REPUBLIKA HRVATSKA

UPRAVNI SUD U RIJECI

[adresa] S 5

Poslovni broj: Us I-918/2026-4

U  I M E  R E P U B L I K E  H R V A T S K E

R J E Š E NJ E

Upravni sud u Rijeci, po sutkinji Dubravki Zec, uz sudjelovanje zapisničarke Snježane Vukašinović, u upravnom sporu tužitelja HORECA JOBS4U d.o.o., OIB: 33510464094, Janka Polić Kamova 81A, Rijeka, kojeg zastupa opunomoćenik Toni Primorac, odvjetnik u Rijeci, Prolaz Marije Krucifikse Kozulić 2/III, protiv tuženika Ministarstva unutarnjih poslova, OIB: 36162371878, Policijska uprava primorsko- goranska, Žrtava fašizma 3, radi šutnje uprave, 18. kolovoza 2026.,

r i j e š i o  j e

I. Upravni spor se obustavlja.

II. Nalaže se tuženiku da nadoknadi tužitelju trošak ovog spora u iznosu od 1.250,00 eura (slovima: tisuću dvjesto i pedeset eura) u roku od 60 dana od dana pravomoćnosti ove odluke o trošku, zajedno sa zateznim kamatama koje teku od dana donošenja ove odluke do isplate, ako tuženik ne podmiri trošak u ostavljenom roku.

Obrazloženje

1. Tužitelj je dana 28. svibnja 2026. putem e-komunikacije podnio tužbu ovom sudu protiv tuženika radi šutnje uprave. Navodi da je u skladu s čl. 90. Zakona o strancima ("Narodne novine" broj: 133/20, 114/22, 151/22 i 40/25, dalje: ZS) dana 2. ožujka 2026. za radnika SĆH podnio tuženiku zahtjev za izdavanje dozvole za boravak i rad. Budući da tuženik nije odlučio o navedenom zahtjevu u zakonom propisanom roku od 15 dana od dana podnošenja zahtjeva, to predlaže da sud donese presudu kojom se nalaže tuženiku da odmah ili na jkasnije u roku od 30 dana od pravomoćnosti ove presude donese odluku o navedenom zahtjevu i da mu nadoknadi trošak koji mu je nastao zbog ovog spora zajedno sa zakonskim kamatama.

2. Navedena tužba dostavljena je na odgovor tuženiku. Tuženik je u odgovoru na tužbu naveo da je točno da je tužitelj podnio navedeni zahtjev 2. ožujka 2026., međutim da kašnjenje u odlučivanju nije posljedica pasivnosti tuženika nego objektivnih okolnosti vezanih uz trajanje unutarnjih operativnih radnji koje su bile nužne radi zakonitog i pravilnog utvrđenja činjeničnog stanja. Naveo je da je vezan načelom zakonitosti i da je dužan u svakom pojedinačnom slučaju utvrditi sve činjenice važne za donošenje zakonitog rješenja. Naveo je da je nakon što je operativni dio postupka okončan i nakon što su pribavljena sva potrebna saznanja, dana 26. lipnja 2026. odobrena dozvola za boravak i rad. Time da je u cijelosti udovoljeno zahtjevu tužitelja, pa stoga da je daljnje vođenje ovog upravnog spora bespredmetno. Stoga je predloženo da se upravni spor obustavi.

3. Tuženik je uz odgovor na tužbu priložio dozvolu za boravak i rad za imenovanog radnika koja vrijedi od 26. lipnja 2026. do 10. rujna 2028.

4. Odredbom čl. 91. st. 7. ZS-a propisano je da je Ministarstvo, putem policijske uprave odnosno policijske postaje, dužno odlučiti o zahtjevu za izdavanje dozvole za boravak i rad sukladno čl. 97. tog Zakona u roku od 15 dana od dana podnošenja urednog zahtjeva.

5. Odredbom čl. 40. st. 2. Zakona o upravnim sporovima ("Narodne novine" broj: 36/24 i 39/26, dalje: ZUS) propisano je da se pri pokretanju spora zbog propuštanja donošenja pojedinačne odluke ili propuštanja postupanja u propisanom roku tužba podnosi sudu najranije osam dana nakon isteka propisanog roka.

6. Odredbom čl. 103. st. 1. ZUS-a propisano je da ako tuženik u tijeku spora u cijelosti postupi prema tužbenom zahtjevu da će sud obustaviti upravni spor.

7. Budući da je tuženik u tijeku spora pokrenutom radi šutnje uprave donio rješenje kojim je odlučio o navedenom zahtjevu tužitelja, to su se ispunili uvjeti da sud na temelju citirane odredbe čl. 103. st. 1. ZUS-a u svezi odredbe čl. 106. st. 1. t. 2. ZUS-a obustavi ovaj upravni spor. Stoga je odlučeno kao u t. I. izreke ovog rješenja.

8. Odluka o trošku temelji se na odredbi čl. 147. st. 6. ZUS-a kojom je propisano da tužitelj ima pravo na naknadu troškova spora ako je spor obustavljen nakon što je tuženik postupio po tužbenom zahtjevu. Nadalje, odredbom čl. 144. st. 1. ZUS -a je propisano da troškove spora čine opravdani izdaci učinjeni tijekom ili u povodu spora, a čl. 147. st. 8. ZUS-a je propisano da stranka koja zlouporabi prava koja joj pripadaju u sporu, nema pravo na naknadu troškova. Stoga je bilo potrebno ocijeniti je li se u konkretnom slučaju radi o opravdanom trošku.

9. Dozvola za boravak i rad tuženika od 26. lipnja 2026. nije bila donesena i dostavljena tužitelju u roku iz citirane odredbe čl. 91. st. 7. ZS -a, a niti do isteka roka iz citirane odredbe čl. 40. st. 2. ZUS-a. Stoga su u vrijeme podnošenja predmetne tužbe postojali uvjeti za njezino podnošenje. Nadalje, tuženik je u tijeku spora donio odluku u korist tužitelja radi čega tužitelj nije imao pravi interes proširiti tužbeni zahtjev na tu odluku. Cijeneći navedene okolnosti, ocjena je suda da je radnja podnošenja predmetne tužbe bila opravdana, pa je stoga tužitelju u skladu s Tbr. 27. toč. 1. i Tbr. 54. Tarife o nagradama i naknadi troškova za rad odvjetnika („Narodne novine“, broj 138/23 i 107/25) priznat trošak za sastav predmetne tužbe putem opunomoćenika u visini od 1.000,00 eura uvećan za iznos PDV-a, što sveukupno iznosi 1.250,00 eura. Stoga je odlučeno kao u t. II. izreke ovog rješenja.

10. Sukladno odredbi čl. 144. st. 4. ZUS-a na dosuđeni iznos troška ovog spora tužitelju pripadaju i zatezne kamate koje teku od dana donošenja odluke kojom je naloženo plaćanje troškova do isplate, ako ih stranka kojoj je naloženo plaćanje troškova ne podmiri u ostavljenom roku.

11. Kako tužba nije odbačena, niti je tužbeni zahtjev odbijen, već je upravni spor obustavljen, to tužitelj nije u obvezi platiti sudske pristojbe sukladno odredbi čl. 22. st. 1. Zakona o sudskim pristojbama ("Narodne novine" broj: 118/18 i 51/23).

U Rijeci 18. kolovoza 2026.

Sutkinja

Dubravka Zec

UPUTA O PRAVNOM LIJEKU:

Protiv ovog rješenja dopuštena je žalba Visokom upravnom sudu Republike Hrvatske. Žalba se podnosi putem ovog suda, u roku od 15 dana od dana dostave rješenja.

DNA:

- opunomoćeniku tužitelja Toniju Primorcu, odvjetniku u Rijeci, Prolaz Marije Krucifikse

Kozulić 2/III, uz odgovor na tužbu

- tuženiku Ministarstvu unutarnjih poslova Republike Hrvatske, Policijskoj upravi primorsko-goranskoj, Rijeka, Žrtava fašizma 3