Prekršajni odjel

Zrinsko-frankopanska 9

Poslovni broj: Pp-276/2026-7

U  I M E  R E P U B L I K E  H R V A T S K E

P R E S U D A

Općinski sud u Čakovcu, Prekršajni odjel, po sutkinji Spomenki Zanjko Kolman, uz sudjelovanje Larise Hajdarović, kao zapisničarke, u prekršajnom postupku protiv okrivljenika TD "Međimurje - metali" d.o.o. Mala Subotica, kao pravne osobe i DŠ, kao odgovorne osobe, zbog prekršaja iz čl. 167. st. 1. toč. 19. i st. 2. Zakona o gospodarenju otpadom, u povodu prigovora okrivljenika na prekršajni nalog Državnog inspektorata, Područnog ureda Varaždin, Ispostave Čakovec, broj: Klasa: 351-01/25-04/24, Ur. broj: 443-02-04-11-26-5 od 21. siječnja 2026., temeljem čl. 183. st. 1. i primjenom čl. 222. Prekršajnog zakona (NN br. 107/07., 39/13., 157/13., 70/17., 118/18. i 114/22.), nakon zaključene glavne rasprave dana 14. kolovoza 2026, objavio je i dana 19. kolovoza 2026.,

p r e s u d i o  j e

Okrivljenici:

1. TD "MEĐIMURJE – METALI" d.o.o., za otkup sekundarnih sirovina, sa sjedištem u [adresa]., OIB: 46919378978, posluje pozitivno, sa sedamnaest zaposlenih, prekršajno nekažnjavano, zastupano po DŠ,

- kao pravna osoba

2. DŠ, sin D i J, rođ. A, rođen **.**.1980., u [adresa], OIB: [osobni identifikacijski broj], po narodnosti Z, državljanin RH, s prebivalištem u [adresa], sa završenom sss, zaposlen u okrivljenoj pravnoj osobi, oženjen, otac troje djece, prekršajno nekažnjavan, kazneno neosuđivan, nije u drugom postupku,

- kao odgovorna osoba,

k r i v i s u

I. kao pravna i odgovorna osoba, sa ishođenom Dozvolom za gospodarenje neopasnim otpadom postupcima R12 i R13 izdanu od Upravnog odjela za prostorno uređenje, gradnju i zaštitu okoliša, Međimurske županije, Klasa: UP/I-351-04/23-03/1, Ur. broj. 2109-09-5/01-23-16 od 31. srpnja 2023., u [adresa], na kat. čest. [katastarska čestica], k. o. [katastarska općina], a nisu radili u skladu s izdanim aktom za obavljanje djelatnosti gospodarenja otpadom, kako je propisano člankom 25. Pravilnika o gospodarenju otpadom (NN br. 106/22 i 138/24), za 70 vrsta neopasnog otpada (grupe otpada: 02, 03, 07, 10, 11, 12, 15, 16, 17, 19 i 20) koja je sastavni dio Dozvole-Elaborata (verzija 3.) gospodarenja otpadom od 19.05.2023., a maksimalna količina otpada koja se u jednom trenutku smije skladištiti na lokaciji gospodarenja otpadom u Obrtničkoj 4, u Maloj Subotici na k. č. br. [katastarska čestica] k. o. [katastarska općina] iznosi 8 000 tona sukladno Dozvoli za gospodarenje otpadom koja ima rok važenja do 31. srpnja 2033.,a na lokaciji se stanje razlikuje od sadržaja Elaborata jer se prostor vanjskog platoa namijenjen za R13 ne koristi samo unutar elaboratom dozvoljenog prostora, već se velika količina otpada skladišti izvan odobrenog područja na zapadnoj strani na zemljanoj površini na k. č. br. [katastarska čestica] k. o. [katastarska općina] koja Dozvolom nije predviđena za gospodarenje otpadom, a korištena je kao manipulativni prostor za istovar odnosno utovar otpada i skladištenje te se na površini od oko 1.108 m2 koja je ograđena žičanom ogradom, nalaze hrpe otpada s drvenom ambalažom i otpadnim drvetom te metalni otpad od čega se jedna hrpa uzdiže do visine oko 4-4,5 m, a prema podacima iz aplikacije e-ONTO na lokaciji se dana 31. listopada 2025. nalazilo 23 vrste otpada u količini od 9.015,329 tona, dakle prekoračena je ukupno dozvoljena količina otpada od 8.000 tona, koja se prema Dozvoli smije skladištiti na lokaciji gospodarenja otpadom,

I. čime su postupili suprotno odredbi i to

1. okrivljena pravna osoba iz čl. 30. st. 6. Zakona o gospodarenju otpadom u vezi s člankom 25. Pravilnika o gospodarenju otpadom (NN br. 106/22 i 138/24), kažnjivo po čl. 167. st. 1. toč. 19. Zakona o gospodarenju otpadom (NN br.106/22 i 138/24.)

2. okrivljena odgovorna osoba iz čl. 30. st. 6. Zakona o gospodarenju otpadom u vezi s člankom 25. Pravilnika o gospodarenju otpadom (NN br. 106/22 i 138/24), kažnjivo po čl. 167. st. 2. u vezi st. 1. toč. 19. Zakona o gospodarenju otpadom (NN br.106/22 i 138/24.),

Temeljem istih propisa i primjenom čl. 37. st. 2. toč. 1. i čl. 33. st. 1. i st. 2. Prekršajnog zakona za okrivljenu pravnu osobu i okrivljenu odgovornu osobu se,

i z r i č e

III. novčana kazna i to:

1. okrivljenoj pravnoj osobi u iznosu od 1.500,00 (tisuću petsto) eura

2. okrivljenoj odgovornoj osobi u iznosu od 600,00 (šesto) eura.

Okrivljena pravna osoba i okrivljena odgovorna osoba su dužne platiti novčanu kaznu temeljem čl. . 10. Prekršajnog zakona, u roku od 30 (trideset) dana od dana pravomoćnosti ove presude.

Temeljem čl. . 3. Prekršajnog zakona, smatrat će se da je novčana kazna u cjelini plaćena ako okrivljena pravna osoba i okrivljena odgovorna osoba plate dvije trećine izrečene novčane kazne u roku od 30 (trideset) dana od dana pravomoćnosti ove presude.

Ukoliko okrivljena pravna osoba i okrivljena odgovorna osoba ne plate u određenom oku novčanu kaznu ista će se temeljem čl. . 1. Prekršajnog zakona naplatiti prisilno.

IV. Temeljem čl. . 3. u svezi čl. . 3. PZ-a, okrivljena pravna osoba i okrivljena odgovorna osoba su dužni u roku od 30 (trideset) dana od dana pravomoćnosti naknaditi trošak prekršajnog postupka u paušalnom iznosu od po 40,00 (četrdeset) eura, svaki.

Ukoliko okrivljena pravna osoba i okrivljena odgovorna osoba ne plate u određenom roku troškove postupka, isti će se temeljem čl. . 1. Prekršajnog zakona, naplatiti prisilno.

Obrazloženje

1. Državni inspektorat, Područni ured Varaždin, Ispostava Čakovec, broj: Klasa: 351-01/25-04/24, Ur. broj: 443-02-04-11-26-5 od 21. siječnja 2026., izdao je prekršajni nalog protiv okrivljenika TD "Međimurje - metali" d.o.o. Mala Subotica, kao pravne osobe i DŠ, kao odgovorne osobe, radi prekršaja činjenično i pravno opisanih u izreci presude.

2. Okrivljena pravna i okrivljena odgovorna osoba izjavili su pravovremeni prigovor na prekršajni nalog, te je isti stavljen izvan snage i nastavljen je redovni prekršajni postupak.

3. Okrivljenici su dostavili sudu pisanu obranu u kojoj su naveli da ne osporavaju da je dozvolom za gospodarenje otpadom Klasa: UP/I-351-04/23-3/1, Ur. broj: 2109-09-05/01-23-16 od 31.07.2023., određeno da dopuštena maksimalna količina otpada koja se u jednom trenutku smije skladištiti na lokaciji gospodarenja otpadom u [adresa]., na kat. čest. [katastarska čestica], k. o. [katastarska općina] može iznositi 8.000 tona. Ne osporavaju da je prema podacima aplikacije e-onto dana 31.10.2025., na navedenoj lokaciji bilo odloženo ukupno 9.015,329 tona otpada kao i da je inspekcija od njih zatražila uklanjanje nepravilnosti odnosno smanjenje količine otpada na razinu koja je u skladu s dozvolom u roku od 40 dana. To što je na dan 31.10.2025. došlo do prekoračenje dopuštene količine otpada posljedica je stjecaja raznih nepredviđenih okolnosti. Odmah su po nalogu inspektora započeli s aktivnostima za smanjenje količine uskladištenog otpada. Zapisnikom Državnog inspektorata, PU Varaždin, ispostava [adresa] broj Klasa: 351-01/25-04/24, Ur. broj: 443-02-04-11-26-4 od 14.01.2026. ustanovljeno je da su na dan 31.12.2025. na skladištu držali otpad u količini od 8.217,356 tona, što je za 2,71 % više od dozvoljenog, a i to je cca 798 tona manje u odnosu na podatke utvrđene inspekcijskim nadzorom od 12.11.2025. Dinamika isporuke otpada s njihove lokacije usporena je zbog toga što njihovi poslovni partneri nisu mogli preuzeti otpad prema planu, a niti prijevoznik s kojim surađuju nije mogao biti na usluzi zbog kolektivnog godišnjem odmora (Brezje Dravsko), obzirom na kraj kalendarske godine. Iz izvatka iz e-ONTO aplikacije na dan 20.01.2026. vidljivo je da su uslijed stalne dinamike odvoženja otpada ipak uspjeli postići da količina otpada na skladištu bude u dozvoljenim granicama, već ranije tijekom mjeseca siječnja 2026. tako da je na dan 20.01.2026. količina evidentiranog otpada iznosila 7.772,156 tona. Radi se o metalnom otpadu koji je neopasan za okoliš i za zdravlje ljudi. Pravna osoba je još dana 11.09.2025., dakle, prije inspekcijskog nadzora, pokrenula postupak izdavanja građevinske dozvole radi znatnog proširenja kapaciteta skladištenja u odnosu na postojeći kapacitet utvrđen dozvolom. To je rezultiralo donošenjem građevinske dozvole izdane od strane Upravnog odjela za uređenje prostora, gradnju i zaštitu okoliša Međimurske županije, klasa: Up/I-361-03/25-01/000403, Ur. broj: 2109-03-2/01-26-0016, kojom je pravnoj osobi kao investitoru dozvoljeno građenje poslovne zgrade proizvodne namjene – građevina za preradu metala, čime će se znatno povećati skladišni kapacitet, što ujedno dokazuje da se ne radi o otpadu koji je bio opasan za okoliš ili zdravlje ljudi. Pravna osoba svoju djelatnost obavlja u skladu sa zakonom i nikada do sada nije bila prekršajno kažnjavana. Mole sud da uvaži sve navedeno i da kod odlučivanja o prekršajnoj odgovornosti i određivanju sankcije uzme u obzir.

4. U dokaznom postupku izvršen je uvid u zapisnik o obavljenom inspekcijskom nadzoru od 12.11.2025. sa prilozima na str. 37 – 42 spisa, zapisnik o inspekcijskom nadzoru od 04.11.2025., izvještaj Ministarstva zaštite okoliša I zelene tranzicije o količini otpada na str. 49 – 50 spisa, dozvola za gospodarenje otpadom Međimurske županije broj Klasa: Up/I-351-04/23-01/1 od 31.07.2023., popis postupaka gospodarenja otpadom pripadajućih tehnoloških procesta, vrsta I količina otpada na str. 55 – 60 spisa, nacrt prostornog razmještaja tehnoloških procesa na str. 61 spisa, mjere nakon zatvaranja, odnosno prestanka obavljanja postupaka za koje je izdana dozvola na str. 63 – spisa, potvrde Ministarstva pravosuđa i uprave, Uprava za kazneno pravo, Sektor za evidencije, pomilovanja i podršku žrtvama i svjedocima, Služba za evidencije i pomilovanja, Odjel za prekršajne evidencije, Klasa:740-04/26-02/25835, Ur. broj: 514-05-02-01-02-26-02 od 18.02.2026 o nekažnjavanosti okrivljene pravne osboe I broj Klasa:740-04/26-02/25834, Ur. broj: 514-05-02-01-02-26-02 od 18.02.2026. o nekažnjavanosti okrivljene odgovorne osobe, zapisnik o inspekcijskom nadzoru od 14.01.2026. sa prilozima fotografijama na str. 78 spisa, građevinska dozvola Međimurske županije broj Klasa: UP/I-361-03/25-01/000403 od 26.01.2026., obavijest Do-Ck Legende d.o.o. od 15.12.2025., narudžba Surovina d.o.o. od 12.01.2026. na str. 85 – 88 spisa.

5. Nakon provedenog postupka, a na temelju provedenih dokaza i uvida u citiranu dokumentaciju, sud smatra dokazanim djelo prekršaja koje se okrivljenicima stavlja na teret, te su proglašeni krivima i kažnjeni.

6. Odredbom čl. 30. st. 6. Zakona o gospodarenju otpadom propisano je da osoba koje je ishodila dozvolu za gospodarenje otpadom obvezna je raditi u skladu s dozvolom za gospodarenje otpadom.

6.1. Odredbom čl. 167. st. 1. toč. 19. Zakona o gospodarenju otpadom propisano je da će se novčanom kaznom u iznosu od 20.000,00 do 200.000,00 kuna kaznit će se za prekršaj pravna osoba koja je ishodila dozvolu za gospodarenje otpadom i nije radila u skladu s dozvolom za gospodarenje otpadom (članak 30. stavak 6.), dok je u st. 2. citiranog članka propisano da će se za radnju iz stavka 1. ovoga članka kazniti za prekršaj novčanom kaznom u iznosu 10.000,00 do 100.000,00 kuna i odgovorna osoba u pravnoj osobi.

6.2. Člankom 25. Pravilnika o gospodarenju otpadom (NN br. 106/22 i 138/24), propisano je:

(1) Sadržajem Elaborata se utvrđuje i dokazuje ispunjavanje općih i posebnih uvjeta za obavljanje postupka gospodarenja otpadom propisanih ovim Pravilnikom i drugim posebnim propisima kojima se uređuje gospodarenje otpadom, utvrđuje svrha izvođenja pojedinog postupka, opis obavljanja tehnoloških procesa, prikazuje prostorni razmještaj tehnoloških procesa i materijalni tok pojedine vrste otpada, sve kako bi se osiguralo gospodarenje otpadom sukladno članku 5. i članku 8. Zakona.

(2) Elaboratom se može odrediti korištenje otpada umjesto primarne sirovine u sklopu proizvodnog procesa čime za nastali proizvod nije potrebno ukidati status otpada u posebnom postupku u slučaju da svrha proizvodnog procesa nije gospodarenje otpadom već proizvodnja proizvoda iz primarne sirovine koja nije otpad, a recikliranjem otpad zamjenjuje dio ili u cijelosti primarnu sirovinu.

(3) Elaborat se izrađuje na obrascu propisanom Dodatkom VI. ovoga Pravilnika u pisanom i digitalnom obliku i sadrži:

1. podatke o podnositelju zahtjeva i lokaciji gospodarenja otpadom

2. popis postupaka gospodarenja otpadom, kapacitete, vrste i količine otpada

3. uvjete za obavljanje postupka gospodarenja otpadom

4. tehnološke procese i opis obavljanja tehnoloških procesa, obveze praćenja emisija i ostale obveze

5. nacrt prostornog razmještaja tehnoloških procesa

6. sheme tehnoloških procesa

7. mjere nakon zatvaranja odnosno prestanka obavljanja postupaka za koje je izdana dozvola

8. izračune zapremine sekundarnih spremnika i korisnog prostora skladišta i

9. priloge, koji uključuju suglasnost iz članka 32. stavka 7. Zakona, i dodatne dokumente propisane propisom koji uređuje odlaganje otpada, propisom koji uređuje spaljivanje i suspaljivanje otpada i propisom koji uređuje gospodarenje posebnom kategorijom otpada.

(4) Iznimno od stavka 3. točke 1. ovoga članka, ako u vrijeme izdavanja dozvole za gospodarenje otpadom nisu poznate sve lokacije gospodarenja otpadom na kojima će se obrađivati otpad mobilnim uređajem za obradu otpada, dodatne lokacije mogu se odrediti naknadno putem suglasnosti iz članka 32. stavka 7. Zakona.

(5) Elaborat se izrađuje i ispisuje iz Registra djelatnosti gospodarenja otpadom, te se uvezuje u oblik knjige.

(6) Elaborat se ovjerava službenim pečatom tijela koje rješava o zahtjevu za izdavanje dozvole za gospodarenje otpadom radi potvrđivanja da je određeni primjerak Elaborata sastavni dio odgovarajuće dozvole za gospodarenje otpadom.

(7) Tijelo koje izdaje dozvolu za gospodarenje otpadom jedan digitalni primjerak Elaborata zajedno s dozvolom za gospodarenje otpadom dostavlja ministarstvu nadležnom za zaštitu okoliša (u daljnjem tekstu: Ministarstvo).

(8) Elaborat za dozvolu za gospodarenje otpadom za potrebe obavljanja pokusnog rada prema propisu koji uređuje gradnju izrađuje se sukladno dokumentu kojim se prijavljuje pokusni rad prema propisima koji uređuju gradnju.

(9) Tijelo iz članka 32. stavka 1. i 2. Zakona dužno je u postupku rješavanja o zahtjevu za izdavanje dozvole utvrditi da li postupci i vrste otpada iz Elaborata udovoljavaju propisanim zahtjevima za pojedini postupak sukladno članku 4. stavku 1., Dodatku I. i Dodatku II. Zakona.

7. Okrivljenici u svojoj obrani priznaju da je na dan 31.10.2025. došlo do prekoračenja dopuštene količine otpada, kao posljedice stjecaja raznih nepredviđenih okolnosti, a da su odmah postupili po nalogu inspektora i započeli s aktivnostima za smanjenje količine otpada. Ističu da isporuka otpada s njihove lokacije bila je usporena zbog toga što poslovni partneri nisu mogli preuzeti otpad prema planu, kao ni prijevoznik koji nije mogao biti na usluzi zbog kolektivnog godišnjeg odmora. Naveli su da je iz izvatka e-ONTO, aplikacije na dan 20.01.2026. vidljivo da su uslijed stalne dinamike odvoženja otpada uspjeli postići da količina otpada na skladištu bude u dozvoljenim granicama, tijekom mjeseca siječnja 2026., te je količina evidentiranog otpada iznosila 7.772,156 tona. Okrivljenici su u svoju obranu dostavili dokaze kojima dokumentiraju svoju obranu, te sud nije imao razloga da ne vjeruje navodima obrane okrivljenika, a okolnosti uslijed kojih je došlo do prekoračenja dopuštene količine otpada na skladištenom prostoru ne oslobađaju okrivljenike od prekršajne odgovornosti, jer su tijekom poslovanja dužni ažurno voditi brigu o tome da ne prekorače dozvoljenu količinu skladištenog otpada u količini navedenoj u Dozvoli, a u konkretnom slučaju, okrivljenici su povrijedili citiranu odredbu Zakona, radi čega su proglašeni krivima i kažnjeni, a okolnosti uslijed kojih je došlo do prekršaja, uzete su u obzir kod ublažavanja kazne.

8. Prilikom odlučivanja o kazni za okrivljenu pravnu osobu i okrivljenu odgovornu osobu, uzete su u obzir odredbe članka .1. i 2., čl. 33. i čl. 37. st. 2. toč.1. Prekršajnog zakona, kojim je propisano da sud može izreći kaznu blažu od propisane za određeni prekršaj kad postoje naročito olakotne okolnosti, ako je otklonjen nedostatak, te se blažom kaznom može postići svrha kažnjavanja, ali za počinitelja prekršaja pravnu osobu ne može biti izrečena novčana kazna u iznosu manjem od četverostrukog iznosa općeg zakonskog minimuma kazne propisane za okrivljenu pravnu osobu, u iznosu od 260,00 eura, a za odgovornu osobu ne može biti izrečena novčana kazna u iznosu manjem od 130,00 eura, te je sud uzimajući u obzir olakotne okolnosti, dosadašnju nekažnjavanost okrivljenika, otklanjanje nedostatka, okrivljenicima kaznu znatno ublažio u zakonskim okvirima, jer sud smatra da izrečenim ublaženim kaznama postići svrha kažnjavanja i utjecati na okrivljenike, te na druge da ne čine takve prekršaje.

9. Izreka o troškovima postupka temelji se na odredbi čl. . 3. u svezi čl. . 3. Prekršajnog zakona, a odmjereni su u paušalnom iznosu od po 40,00 (četrdeset) eura, svakome, jer su ih sami uzrokovali.

U Čakovcu, 19. kolovoza 2026.

Zapisničarka

Sutkinja

Larisa Hajdarović

Spomenka Zanjko Kolman

Uputa o pravu na žalbu: Protiv ove presude stranke, branitelj i oštećenik imaju pravo žalbe u roku od 8 (osam) dana nakon primitka presude. Žalbu protiv prvostupanjske presude, temeljem čl. 192. Prekršajnog zakona može podnijeti oštećenik samo zbog odluke o troškovima prekršajnog postupka. Žalba se podnosi nadležnom prekršajnom sudu, pismeno, u 2 (dva) istovjetna primjerka, poštom preporučeno, putem ovog suda.

Dostavna naredba:

Okrivljenicima,

Tužitelju,

Za spis,

Za izvršenje.