Poslovni broj: Us I-417/2026-7

REPUBLIKA HRVATSKA

UPRAVNI SUD U ZAGREBU

Avenija Dubrovnik 6, Zagreb

U  I M E  R E P U B L I K E  H R V A T S K E

R J E Š E NJ E

Upravni sud u Zagrebu, po sucu pojedincu toga suda, Tamari Bogdanović, uz sudjelovanje Valentine Pergar, zapisničarke, u upravnom sporu tužitelja JA iz [adresa], OIB: [osobni identifikacijski broj], kojeg zastupa opunomoćenica Blaženka Musulin, OIB: [osobni identifikacijski broj], odvjetnica u Odvjetničkom društvu Musulin i suradnici d.o.o., Zagreb, Palmotićeva 37/I, protiv tuženika Ministarstva rada, mirovinskoga sustava, obitelji i socijalne politike Republike Hrvatske, Samostalnog sektora za drugostupanjski postupak, Zagreb, Ulica grada Vukovara 78, OIB: 53969486500, 15. srpnja 2026.,

r i j e š i o  j e

I Upravni spor se obustavlja.

II Nalaže se tuženiku da naknadi tužitelju trošak upravnog spora u iznosu od 1.250,00 eur (tisućudvjestopedeset eura) u roku od petnaest dana od pravomoćnosti ovog rješenja, a u ostalom dijelu zahtjev za trošak se odbija.

Obrazloženje

1. U ovom upravnom sporu tužitelj je 27. siječnja 2026. podnio tužbu protiv tuženika radi šutnje uprave, jer nadležno javnopravno tijelo nije u zakonskom roku riješilo o žalbi od 19. studenog 2025. podnesenoj zbog nedonošenja rješenja povodom zahtjeva tužitelja za priznavanje prava na inkluzivni dodatak, o čemu je tužitelj dostavio dokaze u sudski spis.

2. Predlaže sudu da naloži tuženiku da donese odluku o žalbi tužitelja, te da mu tuženik nadoknadi troškove upravnog spora.

3. U odgovoru na tužbu dostavljenom sudu 26. svibnja 2026. tuženik se očitovao da je odlučio o žalbi tužitelja rješenjem KLASA: UP/II-551-09/25-01/3711, URBROJ: 524-11/1-26-5 od 9. ožujka 2026., te je isto dostavio u prilogu.

4. Tužitelj se na odgovor tuženika očitovao u podnesku od 13. srpnja 2026. na način da drugostupanjsko rješenje tuženika od 9. ožujka 2026. nije dostavljeno opunomoćeniku tužitelja, da je iz dostavnice koju je tuženik dostavio uz podnesak razvidno da je isto otpremljeno izravno stranci, te da nije razvidno niti na koju adresu je rješenje upućeno niti je li ga stranka uopće primila. Ističe da je tužitelj osoba starije životne dobi, teško i trajno narušenog zdravstvenog stanja zbog čega se nalazi u domu za starije i nemoćne osobe Vila Jelaši u Karlovcu. Navodi da ne proširuje tužbeni zahtjev na drugostupanjsko rješenje tuženika, te predlaže obustavu spora i potražuje trošak upravnog spora za sastav tužbe i podneska od 13. srpnja 2026. svaki u iznosu od 1.000,00 eur, koji uvećan za PDV ukupno iznosi 2.500,00 eur.

5. Prema ocjeni suda, tuženik je nakon pokretanja upravnog spora 27. siječnja 2026., o žalbi tužitelja odlučio rješenjem od 9. ožujka 2026., te nakon odlučivanja o žalbi tužitelja više nema predmeta upravnog spora u smislu članka 3. stavka 1. točke 3. Zakona o upravnim sporovima (Narodne novine, broj: 36/24 i 39/26), tj. ocjene zakonitosti propuštanja javnopravnog tijela da odluči u zakonom propisanom roku.

6. Slijedom iznesenog, sud je zaključio da je tužitelj uspio u sporu zbog šutnje uprave, jer je tek tijekom spora, tuženik donio rješenje o žalbi tužitelja, a nakon što su protekli rokovi iz Zakona o općem upravnom postupku (Narodne novine, broj: 47/09 i 110/21) za rješavanje o žalbi.

7. O trošku upravnog spora, sud je odlučio sukladno članku 147. stavku 6. Zakona o upravnim sporovima, te je donio rješenje o obustavi spora zbog šutnje uprave i tužitelju priznao sudski trošak sastava tužbe u neprocjenjivim predmetima (Tbr.27. t.1.), sukladno Tarifi o nagradi i naknadi troškova za rad odvjetnika (Narodne novine, broj: 138/23), uvećan za PDV, sve u ukupnom iznosu od 1.250,00 eur.

8. Tužitelju prema praksi Visokog upravnog suda Republike Hrvatske izraženoj u brojnim rješenjima na temelju članka 144. stavka 1. Zakona o upravnim sporovima kao opravdan trošak nije priznat trošak za sastav podneska od 13. srpnja 2026., jer nije bio od utjecaja na meritum spora.

9. Stoga je, na temelju članka 106. stavka 1. točke 2. Zakona o upravnim sporovima, u vezi s člankom 103. stavkom 1. Zakona o upravnim sporovima, odlučeno kao u izreci ovog rješenja.

U Zagrebu 15. srpnja 2026.

Sutkinja:

Tamara Bogdanović, univ. spec. iur.

Uputa o pravnom lijeku:

Protiv ovog rješenja dopuštena je žalba Visokom upravnom sudu Republike Hrvatske. Žalba se podnosi putem ovog suda, u dovoljnom broju primjeraka za sud i sve stranke u sporu, u roku od 15 dana od dana dostave rješenja.

DNA:

1. Odvjetnica Blaženka Musulin, putem e-kom.

2. Ministarstvo rada, mirovinskoga sustava, obitelji i socijalne politike Republike Hrvatske, Samostalni sektor za drugostupanjski postupak, putem e-kom.

3. U spis