Republika Hrvatska
Općinski sud u Zlataru
Stalna služba u Klanjcu
Klanjec, Trg mira 1
Poslovni broj: Pp-1536/2025-7
U I M E R E P U B L I K E H R V A T S K E
P R E S U D A
Općinski sud u Zlataru, Stalna služba u Klanjcu, po sucu Jasni Pleško Grahovac uz sudjelovanje Karoline Vrabec kao zapisničara, rješavajući po prigovoru okrivljenika MĐ kao odgovorne osobe u pravnoj osobi, na Obavezni prekršajni nalog Ministarstva znanosti, obrazovanja i mladih, Samostalni sektor prosvjetne inspekcije, Službe prosvjetne inspekcije Zagreb II, Klasa: UP/I-600-04/25-02/00074, Urbroj: 533- 09-25-0009 od 4. svibnja 2025. i Dopuni i izmjeni Obaveznog prekršajnog naloga, Klasa: UP/I-600-04/25-02/00074, Urbroj: 533-09-25-0025 od 30. prosinca 2025., zbog prekršaja iz čl. 151. st. 2. Zakona o odgoju i obrazovanju u osnovnoj i srednjoj školi ("Narodne novine" broj: 87/08, 86/09, 92/10, 105/10, 90/11, 5/12, 16/12, 86/12, 94/13 i 152/14), nakon provedenog ročišta u žurnom prekršajnom postupku u nazočnosti okrivljenika i braniteljice, te odsutnosti ovlaštenog tužitelja, na temelju čl. 244 Prekršajnog zakona („Narodne novine“ broj: 107/07., 39/13.,157/13., 110/15., 70/17. i 118/18. dalje: PZ), dana 20. srpnja 2026. objavio i
p r e s u d i o j e
I. Okrivljena odgovorna osoba: MĐ, sin M i E rođ. Đ, rođen **.**.1972. u [adresa], OIB: [osobni identifikacijski broj], s prebivalištem u [adresa], VSS, magistar znanosti, diplomirani teolog, zaposlen kao vjeroučitelj u OŠ Pavla Štoosa Kraljevec na Sutli, s mjesečnim prihodom u iznosu od 1.900,00 eura, oženjen, otac troje maloljetne djece, državljanin RH, nekažnjavan,
oslobađa se optužbe
da Školski odbor Škole u sjedištu Škole nije do 7. listopada 2024. godine donio Školski kurikulum za školsku godinu 2024./2025., već da je isto učinio na sjednici Školskog odbora održanoj u sjedištu Škole dana 10. listopada 2024. godine, odnosno da je prekoračio propisani rok donošenja, čime da je postupljeno protivno odredbi čl. 28. st. 7. Zakona o odgoju i obrazovanju u osnovnoj i srednjoj školi, kojim da je propisano da Školski kurikulum donosi školski odbor do 7. listopada tekuće školske godine na prijedlog učiteljskog, odnosno nastavničkog vijeća,
- da je Školski odbor na sjednici održanoj u sjedištu Škole dana 10. listopada 2024. donio Školski kurikulum 2024./2025., Klasa: 602-05/24-01/1, Urbroj: 2140-68-01/24-1 od 10. listopada 2024., kojim da nije utvrđena strategija razvoja škole, čime da je postupljeno protivno odredbi čl. 28. st. 4. toč. 1. Zakona o odgoju i obrazovanju u osnovnoj i srednjoj školi, kojim da je propisano da se školskim kurikulumom utvrđuje strategija razvoja škole,
-da Školski odbor Škole nije do 7. listopada 2024. godine donio Godišnji plan i program rada za školsku godinu 2024./2025., već da je isto učinio na sjednici Školskog odbora održanoj u sjedištu Škole dana 10. listopada 2024., odnosno da je prekoračio propisani rok donošenja, čime da je postupio protivno odredbi čl. 28. st. 8. Zakona o odgoju i obrazovanju u osnovnoj i srednjoj školi, kojom da je propisano da se godišnji plan i program rada donosi na osnovi nastavnog plana i programa i školskog kurikuluma, a donosi ga školski, odnosno domski odbor do 7. listopada tekuće školske godine,
-da je Školski odbor na sjednici održanoj u sjedištu Škole dana 10. listopada 2024., donio Godišnji plan i program rada za školsku godinu 2024./2025., Klasa: 602-04/24- 01/3, Urbroj: 2140-68-01/24-1 od 10. listopada 2024. kojim da su u dijelu 3. Planovi rada ravnatelja i stručnih suradnika, sadržanim na stranicama 24. -30. utvrđeni poslovi pedagoginje i socijalne pedagoginje, pri čemu da nije utvrđeno ili nije konkretno utvrđeno mjesto, vrijeme, način i izvršitelji poslova pedagoginje i socijalne pedagoginje te kojim da je u dijelu 8. Stručno usavršavanje sadržanim na stranicama 45. i 46. predviđen plan i program rada stručnog usavršavanja radnika (učitelja), u kojem da se navode općenite aktivnosti i nisu primjerice predviđene teme vezane uz prevenciju nasilja i zaštitu prava učenika, sukladno odredbi čl. 23. st. 6. Pravilnika o načinu postupanja odgojno-obrazovnih radnika školskih ustanova u poduzimanju mjera zaštite prava učenika te prijave svakog kršenja tih prava nadležnim tijelima, kojim da je propisano da je školska ustanova obvezna u sklopu stručnog usavršavanja odgojno
–obrazovnih radnika najmanje jedanput godišnje planirati i ostvariti teme vezane uz prevenciju nasilja i zaštite prava učenika, čime da je postupljeno protivno odredbi čl. 28. st. 9. Zakona o odgoju i obrazovanju u osnovnoj i srednjoj školi, kojom da je propisano da se godišnjim planom i programom rada školske ustanove utvrđuje mjesto, vrijeme i način i izvršitelji poslova, a da sadrži u pravilu podatke o uvjetima rada, podatke o izvršiteljima poslova, godišnji kalendar rada, podatke o dnevnoj i tjednoj organizaciji rada, tjedni i godišnji odmor sati po razredima i oblicima odgojno- obrazovnog rada, planove rada ravnatelja, učitelja, odnosno nastavnika te stručnih suradnika, planove rada školskog, odnosno domskog odbora i stručnih tijela, plan stručnog osposobljavanja i usavršavanja, u skladu s potrebama škole i podatke o ostalim aktivnostima u funkciji odgojno-obrazovnog rada i poslovanja školske ustanove,
čime je da počinio prekršaj iz čl. 151. st. 2. Zakona o odgoju i obrazovanju u osnovnoj i srednjoj školi.
II. Na temelju čl. 140. st. 2. PZ-a troškovi prekršajnog postupka padaju na teret proračunskih sredstava ovoga suda.
Obrazloženje
1. Ministarstvo znanosti, obrazovanja i mladih, Samostalni sektor prosvjetne inspekcije, Služba prosvjetne inspekcije Zagreb II, podnijelo je ovome sudu prigovor okrivljenika na Obavezni prekršajni nalog, zbog prekršaja činjenično i pravno opisanog u izreci ove presude. Obavezni prekršajni nalog stavljen je izvan snage u odnosu na II. okrivljenu odgovornu osobu MĐ i proveden je žurni prekršajni postupak, sukladno čl. 244. Prekršajnog zakona.
2. Okrivljenik je na ročištu izjavio da se ne smatra krivim za prekršaj koji mu se optužnim aktom stavlja na teret. Naveo je da je bio ravnatelj škole u jesen 2024. godine i sve do 4. studenoga 2024. kada je podnio ostavku na tu dužnost. Naime, tijekom obavljanja dužnosti ravnatelja, doživljavao je razne opstrukcije i podmetanja od strane službenih osoba uključenih u rad školskog odbora pa su i stoga proizašli problemi oko donošenja Školskog kurikuluma i Godišnjeg plana i programa rada za šk. godinu 2024./2025.. Isti su trebali biti doneseni u zakonskom roku do 7. listopada 2024. godine, no u danima prije toga roka, unatoč njegovim naporima da se održi sjednica sa dovoljnim brojem članova, nije bilo kvoruma jer su dva člana školskog odbora napustila sjednicu. Detaljnije je sve ove okolnosti opisao u svome prigovoru na OPN i zamolio da se isti smatra njegovom obranom u ovom slučaju. Dakle, propisani Kurikulum i godišnji plan i program doneseni su sa tri dana zakašnjenja, ne njegovom krivnjom. Vezano uz optužbu da utvrđeni poslovi pedagoginje i socijalne pedagoginje nisu konkretno opisani na način da bi bilo utvrđeno točno mjesto, vrijeme, način i izvršitelji poslova, naveo je da su bile navedene općenite aktivnosti koje su se mogle predvidjeti, dok teme vezane uz prevenciju nasilja i zaštitu prava učenika nisu mogli u tolikoj mjeri konkretizirati da bi znali točno mjesto, vrijeme i način sudjelovanja na edukacijama budući da nisu imali dovoljno podataka o Planu i programu održavanja tih edukacija. Detaljnije se ovi programi planiraju kad dobiju obavijest i poziv resornog Ministarstva kada će se i gdje održati određena edukacija, temeljem čega na učiteljskom vijeću o tome raspravljaju i odlučuju koji će učitelji ići na koju edukaciju. Smatra da bi trebalo uzeti u obzir ove životno razumljive okolnosti te posebice da se u obrazovnom sustavu često javljaju neki primjeri koje do tada nisu imali pa iziskuju i posebnu pažnju i diskusiju te donošenje zajedničkih odluka na učiteljskom vijeću. To se posebice odnosi na činjenicu da se u osnovnu školu upisuju i djeca s posebnim potrebama pa je za njih potreban poseban plan i program te angažman posebnih suradnika koji se zapošljavaju kao pomoć u nastavi za točno određeno dijete. S obzirom na sve ove činjenice smatra da postoje okolnosti koje isključuju njegovu krivnju, a ukoliko u nekom dijelu sud smatra da postoje elementi njegove krivnje, da uvaži činjenicu da je kao ravnatelj dugo bio opstruiran u donošenju ovih akata.
3. U dokaznom postupku sud je izvršio uvid u dopis Ministarstva znanosti, obrazovanja i mladih, Samostalnog sektora prosvjetne inspekcije, Službe prosvjetne inspekcije Zagreb II, Klasa: UP/I-600-04/25-02/00074, Urbroj: 533-09-25-0017 od 4. srpnja 2025. (list 1-12 spisa), pročitao prigovor II. okrivljenog MĐ od 17.6.2025. (list 3-8 spisa), izvršio uvid u presliku Obavijesti o prijmu/uručenju pošiljke tužitelju od strane okrivljenog MĐ (list 9 spisa), Zapisnik o nadzoru prosvjetne inspekcije, Klasa: UP/I-600-04/25-02/00074, Urbroj: 533-08-25-0001 od 28. svibnja 2025. (list 10-13 spisa) i potvrdu iz prekršajne evidencije Ministarstva pravosuđa (list 22-23 spisa).
4. Na temelju izjave okrivljenika kojom je potvrdio navode optužnog akta i uvida u naprijed navedenu dokumentaciju, nedvojbeno je utvrđeno da se u propustima okrivljenika ostvaruju bitna obilježja prekršaja na način kako mu se to stavlja na teret, no sud je utvrdio da objektivne okolnosti koje su dovele do počinjenja prekršaja, isključuju njegovu krivnju.
5. Iako je okrivljenik kao ravnatelj škole ostvario bitna obilježja prekršaja koji mu je stavljen na teret, uvažavajući činjenicu da zbog nedostatka kvoruma na 44. sjednici Školskog odbora 7. listopada 2024. nije mogao biti donesen Školski kurikulum i Godišnji plan i program rada, sud ga je oslobodio od optužbe. Naime, obrana okrivljenika da su dvije članice odbora samovoljno napustile sjednicu koja se u propisanom roku održavala 7. listopada 2024., ocijenjena je istinitom jer isto proizlazi i iz Zapisnika prosvjetne inspekcije od 28. svibnja 2025. U Zapisniku je također navedeno da su iste članice tog posljednjeg dana roka dale pisane ostavke na mjesta člana školskog odbora, te da je škola već idući dan o tome izvijestila resorno Ministarstvo.
6. Nedvojbeno je da je 10. listopada 2024. održan 3. nastavak 44. sjednice Školskog odbora na kojoj je jednoglasno donesen Kurikulum i Godišnji plan i program škole za školsku godinu 2024./2025. te da je isto dostavljeno u resorno Ministarstvo dana 15. listopada 2024. elektroničkom poštom. Dakle, nadležno Ministarstvo je u roku 5 dana od donošenja propisane dokumentacije istu dobila na uvid, a optužni akt od 4. lipnja 2025. temelji se na Zapisniku o inspekcijskom nadzoru koji je u školi obavljen 28. svibnja 2025.. Ukoliko su kod dostavljenog Kurikuluma i Godišnjeg plana i programa rada utvrdili nedostatke, imali su mogućnost, u smislu odredaba Zakona o općem upravnom postupku, od okrivljenika zatražiti da u određenom roku dopuni akte propisanim sadržajem, a što nisu učinili nego su izdali optužni akt tek nakon inspekcijskog nadzora pri kraju drugog polugodišta. U studenom 2024. na mjesto ravnatelja imenovana je druga osoba, no niti tada nije ukazano na propuste u sadržaju spornih odluka. Stoga sud smatra da je opravdano okrivljenika osloboditi od optužbe, sukladno čl. 182. t. 2. Prekršajnog zakona.
7.Odluka o troškovima postupka temelji se na odredbi čl. 140. st. 2. Prekršajnog zakona.
8. Iz iznijetih razloga valjalo je riješiti kao u izreci ove presude.
U Klanjcu, 20. srpnja 2026.
Zapisničar
Sudac
Karolina Vrabec
Jasna Pleško Grahovac
Uputa o pravnom lijeku:
Protiv ove presude na temelju čl. 244. Prekršajnog zakona nije dopuštena žalba.
Dostaviti:
1. Okrivljenik: MĐ, [adresa]
2. Odvjetničko društvo Olujić, Pezić & Partneri d.o.o., Zagreb, Trg Marka
Marulića 2
3. Ministarstvo znanosti, obrazovanja i mladih, Zagreb, Donje Svetice 38
4. Arhiv
