Poslovni broj: Us I-2412/2026-2
REPUBLIKA HRVATSKA
UPRAVNI SUD U SPLITU
Put Supavla 1
U I M E R E P U B L I K E H R V A T S K E
P R E S U D A
Upravni sud u Splitu, po sutkinji tog suda Mireli Valjan-Harambašić, uz sudjelovanje zapisničarke Marijane Vidaković, u postupku radi sudske kontrole zakonitosti ograničenja slobode kretanja smještajem u Tranzitni prihvatni centar za strance Trilj, državljanina treće zemlje JG, državljanina Pakistana, izvanraspravno, 19. kolovoza 2026.
p r e s u d i o j e
Potvrđuje se rješenje Ministarstva unutarnjih poslova Republike Hrvatske, Policijske uprave brodsko - posavske, Postaje granične policije Slavonski Brod, KLASA: UP/I-216-01/26-03/822, URBROJ: 511-11-10-26-3 od 17. kolovoza 2026.
Obrazloženje
1. Rješenjem Ministarstva unutarnjih poslova Republike Hrvatske, Policijske uprave brodsko - posavske, Postaje granične policije Slavonski Brod, KLASA: UP/I- 216-01/26-03/822, URBROJ: 511-11-10-26-3 od 17. kolovoza 2026., donesenim po službenoj dužnosti, državljaninu treće zemlje ŽG, rođenom **.**.2005. u mjestu Pinidi, državljaninu Pakistana, kojem je identitet utvrđen uzimanjem izjave o osobnim podacima, ograničena je sloboda kretanja smještajem u Tranzitni prihvatni centar za strance Trilj, na najkraće moguće vrijeme koje je potrebno za prisilno udaljenje i dok su u tijeku aktivnosti radi prisilnog udaljenja , a najduže do dva mjeseca od dana donošenja rješenja.
2. Navedeno rješenje dostavljeno je ovom sudu 19. kolovoza 2026. radi sudske kontrole zakonitosti ograničenja slobode kretanja smještajem u Tranzitni prihvatni centar za strance, na temelju članka 216. stavak 4. Zakona o strancima („Narodne novine“, 133/20., 114/22., 151/22., 40/25. i 55/26. - dalje: ZoS), kojom je propisano kako će se odmah po donošenju rješenja iz stavaka 1. i 2. ovoga članka upravnom sudu dostaviti spisi predmeta o smještaju u centar. Upravni sud će u roku od pet dana od dana dostave spisa predmeta donijeti odluku kojom se rješenje o smještaju ukida ili potvrđuje.
3. Uvidom u podatke spisa predmeta te obrazloženje kontroliranog rješenja utvrđeno je da je za imenovanog državljanina Pakistana Policijska uprava brodsko - posavska, Postaja granične policije Slavonski Brod 17. kolovoza 2026. donijela rješenje kojim se on protjeruje iz Republike Hrvatske i određuje mu se zabrana ulaska i boravka u Europskom gospodarskom prostoru (dalje: EGP) u trajanju od 1 (jedne) godine zbog nezakonitog boravka i nezakonitog prelaska državne granice.
4. Nadalje iz obrazloženja kontroliranog rješenja u bitnom proizlazi da je individualnom procjenom u skladu s pravilom razmjernosti utvrđeno da se prisilno udaljenje stranca ne može osigurati primjenom blažih mjera propisanih u članku 213. stavku 1. ZoS-a, te da postoje okolnosti koje ukazuju na postojanje rizika od izbjegavanja obveze napuštanja EGP-a, odnosno Republike Hrvatske iz članka 214. stavka 2. ZoS-a.
5. Spisu prileži i zapisnik o uzimanju izjave ĆG od 13. kolovoza 2026., koji je izjavio da razumije i govori urdu i engleski jezik, te je pristao da se razgovor vodi na engleskom jeziku uz korištenje tehničkih pomagala za prevođenje (Google translate), a izjavu je dao bez stavljanja primjedbi na zapisnik. Na zapisnik je izjavio da je 2024. napustio Pakistan, da je u Iran ušao pješice, a granicu s Turskom prešao je ilegalno u siječnju 2024., gdje je boravio u izbjegličkom kampu. Nakon toga 20. travnja 2024. napustio je Tursku i ilegalno je ušao u Grčku te se uputio u selo Manolada, jer je saznao da tamo rade mnogi njegovi prijatelji, a gdje se i on zaposlio na poljoprivrednoj farmi. Izjavio je da je posao bio težak i da se njih trinaest dogovorilo napustiti farmu i otići u Sloveniju, gdje bi bolje zarađivali. Saznali su kako otići u Sloveniju, a koju informaciju su platili 200,00 eura po osobi, a po dolasku na dogovorenu lokaciju svatko je trebao platiti 1.500,00 eura. Izjavio je da su farmu napustili 15. srpnja 2026., a u Sjevernu Makedoniju ušli su nezakonito pješice, a nakon toga nezakonito su 16. srpnja 2026. pješice ušli u Srbiju. Naveo je da se (zajedno s ostalima) zadržao u kampu u blizini granice do 12. kolovoza 2026. čekajući daljnje upute, a navedenog dana im je poslana lokacija gdje mogu pješice ilegalno ući. Tako su u 3,00 sata krenuli iz kampa prema dobivenoj lokaciji i oko 5,00 sati ilegalno su pješice ušli u Republiku Hrvatsku. Nadalje je opisao kako su krenuli crvenim kombijem prema Zagrebu, ali da su nakon pola sata vožnje zaustavljeni po policijskim službenicima. Izjavio je da od osobnih stvari posjeduje mobitel marke "Infinix", a od novčanih sredstava ima 30,00 eura. Naveo je da u Republici Hrvatskoj nema nekretnina niti bliže rodbine te nema zabranu ulaska u druge zemlje.
6. Člankom 212. ZoS-a propisano je kako se u svrhu ograničenja slobode kretanja radi osiguranja prisilnog udaljenja i povratka državljanina treće zemlje može smjestiti u centar ako se prisilno udaljenje i povratak ne mogu osigurati blažim mjerama (stavak 1.); kako smještaj u centru može trajati samo najkraće vrijeme koje je potrebno za prisilno udaljenje i dok su u tijeku aktivnosti radi prisilnog udaljenja koje se izvršavaju s dužnom pažnjom (stavak 2.); kako će se državnim tijelima, međunarodnim organizacijama i organizacijama civilnog društva koje se bave zaštitom ljudskih prava osoba kojima je ograničena sloboda kretanja omogućit da posjete centar (stavak 3.).
7. Što se smatra blažim mjerama od smještaja u centar propisano je odredbom članka 213. stavak 1. ZoS-a, prema kojoj odredbi se blažim mjerama smatraju: 1. polog putnih isprava, putnih dokumenata i putnih karata, 2. polog određenih financijskih sredstava, 3. zabrana napuštanja određene adrese smještaja i 4. javljanje u policijsku postaju u određeno vrijeme.
8. Člankom 214. stavkom 1. ZoS-a je propisano da se državljanina treće zemlje može smjestiti u centar do šest mjeseci ako postoji rizik od izbjegavanja obveze napuštanja EGP-a odnosno Republike Hrvatske sukladno članku 183. stavcima 2. i 3. toga zakona (u daljnjem tekstu: rizik od izbjegavanja). Prema stavku 2. toga članka okolnosti koje mogu upućivati na postojanje rizika od izbjegavanja iz stavka 1. toga članka su da: državljanin treće zemlje nema ispravu o identitetu ili putnu ispravu, - državljanin treće zemlje nema prijavljen boravak, - je državljanin treće zemlje izjavio da neće izvršavati ili da će onemogućavati izvršenje mjera za osiguranje povratka, - je državljanin treće zemlje u drugoj državi članici EGP-a pravomoćno osuđen za kazneno djelo, - je protiv državljanina treće zemlje u tijeku kriminalističko istraživanje ili kazneni postupak ili je pravomoćno osuđen za kazneno djelo u Republici Hrvatskoj, - državljanin treće zemlje ne izvršava ili nije izvršio rješenje o povratku, - državljanin treće zemlje ne izvršava ili nije izvršio obvezu odlaska u drugu državu članicu, - je državljanin treće zemlje nezakonito ušao u EGP odnosno Republiku Hrvatsku, - prethodno ponašanje državljanina treće zemlje upućuje na to da bi mogao izbjegavati izvršenje obveze napuštanja EGP-a odnosno Republike Hrvatske.
9. Slijedom citiranih zakonskih odredbi, a imajući u vidu naprijed utvrđeno činjenično stanje, iz kojeg nesporno proizlazi kako imenovani državljanin Pakistana nema ispravu o identitetu, nema prijavljen boravak i nezakonito je ušao u Republiku Hrvatsku, radi se o okolnostima koje ukazuju na postojanje rizika od izbjegavanja prisilnoga udaljenja obveze napuštanja Republike Hrvatske iz članka 214. stavka 2. alineja 1., 2. i 8. ZoS-a.
10. Polazeći od citiranih odredbi te podataka spisa predmeta u kojem je doneseno kontrolirano rješenje, a uzimajući u obzir sve utvrđene okolnosti, sud ocjenjuje da je na temelju individualne procjene u skladu s pravilom razmjernosti, donositelj rješenja pravilno utvrdio da u konkretnom predmetu nisu ispunjeni uvjeti za primjenu blažih mjera, budući da iz podataka spisa proizlazi da predmetni stranac nema ispravu o identitetu ili putnu ispravu te nema osiguran smještaj u Republici Hrvatskoj.
11. Imajući u vidu činjenicu da je imenovanom državljaninu treće zemlje određen rok ograničenja slobode kretanja u trajanju do dva mjeseca smještajem u Centar, u kojem se aktivnosti prisilnoga udaljenja moraju izvršavati s dužnom pažnjom, to je određeni rok, po ocjeni suda, primjeren okolnostima konkretnog predmeta te je u skladu s člankom 212. stavkom 2. i člankom 214. stavkom 1. ZoS-a.
12. Slijedom sveg navedenog, na temelju članka 216. stavka 4. ZoS-a i članka 12. stavka 2. točke 5. Zakona o upravnim sporovima („Narodne novine“, 36/24.i 39/26.), odlučeno je kao u izreci.
U Splitu 19. kolovoza 2026.
S U T K I NJ A:
Mirela Valjan-Harambašić
Uputa o pravnom lijeku: Protiv ove presude dopuštena je žalba u roku 15 dana od dana primitka pisanog otpravka presude, u dovoljnom broju primjeraka za sud i sve stranke u sporu, putem ovog suda, pisano, za Visoki upravni sud Republike Hrvatske (članak 126. ZUS-a).
DNA:
- Ministarstvu unutarnjih poslova Republike Hrvatske, Policijskoj upravi brodsko - posavskoj, Postaji granične policije Slavonski Brod, Slavonski [adresa], J [adresa]
- državljaninu treće zemlje, putem Tranzitnog prihvatnog centra za strance Trilj, Ministarstva unutarnjih poslova, Vedrine, Kristine Šušnjare 4, uz popratni dopis
- u spis
