Republika Hrvatska
Upravni sud u Zagrebu
Zagreb, Avenija Dubrovnik 6
Poslovni broj: Us I-4920/2026-2
U I M E R E P U B L I K E H R V A T S K E
P R E S U D A
Upravni sud u Zagrebu, po sucu toga suda Ivanu Levaku, te zapisničarki Nikolini Kruk, u postupku kontrole rješenja Ministarstva unutarnjih poslova Republike Hrvatske, Policijske uprave zagrebačke, Policijske postaje Zaprešić, Zaprešić, Drage Švajcera 4, OIB: 36162371878, o smještaju ZJ, državljanke Turske, u Prihvatni centar za strance Ježevo Ministarstva unutarnjih poslova, dana 17. kolovoza 2026. godine,
p r e s u d i o j e
Potvrđuje se rješenje Ministarstva unutarnjih poslova Republike Hrvatske, Policijske uprave zagrebačke, Policijske postaje Zaprešić, KLASA: UP/l-216-01/26- 03/819, URBROJ: 511-19-37-26-1 od 15. kolovoza 2026. godine.
Obrazloženje
1. Rješenjem Ministarstva unutarnjih poslova Republike Hrvatske, Policijske uprave zagrebačke, Policijske postaje Zaprešić, KLASA: UP/l-216-01/26-03/819, URBROJ: 511-19-37-26-1 od **.**.2026., ZJ (i) Kilic (p), rođena **.**.2008. u [adresa], Turska, državljanka Turske, nositeljica nevaljale putovnice serijskog broja [broj putovnice] (oštećena u vidu izostanka lista sa osobnim podacima) i ne pripadajućeg istrganog lista putovnice sa svojim osobnim podacima na kojem se iščitava ser.br. U440357049 i vers. No 47674825362 s rokom važenja do 21. srpnja 2029. godine, smješta se u Prihvatni centar za strance Ministarstva unutarnjih poslova. Smještaj se određuje na najkraće moguće vrijeme, a najduže do 1 (jednog) mjeseca, s time da se smještaj računa od dana donošenja rješenja.
2. Navedeno je rješenje, radi sudske kontrole, sa spisom predmeta o smještaju u Centar, dostavljeno ovom sudu dana 17. kolovoza 2026. godine, u smislu odredbe članka 216. stavka 4. Zakona o strancima („Narodne novine“, broj: 133/20, 114/22 , 151/22, 40/25. i 55/26.).
3. Uvidom u spis utvrđeno je da istome prileži rješenje Ministarstva unutarnjih poslova Republike Hrvatske, Policijske uprave zagrebačke, Policijske postaje Zaprešić, KLASA: UP/l-216-04/26-01/4666, URBROJ: 511-19-37-26-1 od 15. kolovoza 2026. godine, prema kojem se ZJ (i) Kilic (p), rođena **.**.2008. u [adresa], Turska, državljanka Turske, koja je zatečena u nezakonitom boravku u Republici Hrvatskoj, protjeruje iz Republike Hrvatske, te je dužna napustiti Europski gospodarski prostor (dalje: EGP). Prema točki 3. izreke strankinji iz točke 1. izreke ovog rješenja određuje se zabrana ulaska i boravka u EGP u trajanju od jedne (1) godine, koja počinje teći istekom prethodno izrečene zabrane ulaska i boravka u EGP, izrečene od Policijske uprave karlovačke, a temeljem rješenja o protjerivanju, KLASA: NK-UP/I-216-04/26-01/4567, URBROJ: 511-05-14-26-1. Strankinju iz točke 1. izreke ovoga rješenja prisilno će se udaljiti u državu iz koje je došla u Republiku Hrvatsku, Bosnu i Hercegovinu, državu njezina podrijetla Tursku, ili uz njezin pristanak, u drugu treću zemlju.
4. Nadalje, iz obrazloženja kontroliranog rješenja proizlazi da je individualnom procjenom u skladu s pravilom razmjernosti utvrđeno da se prisilno udal jenje i povratak, državljanke Turske ne može osigurati primjenom blažih mjera propisanih u članku 213. stavku 1. Zakona o strancima, a budući da postoji okolnost koja ukazuje na postojanje rizika od izbjegavanja obveze napuštanja EGP-a, odnosno RH, i to iz članka 214. stavka 2. podstavka 1, 2, 3, 8. i 9., te stavka 3. podstavka 7. Zakona o strancima, te se strankinji u svrhu ograničenja slobode kretanja radi osiguranja prisilnog udaljenja i povratka državljanina treće zemlje određuje smještaj u Centar, sukladno članku 212. stavku 1. istog Zakona. Naime, državljanka treće zemlje je dana 14. kolovoza 2026. godine u 19,35 sati u mjestu Zaprešić, Zaprešićka Ulica bb po policijskim službenicima Mobilne jedinice granične policije Ravnateljstva policije zatečena prilikom kontrole osobnog vozila HH2368AE (ukrajinskih reg. oznaka) , te je bez uporabe sredstava prisile privedena u prostorije Policijske postaje Zaprešić radi provođenja kriminalističkog istraživanja u svrhu utvrđivanja identiteta i okolnosti ulaska i boravka u Republici Hrvatskoj. Tako je utvrđeno da je dana 8. kolovoza 2026. godine zatečena u nezakonitom boravku na području PGP Gvozd u Lasinji, Jamnička Cesta te je prepraćena u PU Karlovačku, u objekt dubinske provjere Dugi Dol na daljnje postupanje radi provođenja dubinskih provjera temeljem Pakta o migracijama i azilu. Dana 11. kolovoza 2026. godine istoj je izdano rješenje o protjerivanju iz EGP-a, KLASA: NK-UP/l-216-04/26-01/4567, URBROJ: 511-05-14-26-1, kojim joj je određena zabrana ulaska i boravka u Europskom gospodarskom prostoru u trajanju od 1 (jedne) godine od dana readmisijskog udaljenja. Ista je dana 12. kolovoza 2026. godine readmisijski udaljena preko GP Ličko Petrovo Selo — Izačiću u Bosnu i Hercegovinu. Nadalje, utvrđeno je da strankinja nezakonito boravi u [adresa], jer nema odobrenje za privremeni boravak, dugotrajno boravište ili stalni boravak u zemlji članici Europskog gospodarskog prostora, kao niti vizu koja joj je potrebna za zakoniti ulazak i boravak u Republici Hrvatskoj ili na području države članice EGP-a.
5. Spisu prileži zapisnik o provedenom ispitnom postupku, koji je sastavljen dana 15. kolovoza 2026. godine, u prostorijama Policijske uprave zagrebačke, Policijske postaje Zaprešić, Drage Švajcara 4 u skladu s člankom 51. Zakona o općem upravnom postupku. Zapisnik je u vidu izjave stranke iz članka 70. istoga Zakona uzet na okolnosti primjene mjera za osiguranje povratka iz članka 181. Zakona o strancima („Narodne novine“, broj: 133/20, 114/22, 151/22, 40/25. i 55/26.). Prije ispitivanja utvrđeno je, između ostalog, da je dana 15. kolovoza 2026. godine putem OKC-a PU Zagrebačke izvještena Služba nacionalnog koordinacijskog centra radi obavještavanja konzularnog tijela Turske o uhićenju predmetne strane državljanke . Državljanki treće zemlje se omogućuje izjašnjavanje o svim činjenicama, okolnostima i pravnim pitanjima važnim za rješavanje ove upravne stvari te ista iskazuje da je Tursku napustila 6. kolovoza 2026. godine, te je iz Istanbula avionom doputovala u Sarajevo u Bosnu i Hercegovinu, kako bi dalje otputovala u Njemačku. Dana 8. kolovoza 2026. godine nezakonito je prešla državnu granicu u RH u grupi migranata, te je nedugo nakon toga zatečena u nezakonitom boravku zbog čega joj je izdano rješenje o protjerivanju, kojim joj je određena zabrana ulaska i boravka u Europskom gospodarskom prostoru u trajanju od 1 (jedne) godine, te je 12. kolovoza 2026. godine udaljena preko GP Ličko Petrovo Selo — Izačiću u Bosnu i Hercegovinu. Dana 12. kolovoza 2026.godine kontaktira ju sunarodnjak iz mjesta stanovanja u [adresa], TJ s kojim je ranije imala dogovoreno da će s njegovom pokćerkom, Z (i) Kelen (p) rođenoj **.**.2015. zajedno otputovati u Njemačku, gdje će ju dočekati njezina majka. CJ nakon što joj je predao pokćerku vratio se u Istanbul. Međusobno nisu u srodstvu. Po uputama krijumčara kojeg je angažirala ranije kod prvog dolaska u BiH, sastala se u Velikoj Kladuši sa drugim sunarodnjacima s kojima je kasnije zatečena. Dana 14. kolovoza 2026.godine u jutarnjim satima po sve njih dolazi krijumčar automobilom koji ih automobilom prevozi do blizine državne granice sa RH u nepoznato mjesto. Bila je šuma i tamo ih je čekao drugi vodič, s kojim nisu komunicirali, samo su ga slijedili. Granicu u RH prešli su 14. kolovoza 2026.godine oko 12,00 sati u nepoznatom mjestu, nakon čega nastavljaju pješačiti, te ih u njoj nepoznatom mjestu istog dana u automobil preuzima državljanin Ukrajine , s kojim se kreću prema slovenskoj granici. Međutim, kontrolirali su ih policijski službenici na prednje opisani način. Imenovana strankinja nema obitelji u Hrvatskoj, kao ni imovine. Ne želi se vratiti u Tursku, a kod sebe posjeduje 200 ,00 eura i ne boluje od nikakvih zaraznih bolesti.
6. Tuženik se poziva na članak 213. stavak 1. Zakona o strancima, koji propisuje da se u smislu članka 212. stavka 1. ovoga Zakona, mjerama koje su blaže od smještaja u centar smatraju polog putnih isprava, putnih dokumenata i putnih karata; polog određenih financijskih sredstava; zabrana napuštanja određene adrese smještaja i javljanje u policijsku postaju u određeno vrijeme.
7. Prema članku 214. stavku 1. Zakona o strancima, državljanina treće zemlje može se smjestiti u centar do šest mjeseci, ako postoji rizik od izbjegavanja obveze napuštanja EGP-a, odnosno Republike Hrvatske sukladno članku 183. stavku 2. i 3. ovoga Zakona. Okolnosti koje mogu upućivati na postojanje rizika od izbjegavanja iz stavka 1. ovoga članka, a shodno stavku 2. citiranog članka su da državljanin treće zemlje nema ispravu o identitetu ili putnu ispravu (podstavak 1.); da nema prijavljeni boravak (podstavak 2.); da je izjavio da neće izvršavati ili da će onemogućavati izvršenje mjera za osiguranje povratka (podstavak 3.); da je u drugoj državi članici EGP-a pravomoćno osuđen za kazneno djelo (podstavak 4.); da je protiv njega u tijeku kriminalističko istraživanje ili kazneni postupak ili je pravomoćno osuđen za kazneno djelo u RH (podstavak 5.); ne izvršava ili nije izvršio rješenje o povratku (podstavak 6.); ne izvršava ili nije izvršio obvezu odlaska u drugu državu članicu (podstavak 7.); nezakonito je ušao u EGP odnosno RH (podstavak 8.); prethodno ponašanje ukazuje da bi mogao izbjegavati izvršenje obveze napuštanja EGP-a odnosno RH (podstavak 9.).
8. Prema ocjeni suda, vodeći računa o svim utvrđenim okolnostima, činjenici da je ZJ, državljanki Turske, prethodno rješenjem određeno protjerivanje i obveza napuštanja EGP-a, po kojem nije i nema namjeru postupiti, kao i uvažavajući činjenicu da u Hrvatskoj nema osiguran smještaj, nema valjanih putnih isprava ili ispravu o identitetu, putnih dokumenata i putnih karata koje bi mogla položiti, nema dovoljno novčanih sredstava za polog kao jamstvo, nema prijavljen boravak, te o izjavi da se ne želi vratiti u Tursku, pravilno je, pozivom na mjerodavne odredbe Zakona za strancima, doneseno rješenje o smještaju. Osim toga, utvrđeno je da postoji rizik od izbjegavanja obveze napuštanja EGP-a odnosno Republike Hrvatske, budući da je državljanka treće zemlje ušla u EGP, odnosno Republiku Hrvatsku prije isteka zabrane ulaska i boravka. Dakle, doista postoje okolnosti koje ukazuju na rizik od izbjegavanja obveze napuštanja RH, a prisilno udaljenje i povratak stranca ne može se osigurati blažim mjerama.
9. Nadalje, određeni rok ograničenja slobode kretanja od najdulje na vrijeme do jednog mjeseca, počevši od 15. kolovoza 2026. godine je prema ocjeni suda nužan za postizanje Zakonom propisane svrhe i razmjeran naravi potrebe za ograničenjem slobode kretanja u konkretnom slučaju, jer je to najkraće moguće vrijeme koje je potrebno radi pribavljanja potrebite dokumentacije, te za organizaciju vraćanja u matičnu državu, sa ili bez policijske pratnje, odnosno osiguranja prisilnog udaljenja, i provedbe readmisije u Republiku Bosnu i Hercegovinu.
10. Slijedom navedenog, budući postoje opravdani razlozi za smještajem predmetne državljanke treće zemlje u Prihvatni centar, na temelju odredbe članka 216. stavka 4. Zakona o strancima i članka 12. stavka 2. točke 5. Zakona o upravnim sporovima („Narodne novine“, broj: 36/24. i 39/26.), odlučeno je kao u izreci.
U Zagrebu 17. kolovoza 2026. godine
Sudac:
Ivan Levak
UPUTA O PRAVNOM LIJEKU:
Protiv ove presude dopuštena je žalba Visokom upravnom sudu Republike Hrvatske. Žalba se podnosi putem ovog suda u dovoljnom broju primjeraka za sud i sve stranke u sporu, u roku od 15 dana od dana dostave presude.
DNA:
1. Ministarstvo unutarnjih poslova Republike Hrvatske, Policijska uprava zagrebačka, Policijska postaja Zaprešić, 10290 Zaprešić, Drage Švajcera 4
2. ZJ, Prihvatni centar za strance, Obedišće Ježevsko, [adresa] Dugo Selo, Slavka Kolara 82 – e-mailom
3. U spis
