REPUBLIKA HRVATSKA
UPRAVNI SUD U ZAGREBU
Ured predsjednika
Z A G R E B
Poslovni broj: Su – Uzp – 13/2026-7
R E P U B L I K A H R V A T S K A
R J E Š E NJ E
Predsjednik Upravnog suda u Zagrebu Tomislav Krušlin, u pravnoj stvari podnositelja zahtjeva BO iz [adresa], OIB: [osobni identifikacijski broj], kojeg zastupa opunomoćenica Sanja Đurišić, odvjetnica u Zagrebu, protiv protustranke Republike Hrvatske, zastupane po Županijskom državnom odvjetništvu u Zagrebu, radi zaštite prava na suđenje u razumnom roku, rješavajući o zahtjevu podnositelja, 8. srpnja 2026.
r i j e š i o j e
Odbija se zahtjev za zaštitu prava na suđenje u razumnom roku u predmetu ovog suda poslovni broj Us I-1176/2025.
Obrazloženje
1. Podnositelj zahtjeva putem svoje opunomoćenice, odvjetnice Sanje Đurišić, zatražio je podneskom od 11. lipnja 2026., zaprimljenim na ovom sudu istog dana zaštitu prava na suđenje u razumnom roku na temelju članka 63. Zakona o sudovima (Narodne novine broj: 28/2013, 33/2015, 82/2015, 82/2016, 67/2018, 126/2019, 130/2020, 21/2022, 60/2022, 16/2023, 155/2023, 36/2024 i 136/2025; dalje u tekstu: ZS). U zahtjevu navodi da se pred Upravnim sudom u Zagrebu vodi upravni spor pod poslovnim brojem Us I-1176/2025. Iznosi kronologiju poduzetih radnji u upravnom sporu te naglašava da od podnošenja tužbe do dana podnošenja zahtjeva nije održana rasprava niti je poduzeta bilo kakva procesna radnja usmjerena na meritorno rješavanje spora te je takvim postupanjem podnositelju povrijeđeno ustavno i konvencijsko pravo na donošenje sudske odluke u razumnom roku. Predlaže da se utvrdi da je došlo do povrede prava na suđenje u razumnom roku, da se odredi najkraći mogući rok za rješavanje predmeta te da se podnositelju dosudi primjerena novčana naknada zbog duljine rješavanja predmeta.
2. Sutkinja zadužena za rješavanje predmeta poslovni broj Us I-1176/2025 dostavila je izvješće o duljini trajanja postupka i razlozima zbog kojih postupak nije okončan.
3. Iz izvješća sutkinje zadužene za predmet poslovni broj Us I-1176/2025 i naznačenog predmeta proizlazi:
Poslovni broj: Su – Uzp – 13/2026-7
− tužitelj je podnio zahtjev za primitak u hrvatsko državljanstvo,
− 31. ožujka 2025. tužitelj je pred Upravnim sudom u Zagrebu pokrenuo spor radi osporavanja zakonitosti rješenja Ministarstva unutarnjih poslova Republike Hrvatske, Uprave za imigraciju, državljanstvo i upravne poslove, KLASA: UP/I - 224-02/23-01/8737, URBROJ: 511-01-203-25-4 od 2. siječnja 2025. kojim je odbijen zahtjev podnositelja za primitak u hrvatsko državljanstvo,
− 1. travnja 2025. tuženik je rješenjem ovog suda pozvan dostaviti odgovor na tužbu u roku od 30 dana,
− 2. svibnja 2025. na sudu je zaprimljen odgovor na tužbu tuženika,
− 18. listopada 2025. na sudu je zaprimljen podnesak tužitelja kojim se očituje na odgovor na tužbu tuženika,
− tužitelj je sudu dostavio sedam podnesaka kojima traži zakazivanje ročišta,
− 31. ožujka 2026. donesena je naredba kojom je spis dodijeljen u rad sutkinje koja je sada zadužena za rješavanje predmeta.
4. Zahtjev za suđenje u razumnom roku nije osnovan.
5. Mjerodavno pravo za odlučivanje o zahtjevu podnositeljice sadržano je u odredbi članka 29. stavka 1. Ustava Republike Hrvatske (Narodne novine broj 56/90., 135/97., 113/00., 28/01., 76/10. i 5/14.; dalje u tekstu: Ustav) i odredbama članaka od 63. do 70. ZS-a.
6. Prema odredbi članka 29. stavka 1. Ustava svatko ima pravo da zakonom ustanovljeni neovisni i nepristrani sud pravično i u razumnom roku odluči o njegovim pravima i obvezama, ili o sumnji ili optužbi zbog kažnjivog djela.
7. Prema odredbi članka 63. ZS-a stranka u sudskom postupku koja smatra da nadležni sud nije odlučio u razumnom roku o njezinom pravu ili obvezi ili o sumnji ili optužbi za kažnjivo djelo ima pravo na sudsku zaštitu sukladno odredbama ovog Zakona.
8. Upravni spor pred Upravnim sudom u Zagrebu u predmetu poslovni broj Us I- 1176/2025 vodi se od 31. ožujka 2025. povodom tužbe radi ocjene zakonitosti rješenja tuženika KLASA: UP/I-224-02/23-01/8737, URBROJ: 511-01-203-25-4 od 2. siječnja 2025.
9. U konkretnoj stvari, do nastanka „spora“ u smislu članka 29. stavak 1. Ustava, odnosno članka 6. stavka 1. Konvencije za zaštitu ljudskih prava i temeljnih sloboda, došlo je podnošenjem tužbe od 31. ožujka 2025. kada je tužitelj prvi put osporio upravni akt kojim je odbijen njegov zahtjev za primitak u hrvatsko državljanstvo.
10. Iz navedenog proizlazi da je od podnošenja tužbe do dana odlučivanja o ovom zahtjevu proteklo manje od dvije godine.
11. Europski sud za ljudska prava odredio je kroz svoju praksu okvirne granice sudovanja u razumnom roku te je kao pravilo, granicu razumnog trajanja spora postavio unutar tri godine, računajući od nastanka „spora“ do pravomoćnosti odluke.
Poslovni broj: Su – Uzp – 13/2026-7
12. Prema odredbi članka 65. stavka 5. ZS-a pri odlučivanju o podnesenom zahtjevu osobito će se voditi računa o vrsti predmeta, činjeničnoj i pravnoj složenosti predmeta, ponašanju stranaka te postupanju suda.
13. U konkretnom slučaju radi se o umjereno složenom predmetu koji se odnosi na primitak u hrvatsko državljanstvo. Podnositelj zahtjeva svojim ponašanjem nije doprinio duljini trajanja predmetnog postupka, javnopravna tijela u upravnom postupku postupala su ažurno, dok se upravni spor vodi uredno, uz postupanje raspravne sutkinje sukladno redoslijedu zaprimanja i hitnosti predmeta.
14. Slijedom navedenog, s obzirom na to da je do dana odlučivanja o zahtjevu za zaštitu prava na suđenje u razumnom roku prošlo manje od tri godine, dok se radnje u sporu poduzimaju uz primjerenu ažurnost, ocjenjuje se da trajanje „spora“ u konkretnom slučaju nije prekomjerno te da, za sada, nije došlo do povrede prava podnositelja zahtjeva za suđenje u razumnom roku zajamčenog odredbom članka 29. stavka 1. Ustava.
U Zagrebu, 8. srpnja 2026.
Predsjednik suda
Tomislav Krušlin
Uputa o pravnom lijeku:
Protiv ovog rješenja može se u roku od osam dana od dana primitka rješenja podnijeti žalba o kojoj odlučuje vijeće Vrhovnog suda Republike Hrvatske. Žalba se podnosi u tri primjerka putem ovog suda.
DNA:
1. Podnositelju zahtjeva – putem opunomoćenika
2. Županijsko državno odvjetništvo u Zagrebu
3. Predsjedniku Visokog upravnog suda Republike Hrvatske, po pravomoćnosti
4. Predsjedniku Vrhovnog suda Republike Hrvatske, po pravomoćnosti
5. Sudačkom vijeću upravnih sudova, po pravomoćnosti
6. Ministarstvu pravosuđa, uprave i digitalne transformacije, po pravomoćnosti
7. U spis.
