Poslovni broj: Usž-2566/2026-2
REPUBLIKA HRVATSKA
VISOKI UPRAVNI SUD REPUBLIKE HRVATSKE
Z A G R E B
Frankopanska 16
U I M E R E P U B L I K E H R V A T S K E
P R E S U D A
Visoki upravni sud Republike Hrvatske u vijeću sastavljenom od sudaca toga Suda Sanje Štefan, predsjednice vijeća, Ljiljane Karlovčan-Đurović i Silvija Čovića, članovi vijeća te sudske savjetnice Marte Sraka, zapisničarke, u upravnom sporu tužiteljice UZ iz [adresa], OIB: [osobni identifikacijski broj], koju zastupa Ines Mandekić, odvjetnica iz Rijeke, Školjić 10, protiv tuženika Primorsko-goranske županije, Upravnog odjela za proračun, financije i nabavu, Rijeka, Slogi kula 2/IV, OIB: 32420472134, radi poreza na kuću za odmor, odlučujući o žalbi tužiteljice protiv presude Upravnog suda u Rijeci, poslovni broj: Us I-1265/2025-7 od 10. ožujka 2026., na sjednici vijeća održanoj dana 23. srpnja 2026.
p r e s u d i o j e
I. Odbija se žalba tužiteljice i potvrđuje presuda Upravnog suda u Rijeci, poslovni broj: Us I-1265/2025-7 od 10. ožujka 2026.
II. Odbija se zahtjev tužiteljice za naknadom troškova žalbenog postupka.
Obrazloženje
1. Osporenom presudom odbijen je tužbeni zahtjev za poništenje rješenja tuženika od 16. svibnja 2025. kojim je odbijena žalba tužiteljice izjavljena protiv rješenja prvostupanjskog tijela od 29. travnja 2024. kojim je utvrđen tužiteljici porez na kuću za odmor za 2024. godinu za nekretninu koja se nalazi na adresi [adresa], površine 51,58 m[2] u iznosu od 180,53 eura.
2. Protiv navedene presude tužiteljica je podnijela žalbu iz svih zakonom propisanih žalbenih razloga. U bitnome iznosi kronologiju postupka te ponavlja tužbene navode. Posebno ističe da ima prijavljeno prebivalište na adresi navedene kuće u [adresa], da je osobna iskaznica javna isprava kojom se dokazuje prebivalište u Republici Hrvatskoj, da je tuženik dostavio podatke o potrošnji struje i vode za 2023., a utvrdio porez za 2024., da je tužiteljica boravila na [adresa] najmanje 183 dana godišnje. Smatra da je sud pogrešno utvrdio činjenično stanje te pogrešno primijenio materijalno pravo. Predlaže da Visoki upravni sud poništi pobijanu presudu te sam riješi spor na način da prihvati tužbeni zahtjev u cijelosti i obveže tuženika na plaćanje tužiteljici troškova postupka te traži troškove sastava žalbe.
3. Iako uredno pozvan, tuženik nije dostavio odgovor na žalbu.
4. Žalba nije osnovana.
5. Ispitujući prvostupanjsku presudu u granicama razloga navedenih u žalbi pazeći na ništavost po službenoj dužnosti, sukladno odredbi članka 134. stavka 1. Zakona o upravnim sporovima ("Narodne novine", 36/24. i 39/26. – Odluka Ustavnog suda Republike Hrvatske; dalje: ZUS), ovaj Sud je utvrdio da ne postoje žalbeni razlozi radi kojih se presuda pobija.
6. Prema ocjeni ovoga Suda prvostupanjski sud je na pravilno i potpuno utvrđeno činjenično stanje pravilno primijenio odredbe materijalnog prava te pravilno odbio tužbeni zahtjev tužiteljice uz iscrpno obrazloženje s kojim je ovaj Sud u cijelosti suglasan.
7. Naime, iz spisa predmeta proizlazi, što je nesporno, da je tužiteljica vlasnica nekretnine u [adresa] u kojoj ima prijavljeno prebivalište i za koju joj je razrezan porez na kuću za odmor te da je suvlasnica nekretnine u [adresa]. Sporno je da li se navedena kuća, na kojoj ima prijavljeno prebivalište u [adresa], koristi povremeno ili sezonski. Naime, odredbom članka 2. stavka 1. točke 12. Zakona o lokalnim porezima ("Narodne novine", 115/16., 101/17., 114/22. i 114/23. – dalje: ZLP) propisano je da je kuća za odmor svaka zgrada ili dio zgrade ili stan koji se koristi povremeno ili sezonski. Kućom za odmor ne smatraju se gospodarstvene zgrade koje služe za smještaj poljoprivrednih strojeva, oruđa i drugog pribora. Odredbom članka 25. stavka 1. ZLP-a propisano je da porez na kuću za odmor plaćaju pravne i fizičke osobe koje su vlasnici kuća za odmor. Dakle, kod određivanja statusa kuće za odmor odlučan je način korištenja same nekretnine, bilo od vlasnika ili trećih osoba odnosno treba utvrditi koristi li se nekretnina za stalno stanovanje u kojem slučaju se ne radi o kući za odmor, za razliku od nekretnine koja se koristi samo povremeno ili sezonski te koja kao takva ima status kuće za odmor.
8. Posljedično tome na tužiteljici je bio teret dokaza činjenice da joj predmetna nekretnina služi kao mjesto stalnog stanovanja. Stoga imajući u vidu da je za određivanje obveza plaćanja poreza na kuće za odmor odlučno korištenje nekretnine, a ne prijava prebivališta, nije odlučno pozivanje tužiteljice na činjenicu prijave prebivališta kao mjerodavnu činjenicu, već je nužno bilo utvrditi način korištenja nekretnine. U tu svrhu javnopravno tijelo je pribavilo podatke o potrošnji vode i struje. Točno je da je navedene podatke pribavilo za 2023. godinu, kako to navodi tužiteljica, međutim, utvrđeno je da je od 1. rujna 2023. do 29. veljače 2024. zabilježena potrošnja od 97,69 kW pa je stoga iz navedenog zaključeno da je veća potrošnja zabilježena u periodu od ožujka do kolovoza 2023. Točno je da je pogrešno utvrđivati činjenično stanje za 2024. godinu temeljem potrošnje za 2023. godinu, međutim, na povremeni odnosno sezonski karakter korištenja predmetne nekretnine ukazuje i naznačena adresa u Gradu Zagrebu za dostavu računa za potrošnju vode i struje u predmetnoj nekretnini u [adresa], a koja je razvidna iz priležećih ispisa potrošnje vode davatelja usluga Ponikve usluge d.o.o. Krk i energetske kartice HEP operatera distribucijskog sustava d.o.o. Elektroprimorje Rijeka. Isto tako, i iz rješenja prvostupanjskog tijela od 29. travnja 2024. razvidno je da je tužiteljica prijavila tom tijelu adresu u Gradu Zagrebu na koju joj je dostavljeno to rješenje. Stoga, prema ocjeni ovoga Suda tužiteljica nije dokazala da joj sporna nekretnina koristi za stalno stanovanje.
9. S obzirom na sve navedeno tužiteljica žalbenim navodima nije s uspjehom osporila pravilnost i zakonitost osporene presude te je temeljem odredbe članka 135. stavka 1. ZUS-a odlučeno kao u izreci pod točkom I.
10. Odluka o troškovima temelji se na odredbi članka 147. stavka 1. ZUS-a.
U Zagrebu 23. srpnja 2026.
Predsjednica vijeća:
Sanja Štefan
