Republika Hrvatska

Općinski sud u Kutini

Stalna služba u Novskoj

Staroselska br. 1, Novska

Poslovni broj: Pp-978/2025-4

U  I M E  R E P U B L I K E  H R V A T S K E

P R E S U D A

Općinski sud u Kutini, Stalna služba u Novskoj, nadležan u smislu članka 93. i 98. Prekršajnog zakona ("Narodne novine" broj: 107/07., 39/13., 157/13., 110/15., 70/17., 118/18., 114/22. i 86/26.) po sutkinji Ines Burić, uz sudjelovanje zapisničarke Mirele Sogonić, u prekršajnom postupku protiv 1. okrivljene SN i 2. okrivljenog UN, zbog prekršaja iz članka 40. i članka 45. Zakona o zaštiti pučanstva od zaraznih bolesti ("Narodne novine" broj: 79/07., 113/08., 43/09., 130/17., 114/18., 47/20., 134/20. i 143/21.), nakon ispitivanja optužnog akta Državnog inespektorata, Područni ured Zagreb, Služba sanitarne inspekcije, klasa: 540-02/24- 06/1302, urbroj: 443-02-05-03-24-7 od dana 7. listopada 2024., temeljem članka 161. stavak 6., u vezi s člankom 196. točka 1. Prekršajnog zakona, dana 17. kolovoza 2026.

p r e s u d i o  j e

1. okrivljena SN, OIB [osobni identifikacijski broj], rođena **.**.1997. u [adresa], s prebivalištem u [adresa],

2. okrivljenik UN, OIB [osobni identifikacijski broj], rođen **.**.1997. u [adresa], s prebivalištem u [adresa],

o s l o b a đ a j u  s e  o d  o p t u ž b e

I. da za svoje dijete GN, rođenu **.**.2019., nisu dozvolili izvršenje obveze imunizacije protiv bolesti utvrđenih Programom cijepljenja djece školske i predškolske dobi, što je u suprotnosti s odredbama članka 40. i 45. Zakona o zaštiti pučanstva od zaraznih bolesti,

pa da bi time počinili prekršaj kažnjiv po članku 77. Zakona o zaštiti pučanstva od zaraznih bolesti ("Narodne novine" broj: 79/07., 113/08., 43/09., 130/17., 114/18., 47/20., 134/20. i 143/21.),

II. da za svoje dijete ĆN, rođenog **.**.2021., nisu dozvolili izvršenje obveze imunizacije protiv bolesti utvrđenih Programom cijepljenja djece školske i predškolske dobi, što je u suprotnosti s odredbama članka 40. i 45. Zakona o zaštiti pučanstva od zaraznih bolesti,

pa da bi time počinili prekršaj kažnjiv po članku 77. Zakona o zaštiti pučanstva od zaraznih bolesti ("Narodne novine" broj: 79/07., 113/08., 43/09., 130/17., 114/18., 47/20., 134/20. i 143/21.),

III. da za svoje dijete NN, rođenog **.**.2023., nisu dozvolili izvršenje obveze imunizacije protiv bolesti utvrđenih Programom cijepljenja djece školske i predškolske dobi, što je u suprotnosti s odredbama članka 40. i 45. Zakona o zaštiti pučanstva od zaraznih bolesti,

pa da bi time počinili prekršaj kažnjiv po članku 77. Zakona o zaštiti pučanstva od zaraznih bolesti ("Narodne novine" broj: 79/07., 113/08., 43/09., 130/17., 114/18., 47/20., 134/20. i 143/21.).

IV. Temeljem članka 140. stavak 2. Prekršajnog zakona troškovi postupka padaju na teret proračunskih sredstava ovog suda.

Obrazloženje

1. Državni inespektorat, Područni ured Zagreb, Služba sanitarne inspekcije izdao je obavezni prekršajni nalog klasa: 540-02/24-06/1302, urbroj: 443-02-05-03-24- 7 od dana **.**.2024., SN i UN zbog počinjenja prekršaja kažnjivog po članku 77. Zakona o zaštiti pučanstva od zaraznih bolesti.

2. Okrivljenici su u zakonskom roku uložili prigovor na predmetni obavezni prekršajni nalog, pa je isti, sukladno članku 243. stavak 1. Prekršajnog zakona, dostavljen sudu na rješavanje, te se povodom prigovora okrivljen ika ima smatrati optužnim prijedlogom.

3. Odredbom članka 161. stavak 6. Prekršajnog zakona propisano je da će sud ispitujući optužni prijedlog odmah donijeti presudu kojom se okrivljenik oslobađa od optužbe ako nađe da djelo koje se okrivljeniku stavlja na teret nije prekršaj.

4. Ispitujući po službenoj dužnosti optužni akt, ovaj sud je utvrdio da su istim povrijeđene odredbe materijalnog prekršajnog prava na štetu okrivljen ih, budući da djela, na način činjenično opisan u optužnom aktu, po propisu nisu prekršaji, slijedom čega je prigovor okrivljenih bespredmetan.

5. Člankom 40. Zakona o zaštiti pučanstva od zaraznih bolesti propisano je za koje je bolesti imunizacija obvezna, člankom 45. istog Zakona propisano je da Pravilnik o načinu provođenja imunizacije, seroprofilakse i kemoprofilakse protiv zaraznih bolesti te o osobama koje se moraju podvrgnuti toj obvezi donosi ministar, dok je člankom 77. istog Zakona propisano da kada se obveza pridržavanja mjera zaštite pučanstva od zaraznih bolesti odnosi na maloljetnu osobu, novčanom kaznom u iznosu od 2.000,00 kuna kaznit će se za prekršaj roditelj, odnosno skrbnik, ako ne izvrši obvezu imunizacije protiv bolesti utvrđenih Programom obveznog cijepljenja djece školske i predškolske dobi.

6. Pravilnik o načinu provođenja imunizacije, seroprofilakse i kemoprofilakse protiv zaraznih bolesti te o osobama koje se moraju podvrgnuti toj obvezi u člancima 14. do 35. propisuje imunizaciju protiv određenih zaraznih bolesti, dok u činjeničnom opisu predmetnog optužnog akta nije navedeno protiv koje od tih bolesti su okrivljenici odbili cijepiti svoju djecu, slijedom čega nisu točno navedena bitna obilježja tog prekršaja. Osim toga, člankom 15. navedenog Pravilnika propisano je da se djeca rođena u rodilištu cijepe prije izlaska iz rodilišta, a djeca rođena izvan rodilišta do navršena dva mjeseca života, djeca koja nisu cijepljena u rodilištu, odnosno do drugog mjeseca života, moraju se cijepiti do navršene prve godine, međutim, u predmetnom optužnom aktu ništa od navedenih bitnih obilježja ovog prekršaja nije navedeno, te uopće nema podataka o tome jesu li djeca rođena u rodilištu ili izvan rodilišta odnosno jesu li se trebala cijepiti do navršenog drugog mjeseca života ili do navršene prve godine života.

7. Nadalje, na temelju članka 54. stavak 1. Pravilnika o načinu provođenja imunizacije, seroprofilakse i kemoprofilakse protiv zaraznih bolesti te o osobama koje se moraju podvrgnuti toj obvezi Godišnji plan imunizacije protiv određenih zaraznih bolesti provodi se prema Programu imunizacije kojeg donosi ministar zdravlja na prijedlog Službe za epidemiologiju zaraznih bolesti Hrvatskog zavoda za javno zdravstvo. Program se donosi za razdoblje od tri godine, a na temelju Trogodišnjeg programa cijepljenja donosi se Provedbeni program cijepljenja kojim se detaljno opisuje provedba obveznog cijepljenja. Trogodišnji program obveznog cijepljenja u Republici Hrvatskoj ministar je donio za razdoblje od 2019. do 2021. i za razdoblje od 2022. do 2024., pa je, uzimajući u obzir datume rođenja djece okrivljenika ovlašteni tužitelj u činjeničnom opisu bio dužan naznačiti i kojim točno Trogodišnjim programom je bilo propisano cijepljenje za pojedino dijete, a onda i protiv koje bolesti su djeca trebala biti cijepljena temeljem kojeg, točno određenog Provedbenog programa za pojedinu godinu.

8. Činjeničnim opisom optužnog akta okrivljenicima se stavlja na teret da nisu dozvolili izvršenje obveze imunizacije protiv bolesti utvrđenih Programom cijepljenja djece školske i predškolske dobi za svoju djecu GN, ĆN i NN, pri čemu u optužnom aktu nije taksativno navedeno kada su djeca okrivljenih trebala biti cijepljena i protiv kojih bolesti su okrivljenici odbili cijepiti svoju djecu, niti je navedeno da to reguliraju odredbe posebnog Pravilnika.

9. Kako se u konkretnom slučaju radi o prekršaju blanketne naravi jer se prekršajna odgovornost veže upravo za povredu blanketne norme, u činjeničnom opisu prekršaja bilo je nužno navesti blanketni propis, odnosno Pravilnik o načinu provođenja imunizacije, seroprofilakse i kemoprofilakse protiv zaraznih bolesti te o osobama koje se moraju podvrgnuti toj obvezi te je također bilo nužno navesti temeljem kojih provedbenih programa i trogodišnjih programa su okrivljenici bili dužni cijepiti djecu i protiv kojih bolesti kako bi činjenični opis prekršaja bio potpun.

10. Zakonski opis, odnosno pravno kvalificiranje prekršaja je podvođenje odlučnih činjenica sadržanih u činjeničnom opisu pod biće odgovarajućeg prekršaja pa sve odlučne činjenice moraju biti navedene isključivo u činjeničnom opisu prekršaja, jer u protivnom, u nedostatku nekog od konstitutivnih elemenata bića prekršaja u činjeničnom opisu, kao što je to u konkretnom slučaju nedostatak blanketnog propisa i drugih bitnih obilježja prekršaja, opisana djela nisu prekršaj.

11. Slijedom navedenoga, ovaj sud je primjenom odredbe članka 161. stavak 6., a u vezi s člankom 196. točka 1. Prekršajnog zakona, okrivljenike oslobodio od optužbe.

12. Kako su okrivljenici oslobođeni od optužbe, temeljem članka 140. stavak 2. Prekršajnog zakona troškovi postupka padaju na teret proračunskih sredstava ovog suda.

13. S obzirom na naprijed navedeno odlučeno je kao u izreci ove presude.

U Novskoj 17. kolovoza 2026.

Sutkinja:

Ines Burić

Pouka o pravnom lijeku:

Protiv ove presude dopuštena je žalba Visokom prekršajnom sudu Republike Hrvatske u roku od 8 (osam) dana od dana dostave prijepisa presude. Žalba se podnosi putem ovog suda u 2 (dva) istovjetna primjerka.

Dostaviti:

1. 1. i 2. okrivljeniku

2. tužitelju

3. spis