REPUBLIKA HRVATSKA
OPĆINSKI PREKRŠAJNI SUD U ZAGREBU
Zagreb, Avenija Dubrovnik 8
Poslovni broj: Pp-1777/2026
U I M E R E P U B L I K E H R V A T S K E
P R E S U D A
Općinski prekršajni sud u Zagrebu, po sucu Antoniji Golac, uz sudjelovanje zapisničarke Senke Višekruna, u prekršajnom postupku protiv I okr. pravne osobe METALNA GALANTERIJA MUCKO d.o.o. i II okr. odgovorne osobe DD, zbog prekršaja iz čl. 11. st. 1. al. 3. i 4. i st. 2. Zakona o provedbi Vijeća (EU) 2022/1854 o hitnoj intervenciji za rješavanje pitanja visokih cijena energije ("Narodne novine", broj 71/2023), povodom optužnog prijedloga Hrvatske energetske regulatorne agencije, Zagreb, klasa: 391-49/25-01/50, ur.broj: 371-06-25-3 od 9. veljače 2026., na temelju čl. 161. st. 6. Prekršajnog zakona („Narodne novine“ broj 107/07, 39/13, 157/13, 110/15, 70/17, 118/18, 114/22), dana 2. srpnja 2026.,
p r e s u d i o j e
I.
I okr. pravna osoba METALNA GALANTERIJA MUCKO d.o.o., s poslovnim sjedištem u [adresa], OIB: 10029593060, prekršajno nekažnjavana,
II okr. odgovorna osoba PD, OIB: [osobni identifikacijski broj], rođen **.**.1955. u [adresa], s prebivalištem u [adresa], prekršajno nekažnjavan,
oslobađaju se optužbe
da bi:
I. okrivljena pravna osoba, kao obveznik plaćanja viška tržišnih prihoda iz čanka 3. stavka 3. Zakona o provedbi Uredbe Vijeća (EU) 2022/1854 o hitnoj intervenciji za rješavanje pitanja visokih cijena energije, odnosno kao subjekt koji kao proizvoda električne energije iz izvora obuhvaćenih člankom 3. stavkom 1. Zakona o provedbi Uredbe Vijeća (EU) 2022/1854 o hitnoj intervenciji za rješavanje pitanja visokih cijena energije i to solarne fotonaponske energije i koja ima zbroj priključenih snaga svih obračunskih mjernih mjesta koji su kategorizirani kao proizvoda u smjeru predaje u mrežu veri od 100 kW, a koja je na temelju sklopljenih ugovora o prodaji električne energije na veleprodajnom tržištu električne energije, i to Ugovora broj P-23-90 o kupoprodaji električne energije, sklopljenog s energetskim subjektom HEP-Opskrba d.o.o., koji je stupio na snagu 1. siječnja 2023., stjecala tržišni prihod prodajom iznad gornje granice cijene iz članka 3. stavka 1. Zakona o provedbi Uredbe Vijeća (EU) 2022/1854 o hitnoj intervenciji za rješavanje pitanja visokih cijena energije, odnosno iznad 180,00 eura po MWh proizvedene električne energije na razini kalendarskog mjeseca, i to po prosječenoj ponderiranoj cijeni od 339,32 eura po MWh proizvedene električne energije u razdoblju od 23. veljače 2023. do 30. lipnja 2023. i
II okrivljeni kao odgovorna osoba u pravnoj osobi - obvezniku plaćanja viška tržišnih prihoda iz članka 3. stavka 3. Zakona o provedbi Uredbe Vijeća (EU) 2022/1854 o hitnoj intervenciji za rješavanje pitanja visokih cijena energije, na području Republike Hrvatske, u razdoblju od 1. srpnja 2023. do 30. kolovoza 2023., iako su na temelju sklopljenih ugovora o prodaji električne energije na veleprodajnom tržištu električne energije i to Ugovora broj P-23-90 o kupoprodaji električne energije, sklopljenog s energetskim subjektom HEP-Opskrba d.o.o., koji je stupio na snagu 1. siječnja 2023., stjecali tržišni prihod prodajom iznad gornje granice cijene iz članka 3. stavka 1. Zakona o provedbi Uredbe Vijeća (EU) 2022/1854 o hitnoj intervenciji za rješavanje pitanja visokih cijena energije, odnosno iznad 180 eura po MWh proizvedene električne energije na razini kalendarskog mjeseca, i to po prosječenoj ponderiranoj cijeni od 339,32 eura po MWh proizvedene električne energije u razdoblju od 23. veljače 2023. do 30. lipnja 2023. te su kao takvi bili obveznici dostave podataka, obračuna i uplate viška tržišnih prihoda:
-nisu u roku određenom člankom 4. stavkom 4. Zakona o provedbi Uredbe Vijeća (EU) 2022/1854 o hitnoj intervenciji za rješavanje pitanja visokih cijena energije, odnosno u roku od 60 dana od dana stupanja na snagu Zakona o provedbi Uredbe Vijeća (EU) 2022/1854 o hitnoj intervenciji za rješavanje pitanja visokih cijena energije tj. do 30. kolovoza 2023. višak tržišnih prihoda ostvaren, na temelju sklopljenih ugovora o prodaji električne energije na veleprodajnom tržištu električne energije i to Ugovora broj P-23-90 o kupoprodaji električne energije, sklopljenog s energetskim subjektom HEP-Opskrba d.o.o., koji je stupio na snagu 1. siječnja 2023., prodajom električne energije iznad gornje granice cijene iz članka 3. stavka 1. Zakona o provedbi Uredbe Vijeća (EU) 2022/1854 o hitnoj intervenciji za rješavanje pitanja visokih cijena energije, odnosno iznad 180,00 eura po MWh proizvedene električne energije na razini kalendarskog mjeseca i to po prosječenoj ponderiranoj cijeni od 339,32 eura po MW proizvedene električne energije u razdoblju od 23. veljače 2023. do 30. lipnja 2023., uplatili u Fond za zaštitu okoliša i energetsku učinkovitost te nisu u roku od 60 dana od dana stupanja na snagu Zakona o provedbi Uredbe Vijeća (EU) 2022/1854 o hitnoj intervenciji za rješavanje pitanja visokih cijena energije, tj. do 30. kolovoza 2023. Hrvatskoj energetskoj regulatornoj agenciji dostavili podatke (uplatnice, potvrde plakanju i sl.,) o izvršenim uplatama s osnove viška tržišnih prihoda Fondu za zaštitu okoliša i energetsku učinkovitost, sukladno članku 6. stavku 1. Zakona o provedbi Uredbe Vijeća (EU) 2022/1854 o hitnoj intervenciji za rješavanje pitanja visokih cijena energije,
čime bi počinili prekršaj opisan i kažnjiv po čl.11. st.1. al.3. i al.4. Zakona o provedbi Vijeća (EU) 2022/1854 o hitnoj intervenciji za rješavanje pitanja visokih cijena energije.
II. Na temelju čl. 140. st. 2. Prekršajnog zakona troškovi prekršajnog postupka iz čl. 138. st. 2. toč. 2. do 5. i toč. 7. ovoga Zakona padaju na teret proračunskih sredstava suda.
Obrazloženje
1. Hrvatska energetska regulatorna agencija podnijela je optužni prijedlog protiv okrivljenika zbog prekršaja činjenično i pravno opisanog kao u izreci ove presude.
2. Ispitujući podnijeti optužni prijedlog, utvrđeno je da djelo koje se okrivljenicima stavlja na teret, a na način kako je to činjenično opisano u izreci optužnog prijedloga, po propisu nije prekršaj. Naime, optužba koja se okrivljenicima stavlja na teret nema mjesta izvršenja prekršaja, kao niti točan činjenični opis djela prekršaja, budući istom nedostaje iznos viška tržišnih prihoda ostvaren na temelju sklopljenih ugovora o prodaji električne energije na veleprodajnom tržištu električne energije, a iz kojeg bi proizlazila zakonska obilježja predmetnog prekršaja.
3. Naime, podnijetim optužnim prijedlogom okrivljenicima se stavlja na teret, da su, na način kako je to opisano u izreci, počinili prekršaj čl. 11. st. 1. al. 3. i 4. Zakona o provedbi Vijeća (EU) 2022/1854 o hitnoj intervenciji za rješavanje pitanja visokih cijena energije.
4. Odredbama čl. 11. st. 1. al. 3. i 4. Zakona o provedbi Vijeća (EU) 2022/1854 o hitnoj intervenciji za rješavanje pitanja visokih cijena energije propisano je:
" (1) Novčanom kaznom u iznosu od 2.654,45 eura do 66.361,40 eura kaznit će se pravna osoba odnosno pravna osoba obveznik ako:
- ne dostave podatke Agenciji o sklopljenim ugovorima o prodaji električne energije iz članka 4. stavka 3. ovoga Zakona, kojima su ugovoreni iznosi viši od gornje granice cijene iz članka 3. ovoga Zakona i u roku određenom člankom 6. stavkom 1. ovoga Zakona
- višak tržišnih prihoda sukladno odredbama ovoga Zakona ne uplate u Fond za zaštitu okoliša i energetsku učinkovitost u roku iz članka 4. stavka 4. ovoga Zakona
- u roku od 60 dana od dana stupanja na snagu ovoga Zakona ne dostave sve podatke, ugovore i ostalu dokumentaciju potrebnu za primjenu članka 4. ovoga Zakona, uključujući i podatke o izvršenim uplatama s osnove viška tržišnih prihoda Fondu za zaštitu okoliša i energetsku učinkovitost, sukladno članku 6. stavku 1. ovoga Zakona
(2) Novčanom kaznom u iznosu od 39,81 eura do 6.636,14 eura kaznit će se za prekršaje iz stavka 1. ovoga članka i odgovorna osoba u pravnoj osobi odnosno obvezniku."
5. Međutim, djelo koje se okrivljenicima stavlja na teret, a na način kako je to činjenično opisano u izreci optužnog prijedloga (citirano u izreci ove presude), po propisu nije prekršaj, budući optužni prijedlog ne sadrži konkretizirani činjenični opis radnje prekršaja iz kojeg proizlaze zakonska obilježja prekršaja propisanog čl. 11. st. 1. al. 3. i 4. Zakona o provedbi Vijeća (EU) 2022/1854 o hitnoj intervenciji za rješavanje pitanja visokih cijena energije, već, kako je to vidljivo, sadrži samo zakonski opis prekršaja iz citiranog propisa.
6. Naime, optužni akt mora sadržavati činjenični opis djela prekršaja koji je podvediv pod određenu zakonsku odredbu prekršaja, te iz činjeničnog opisa prekršaja za koji se okr. tereti, i to u izreci optužnog prijedloga, tj. u dijelu koji prethodi obrazloženju i koji sadržajno treba predstavljati izreku buduće presude, mora biti vidljivo i mjesto i vrijeme i način izvršenja prekršaja od strane okr., te ostale bitne okolnosti za točno određenje prekršaja, tako da iz istog bude jasno vidljivo u čemu se konkretno sastoji radnja ili propust okrivljenice u pogledu prekršaja za koji se tereti.
7. U konkretnom slučaju, u podnijetom optužnom prijedlogu nedostaje svojstvo okrivljenika u smislu obveznika iz Zakona o provedbi Vijeća (EU) 2022/1854 o hitnoj intervenciji za rješavanje pitanja visokih cijena energije, a činjenični opis radnje prekršaja nije konkretiziran te u činjeničnom opisu djela koje se okrivljenicima stavlja na teret nedostaju bitna obilježja terećenog prekršaja, s obzirom da nije konkretizirano niti opisano kako su, kada i na koji način okrivljenici počinili terećeni prekršaj, već je naveden samo zakonski opis prekršaja iz čl. 11. st. 1. al. 3. i 4. Zakona o provedbi Vijeća (EU) 2022/1854 o hitnoj intervenciji za rješavanje pitanja visokih cijena energije. Naime, tužitelj je samo prepisao zakonski opis djela prekršaja, ali dalje nije navedeno ništa što bi konkretiziralo eventualni propust okrivljenika. Pri tom je vidljivo i da se okrivljenicima stavlja na teret da bi protupravno stekli imovinsku korist, no iz optužnog prijedloga nije vidljivo niti kako je i na koji način tužitelj utvrdio naznačeni iznos imovinske koristi.
9. Pri tom se ističe kako sud nije ovlašten izlaziti izvan okvira optužbe, niti ispravljati i dopunjavati optužni prijedlog i uređivati isti na način da bude podoban za postupanje, odnosno sud nije ovlašten da preuzima ulogu tužitelja te sam utvrđuje, pronalazi i zaključuje, kada je, kako, i na koji način, okrivljenik eventualno počinio predmetni prekršaj, te u tom smislu ispravlja i dopunjuje podnijeti optužni prijedlog, već je ovlašteni tužitelj taj koji je dužan sastaviti optužbu sukladno odredbama čl. 160. Prekršajnog zakona, na način da iz konkretnog optuženja bude vidljivo mjesto, vrijeme ali i način izvršenja prekršaja od strane okrivljenika, pri čemu je potrebno opisati i konkretne radnje okrivljenika u kojima su sadržana obilježja terećenog prekršaja, tako da činjenični opis prekršaja bude podvediv pod pravnu kvalifikaciju prekršaja i propis kojim je određen
10. Slijedom navedenog, u postupanju okrivljenika, na način kako je to činjenično opisano u izreci optužnog prijedloga, nisu se ostvarila obilježja terećenog prekršaja iz čl. 11. st. 1. al. 3. i 4. Zakona o provedbi Vijeća (EU) 2022/1854 o hitnoj intervenciji za rješavanje pitanja visokih cijena energije, radi čega je trebalo donijeti odluku kao u izreci i okrivljenike osloboditi optužbe.
9. Odluka o troškovima postupka temelji se na odredbi čl. 140. st. 2. Prekršajnog zakona, prema kojoj troškovi prekršajnog postupka iz čl. 138. st. 2. toč. 2. do 5. i toč. 7. ovoga Zakona padaju na teret proračunskih sredstava suda.
Zagreb, 2. srpnja 2026.
Zapisničar
Sudac
Senka Višekruna
Antonija Golac
Uputa o pravnom lijeku:
Protiv ove presude dopuštena je žalba u roku od osam dana od dana dostave prijepisa presude. Žalba se podnosi Općinskom prekršajnom sudu u Zagrebu, Avenija Dubrovnik 8, u dva istovjetna primjerka, a o žalbi odlučuje Visoki prekršajni sud Republike Hrvatske.
Dostaviti:
1. I okr.: METALNA GALANTERIJA MUCKO d.o.o., [adresa], 2. 2. II okr.; PD, [adresa]
3. Tužitelju: Hrvatska energetska regulatorna agencija, Ulica Grada Vukovara 14, Zagreb,
4. U spis.
