REPUBLIKA HRVATSKA
UPRAVNI SUD U RIJECI
[adresa] D 5
Poslovni broj: Us I-1467/2025-6
U I M E R E P U B L I K E H R V A T S K E
R J E Š E NJ E
Upravni sud u Rijeci, po sucu dr.sc. Antunu Žagaru, na temelju prijedloga višeg sudskog savjetnika Ivana Lubine, uz sudjelovanje zapisničarke Petre Horvat Delimehić, u upravnom sporu tužitelja Grada Vodnjana-Dignano, Vodnjan, Trgovačka 2, OIB: 15554218499, protiv tuženika Istarske županije, Upravnog odjela za prostorno uređenje i gradnju, Odsjeka za drugostupanjski upravni postupak, Pula, Riva 8, OIB: 90017522601, radi uklanjanja, 17. kolovoza 2026.,
r i j e š i o j e
Tužba se odbacuje.
Obrazloženje
1. Grad Vodnjan je kao jedinica lokalne samouprave u svojstvu tužitelja podnio tužbu ovom sudu, a radi osporavanja zakonitosti rješenja tuženika KLASA: UP/II-363- 08/24-01/105, URBROJ: 2163-18-09/4-25-2 od 23. lipnja 2025. kojim je po žalbi investitora/vlasnika poništeno prvostupanjsko rješenje Grada Vodnjana, Jedinstvenog upravnog odjela, Odsjeka za komunalne poslove, prostorno uređenje i gradnju, a kojim je naloženo vlasniku/investitoru da ukloni protupravno postavljene objekte na poljoprivrednom zemljištu.
2. Ne postoje pretpostavke za vođenje upravnog spora.
3. Odredbom članka 46. stavka 1. točke 2. Zakona o upravnim sporovima ("Narodne novine", broj 36/24. i 39/26., dalje: ZUS) propisano je da će sud rješenjem odbaciti tužbu, jer ne postoje pretpostavke za vođenje spora, ako utvrdi da se pojedinačnom odlukom, postupanjem ili upravnim ugovorom ne dira u pravo ili pravni interes tužitelja.
4. Odredbom članka 18. stavka 1. ZUS-a propisano je da je tužitelj fizička ili pravna osoba koja smatra da su joj prava i pravni interesi povrijeđeni pojedinačnom odlukom, postupanjem javnopravnog tijela odnosno propuštanjem donošenja pojedinačne odluke ili postupanja javnopravnog tijela u zakonom propisanom roku ili sklapanjem, raskidom ili izvršavanjem upravnog ugovora.
5. U presudi Visokog upravnog suda Republike Hrvatske poslovni broj: Usž- 3730/2024-3 od 27. ožujka 2025. izražen je stav da jedinica lokalne samouprave ne može biti tužitelj u upravnom sporu u ovoj vrsti upravne stvari. Naime, u presudi je obrazloženo: "Prema stajalištu ovog Suda izraženom u nizu ranije donesenih odluka primjerice rješenje Usž-2980/23 od 22. svibnja 2024. i Usž-2212/23 od 29. svibnja 2024. sudjelovanje jedinice lokalne samouprave u postupcima u kojima se određenoj osobi naređuje uklanjanje protupravno postavljenih/izvedenih objekata ne ulazi u samoupravni djelokrug jedinice lokalne samouprave, niti utječe na neko samoupravno pravo ili pravni interes jedinice lokalne samouprave. Zbog navedenog jedinica lokalne samouprave u ovom upravnom postupku nije niti sudjelovala, pa slijedom toga nema niti aktivnu legitimaciju za podnošenje tužbe u predmetnom upravnom sporu. Slijedom navedenog prvostupanjski sud je tužbu tužitelja trebao odbaciti pozivom na odredbu članka 30. stavka 1. točke 2. Zakona o upravnim sporovima ("Narodne novine", broj 20/10., 143/12., 152/14., 94/16., 29/17. i 110/21.) jer ne postoje pretpostavke za vođenje spora budući da rješenjem tuženika nije povrijeđeno pravo ili pravni interes podnositelja tužbe."
6. Slijedom navedenog, ocjena je Suda da se osporavanim rješenjem ne dira u pravo ili prani interes tužitelja, zbog čega ne postoji njegova aktivna legitimacija za podnošenje tužbe u predmetnom upravnom sporu, a time niti pretpostavke za vođenje spora.
7. Stoga je na temelju citiranog članka 46. stavka 1. točke 2. ZUS-a valjalo odbaciti tužbu tužitelja, a kako je to navedeno u izreci ovog rješenja.
U Rijeci 17. kolovoza 2026.
Sudac
dr.sc. Antun Žagar
UPUTA O PRAVNOM LIJEKU:
Protiv ovog rješenja dopuštena je žalba Visokom upravnom sudu Republike Hrvatske. Žalba se podnosi putem ovog Suda u roku od 15 dana od dana dostave rješenja. Žalba protiv rješenja ne odgađa izvršenje rješenja (članak 128. stavak 3. ZUS-a).
Dostaviti:
- tužitelju Gradu Vodnjanu-Dignano, Vodnjan, Trgovačka 2
- tuženiku Istarskoj županiji, Upravnom odjelu za prostorno uređenje i gradnju, Odsjeku za drugostupanjski upravni postupak, Pula, Riva 8
