Republika Hrvatska
Visoki prekršajni sud Republike Hrvatske
Zagreb
U I M E R E P U B L I K E H R V A T S K E
P R E S U D A
Visoki prekršajni sud Republike Hrvatske u vijeću sastavljenom od sudaca : Sanje Gospočić, kao predsjednice vijeća, te Mladena Genca i Tomislava Tomašića, kao članova vijeća, uz sudjelovanje više sudske savjetnice - specijalistice Sanje Radeljak, kao zapisničarke, u prekršajnom postupku protiv okrivljenika KP, zbog prekršaja iz čl.63. st.1. toč.1. Zakona o provedbi carinskog zakonodavstva Europske unije (Narodne novine, broj : 40/16.), odlučujući o žalbi okrivljenika KP, podnesenoj protiv rješenja o prekršaju Ministarstva financija Republike Hrvatske, Carinske uprave, Područnog carinskog ureda Split, Vijeća za prekršaje, od 2. listopada 2023., Klasa : 413-01/23-26/962, URBROJ : 513-02-8002/73-23-10, na sjednici vijeća održanoj 27. srpnja 2026.,
p r e s u d i o j e :
I. Prihvaćanjem žalbe okrivljenika KP, a u povodu žalbe i po službenoj dužnosti, preinačuje se pobijano rješenje o prekršaju u pravnoj oznaci djela i odluci o kazni, na način da je okrivljenik KP, djelom činjenično opisanim u izreci pobijanog rješenja o prekršaju počinio prekršaj iz čl. 63. st. 4. u svezi st. 1. toč. 1. Zakona o provedbi carinskog zakonodavstva Europske unije (Narodne novine, broj : 40/16., 52/25), te mu se temeljem citiranog zakonskog propisa izriče novčana kazna u iznosu od 1.000,00 (tisuću) eura, koju novčanu kaznu je temeljem čl. 33. st. 11. Prekršajnog zakona, dužan platiti u 5 (pet) mjesečnih obroka od 200,00 eura svaka rata, time da je prvi obrok dužan platiti u roku od 15 (trideset) dana od primitka ove presude, dok ostali obroci dospijevaju u razmaku od 30 (trideset) dana od prethodne uplate, pa ako okrivljenik u tom roku plati dvije trećine izrečene kazne, smatrat će se da je novčana kazna plaćena u cjelini.
II. Okrivljenik je dužan platiti paušalni iznos troškova prekršajnog postupka ovoga Suda u iznosu od 40,00 (četrdeset) eura, u roku od 15 dana od primitka ove presude.
Obrazloženje
1. Prvostupanjskim rješenjem okrivljenik KP je proglašen krivim i kažnjen novčanom kaznom u iznosu od 1.500,00 eura / 11.301,75 kuna, zbog prekršaja iz čl. 63. st. 1. toč. 1. Zakona o provedbi carinskog zakonodavstva Europske unije, pobliže opisanog u izreci pobijanog rješenja.
2. Pod toč. II. izreke pobijanoga rješenja, temeljem odredbe čl. 76.a Prekršajnog zakona i čl. 70. st. 1. Zakona o provedbi carinskog zakonodavstva Europske unije od okrivljenika se oduzima roba i to : 5 litara HERBICIDA HERKULES.
3. Istim rješenjem okrivljenik je obvezan na naknadu troškova prekršajnog postupka u paušalnom iznosu od 20,00 eura / 150,69 kuna.
4. Protiv toga rješenja okrivljenik je pravodobno podnio žalbu zbog odluke o kazni te u bitnome traži smanjenje kazne.
5. Žalitelj predlaže da se radi razloga navedenih u žalbi, žalba prihvati.
6. Žalba je osnovana.
7. Rješavajući predmet i ispitujući pobijano rješenje u smislu čl.202. Prekršajnog zakona ("Narodne novine", broj: 107/07., 39/13., 157/13., 110/15., 70/17. i 118/18.), uz ocjenu navoda žalbe, Visoki prekršajni sud Republike Hrvatske je utvrdio da u provedenom postupku nisu počinjene bitne povrede odredaba prekršajnog postupka iz čl. 195. st. 1. toč. 6., 7., 9. i 10. Prekršajnog zakona, te da u predmetu nije nastupila zastara prekršajnog progona, na što ovaj Sud pazi po službenoj dužnosti.
8. Međutim, radi pravilne primjene materijalnog prekršajnog prava, na koju također ovaj Sud pazi po službenoj dužnosti (čl.196. toč. 4. Prekršajnog zakona), imajući u vidu izmjene koje su stupile na snagu 29. ožujka 2025., inkriminirani prekršaj se pravilno pravno označava kao prekršaj iz čl. 63. st. 4. u svezi st. 1. toč. 1. Zakona o provedbi carinskog zakonodavstva Europske unije (Narodne novine, broj : 40/16. 52/25), koju odredbi je valjalo primijeniti, budući je ista stupila na snagu nakon počinjenja prekršaja i donošenja pobijane odluke, a propisuje blažu novčanu kaznu za počinitelja fizičku osobu od Zakona o provedbi carinskog zakonodavstva Europske unije (Narodne novine, broj : 40/16.), koji je naveden u izreci pobijanog rješenja o prekršaju.
9. Predviđena novčana kazna u vrijeme počinjenja prekršaja za predmetni prekršaj u odnosu na fizičku osobu je bila propisana u rasponu od 3.000,00 do 100.000,00 kuna (398,17 do 13.272.28 eura). Ovdje je potrebno istaknuti da je nakon počinjenja predmetnog prekršaja stupio na snagu dana 29. ožujka 2025. Zakon o izmjenama i dopunama Zakona o provedbi carinskog zakonodavstva Europske unije (Narodne novine, broj 52/25.), koji za predmetni prekršaj propisuje nešto blažu novčanu kaznu (u iznosu od 390,00 do 13.260,00 eura, a što je prema fiksnom tečaju konverzije - 7.53450, niži iznos od kazne propisane u kunama, kao posljedica uvođenja eura kao službene valute u Republiku Hrvatsku). Prema načelu primjene blažeg propisa iz čl. 3. PZ-a, prema počinitelju se primjenjuje propis koji je bio na snazi u vrijeme počinjenja prekršaja, a ako se propis nakon toga, prije donošenja pravomoćne presude, izmijeni jednom ili više puta, primijenit će se najblaži propis za počinitelja.
10. Ovaj Sud je uvažavajući navedene okolnosti, ali i sukladno odredbi čl. 3. st. 2. Prekršajnog zakona (načelo primjene blažeg propisa) po službenoj dužnosti, uzimajući u obzir Zakon o izmjenama i dopunama Zakona o provedbi carinskog zakonodavstva Europske unije, po službenoj dužnosti u korist okrivljenika preinačio odluku o kazni kao u toč. I. izreke ove drugostupanjske odluke.
11. Budući je u pobijanom rješenju tijelo državne uprave koje vodi prekršajni postupak u prvom stupnju proturječno navelo rokove plaćanja novčane kazne jer je prvo navelo da je okrivljenik dužan izrečenu novčanu kaznu platiti u roku od 15 dana od dana pravomoćnosti rješenja o prekršaju, da bi zatim okrivljeniku bilo odobreno plaćanja novčane kazne u iznosu od 1.500,00 eura u 5 (pet) mjesečnih rata po 300,00 eura, i to prvu ratu od 300,00 eura u roku od 15 dana po pravomoćnosti rješenja, drugu ratu od 300,00 eura u roku 30 dana od uplate prve rate, treću ratu od 300,00 eura u roku 30 dana od uplate druge rate, četvrtu ratu od 300,00 eura u roku 30 dana od uplate treće rate i petu ratu od 300,00 eura u roku 30 dana od uplate četvrte rate, pa je stoga ovaj Sud sukladno čl.196. st. 5. Prekršajnog zakona, po službenoj dužnosti, preinačio pobijano rješenje u tom dijelu na način opisan u toč.I. izreke ove presude i odredio rok za plaćanje odmjerene novčane kazne na način koji je povoljniji za okrivljenika i otklonio počinjenu povredu odredaba materijalnog prekršajnog prava na štetu okrivljenika, na koju ovaj Sud pazi po službenoj dužnosti.
12. Obzirom da prilikom odmjere kazne nije dovoljno cijenjen stupanj krivnje kojim je prekršaj počinjen, okolnost dosadašnje nekažnjavanost okrivljenika te uvažavajući protek vremena od počinjenja prekršaja te primjenu blažeg propisa, pa je ovaj Sud stoga preinačio odluku o kazni na način opisan u toč. I. izreke ove presude, smatrajući da je ona primjerena okolnostima, posljedicama i težini počinjenog djela prekršaja te da će se i ovako izrečenom novčanom kaznom kod okrivljenika postići svrha kažnjavanja, da će se ubuduće kloniti počinjenja ovakvog i sličnog prekršaja.
13. Svakako treba naglasiti da je prema odredbi čl.152. st. 3. Prekršajnog zakona, propisano da će se novčana kazna smatrati u cjelini plaćenom ako osuđena osoba plati dvije trećine izrečene novčane kazne ovom presudom u roku koji je određen za njeno obročno plaćanje.
14. Odluka o troškovima postupka kao i odluka o oduzimanju robe je pravilna i donesena je u skladu s postojećim propisima.
15. Kako je ovaj Sud donio odluku kojom je pravomoćno utvrđena prekršajna odgovornost okrivljenika, to je, temeljem odredbe čl.138. st. 2. toč. 3c. Prekršajnog zakona, okrivljenik dužan naknaditi paušalni trošak prekršajnog postupka ovog Suda u iznosu od 40,00 eura u roku od 15 dana po primitku ove presude. Visina troškova odmjerena je u skladu s odredbom čl.139. st. 3. Prekršajnog zakona, s obzirom na trajanje i složenost prekršajnog postupka, te imovno stanje okrivljenika.
16. Ova presuda je pravomoćna.
U Zagrebu, 27. srpnja 2026.
Zapisničarka :
Predsjednica vijeća :
Sanja Radeljak, v.r.
Sanja Gospočić, v.r.
Rješenje se dostavlja Vijeću za prekršaje, Carinske uprave, Ministarstva financija Republike Hrvatske, Područnog carinskog ureda Split u 4 otpravka : za spis, okrivljenika i ovlaštenog tužitelja.
