Broj:Ppž-2440/2024

U  I M E  R E P U B L I K E  H R V A T S K E

P R E S U D A

Visoki prekršajni sud Republike Hrvatske, u vijeću sastavljenom od sudaca Maria Soljačića kao predsjednika vijeća, te sudaca Tomislava Tomašića i Marjane Rajić kao članova vijeća, uz sudjelovanje višeg sudskog savjetnika - specijalista Željka Kudrića kao zapisničara, u prekršajnom postupku protiv I-okrivljenog trgovačkog društva DD Emporium d.o.o. i II-okrivljenog AR kao odgovorne osobe, koje je brani Ozren Korušec odvjetnik iz Bjelovara, zbog prekršaja iz članka 10. stavka 1. podstavka 1. u vezi s člankom 3. stavkom 2. Zakona o informiranju potrošača o hrani ("Narodne novine", broj: 56/13, 14/14, 56/16 i 32/19) te u vezi s člankom 15. Uredbe (EU) broj 1169/2011 od 25. listopada 2011. godine, odlučujući o žalbi ovlaštenog tužitelja Državnog inspektorata Republike Hrvatske, Područnog ureda Split, Ispostave u Pločama, podnesenoj protiv presude Općinskog suda u Metkoviću od 17. studenog 2023. godine, poslovni broj: Pp-1287/2023-9, na sjednici vijeća održanoj dana 15. srpnja 2026. godine,

p r e s u d i o j e :

I. Prihvaća se žalba ovlaštenog tužitelja Državnog inspektorata Republike Hrvatske, Područnog ureda Split, Ispostave u Pločama kao osnovana, te se preinačuje prvostupanjska presuda, u odluci o prekršajnopravnoj sankciji na način da se:

Na temelju članka 10. stavka 1. i 2. Zakona o informiranju potrošača o hrani, uz primjenu odredaba o ublažavanju kazne iz članka 37. stavka 3. Prekršajnog zakona („Narodne novine“, broj: 107/07, 39/13, 157/13, 110/15, 70/17, 118/18 i 114/22),

I-okrivljenom trgovačkom društvu DD Emporium, d.o.o. izriče novčana kazna u iznosu od 1.040,00 eura (tisućučetrdeseteura), dok se II-okrivljenom AR izriče novčana kazna u iznosu od 300,00 eura (tristoeura) koje kazne su dužni platiti u roku od 30 (trideset) dana od dana primitka ove presude.

II. Sukladno članku 152. stavku 3. Prekršajnog zakona, smatrat će se da su izrečene novčane kazne u cijelosti plaćene ako okrivljenici u roku od 30 (trideset) dana od dana primitka ove presude uplate dvije trećine (2/3) izrečene novčane kazne, što za I-okrivljenu pravnu osobu iznosi 693,33 eura (šestotina devedeset tri eura i trideset tricenta), a za II-okrivljenu odgovornu osobu iznosi 200,00 eura (dvjestoeura).

Obrazloženje

1. Prvostupanjskom presudom Općinskog suda u Metkoviću, poslovni broj: Pp-1287/2023-9 od 17. studenog 2023. godine, okrivljenici: I-okrivljeno trgovačko društvo DD Emporium d.o.o. i II-okrivljeni AR kao odgovorna osoba proglašeni su krivima za prekršaj iz članka 10. stavka 1. podstavka 1. u vezi s člankom 3. stavkom 2. Zakona o informiranju potrošača o hrani i člankom 15. Uredbe (EU) br. 1169/2011, jer je neposrednim inspekcijskim nadzorom više poljoprivredne inspektorice Državnog inspektorata provedenim 12. svibnja 2023. godine u njihovoj prodavaonici - mesnici u Metkoviću, Ivana Gundulića 26, zatečeno u prodaji svježe meso - Janjetina - prednja četvrt po MPC 13,50 EUR, u količini od 2,22 kg, bez istaknute oznake na hrvatskom jeziku na samom prodajnom mjestu.

2. Međutim, primjenom odredbe članka 38. stavka 2. točke 2. Prekršajnog zakona, prvostupanjski je sud okrivljenike za opisano djelo prekršaja oslobodio od kazne. Istom su presudom okrivljenici obvezani na plaćanje paušalnog troška prvostupanjskog postupka u iznosu od po 14,00 eura svaki.

3. Protiv ove presude u zakonskom roku žalbu je podnio ovlašteni tužitelj (Državni inspektorat, Područni ured Split, Ispostava u Pločama), pobijajući odluku o prekršajnopravnoj sankciji. Tužitelj ističe da je prvostupanjski sud neopravdano i pogrešno oslobodio okrivljenike od kazne jer se takvom odlukom ne može ostvariti generalna i specijalna prevencija. Navodi kako je riječ o prekršaju kojim se ugrožava pravo potrošača na točnu i jasnu informaciju o hrani te predlaže da se žalba prihvati, prvostupanjska presuda preinači i okrivljenicima izreknu novčane kazne sukladno zakonu.

4. Žalba tužitelja je osnovana.

5. Ispitujući pobijanu presudu na temelju članka 202. stavka 1. Prekršajnog zakona, u granicama žalbenih navoda i po službenoj dužnosti, ovaj je Sud utvrdio da je prvostupanjski sud pravilno utvrdio činjenično stanje i prekršajnu odgovornost okrivljenika, te je pravilno pravno označio prekršajno djelo.

6. Prema članku 10. stavku 1. Zakona o informiranju potrošača o hrani, za prekršaje pravne osobe propisana je novčana kazna u iznosu od 70.000,00 do 100.000,00 kuna, a prema članku 10. stavku 2. istog Zakona, za odgovornu osobu propisana je novčana kazna od 10.000,00 do 20.000,00 kuna.

7. Prema ocjeni ovog Suda, oslobađanje od kazne na temelju članka 38. Prekršajnog zakona izniman je institut koji se primjenjuje isključivo kada su ispunjeni zakonski uvjeti (npr. kada okrivljenik otkloni posljedice prekršaja prije nego što je saznao za pokretanje postupka ili kada se radi o lakim prekršajima pod osobito olakotnim okolnostima). U konkretnom slučaju, iako je nesukladnost (nedostatak deklaracije) otklonjena brzo tijekom samog inspekcijskog nadzora, prekršaj je već bio dovršen stavljanjem i neoznačenog mesa u prodaju. Pravo potrošača na cjelovitu i točnu informaciju na hrvatskom jeziku o hrani koju kupuje predstavlja važno i zaštićeno javnopravno dobro na tržištu hrane, te se oslobađanjem od kazne ne može ostvariti svrha kažnjavanja propisana člankom 32. Prekršajnog zakona.

8. Slijedom navedenog, ovaj je Sud prihvatio žalbu tužitelja i preinačio prvostupanjsku presudu u odluci o sankciji na način da je okrivljenicima izrekao novčane kazne.

9. Prilikom odmjeravanja visine novčanih kazni, ovaj je Sud uzeo u obzir sve olakotne okolnosti utvrđene u prvostupanjskom postupku: dosadašnju nekažnjavanost okrivljenika, činjenicu da je propust otklonjen u najkraćem roku tijekom nadzora, teško gospodarsko stanje i visoke financijske obveze pravne osobe prema HBOR-u i dobavljačima, te osobne prilike II-okrivljenog AR koji uzdržava dvoje maloljetne djece. Otegotnih okolnosti na strani okrivljenika nije nađeno.

10. S obzirom na postojanje brojnih i osobito izraženih olakotnih okolnosti, ovaj je Sud ocijenio da su ispunjeni uvjeti za ublažavanje kazne ispod zakonskog minimuma primjenom članka 37. stavka 3. Prekršajnog zakona. Sukladno zakonskim granicama ublažavanja, I-okrivljenoj pravnoj osobi izrečena je novčana kazna u iznosu od 1.040,00 eura, a II-okrivljenom AR u iznosu od 300,00 eura.

11. Prema ocjeni ovog Suda, ovako izrečene ublažene novčane kazne u potpunosti odgovaraju stupnju prekršajne odgovornosti okrivljenika, težini počinjenog prekršaja, njihovom imovinskom stanju te će se njima u cijelosti postići svrha prekršajnog kažnjavanja kako u pogledu samih počinitelja (specijalna prevencija) tako i prema svim ostalim sudionicima na tržištu hrane (generalna prevencija).

12. Slijedom svega izloženog, na temelju članka 207. Prekršajnog zakona, odlučeno je kao u izreci ove presude.

U Zagrebu 15. srpnja 2026. godine

Zapisničar:

Predsjednik vijeća:

Željko Kudrić, v.r.

Mario Soljačić v.r.

Presuda se dostavlja Općinskom sudu u Metkoviću u pet (5) otpravaka: za spis, okrivljenike, branitelja i tužitelja.