Poslovni broj: Usž-1719/2026-2
REPUBLIKA HRVATSKA
VISOKI UPRAVNI SUD REPUBLIKE HRVATSKE
Z A G R E B
Frankopanska 16
U I M E R E P U B L I K E H R V A T S K E
R J E Š E N J E
Visoki upravni sud Republike Hrvatske u vijeću sastavljenom od sudaca tog suda Borisa Markovića, predsjednika vijeća, Blanše Turić i Željke Zrilić Ježek, članica vijeća te sudske savjetnice Marte Srake, zapisničarke, u upravnom sporu tužiteljice ŽĐ iz [adresa], OIB: [osobni identifikacijski broj], koju zastupa opunomoćenik Martin Sherri, odvjetnik u Zagrebu, Kordunska 1, OIB: [osobni identifikacijski broj], protiv tuženika Grada Zagreba, Gradonačelnika, OIB: 61817894937, Zagreb, Trg Stjepana Radića, radi šutnje uprave, odlučujući o žalbi tuženika protiv točke II. izreke rješenja Upravnog suda u Zagrebu, poslovni broj: Us I-3698/2023-8 od 18. prosinca 2025., na sjednici vijeća održanoj 2. srpnja 2026.
r i j e š i o j e
I. Poništava se točka II. izreke rješenja Upravnog suda u Zagrebu, poslovni broj: Us I-3698/2023-8 od 18. prosinca 2025.
II. Nalaže se tuženiku naknaditi tužiteljici trošak u iznosu od 2.500,00 eura u roku od 15 dana od dana dostave pravomoćne odluke o troškovima spora, zajedno sa zateznim kamatama koje teku, ako tuženik dobrovoljno ne plati trošak u određenom roku, od dana donošenja odluke o troškovima do isplate, po stopi koja se određuje za svako polugodište, uvećanjem referentne stope za tri postotna poena, pri čemu se za prvo polugodište primjenjuje referentna stopa koja je na snazi na dan 1. siječnja, a za drugo polugodište referentna stopa koja je na snazi na dan 1. srpnja te godine.
Obrazloženje
1. Rješenjem Upravnog suda u Zagrebu točkom I. izreke upravni spor se obustavlja. Točkom II. izreke nalaže se tuženiku da u roku od 15 dana od dostave rješenja nadoknadi tužiteljici troškove upravnog spora u iznosu od 3.750,00 eura sa zateznim kamatama, koje teku, ako tuženik dobrovoljno ne plati trošak u određenom roku, od dana donošenja rješenja do isplate, po stopi koja se određuje za svako polugodište, uvećanjem referentne stope za tri postotna poena, pri čemu se za prvo polugodište primjenjuje referentna stopa koja je na snazi na dan 1. siječnja, a za drugo polugodište referentna stopa koja je na snazi na dan 1. srpnja te godine.
2. Protiv točke II. izreke osporenog rješenja tuženik je podnio žalbu zbog bitne povrede odredaba postupka i pogrešne primjene materijalnog prava. Tuženik u bitnome osporava opravdanost izdataka u smislu odredbe članka 144. stavka 1. Zakona o upravnim sporovima u smislu da je tužiteljici priznat trošak za sastav podneska od dana 3. siječnja 2024. (tuženik omaškom navodi 1. veljače 2024.) u kojem se tužiteljica očituje na navode tuženika sadržane u odgovoru na tužbu i dostavlja specifikaciju troškova postupka. Ukazuje na predmet Gashi protiv Hrvatske u kojem je obrazloženo da podnositelj ima pravo na naknadu stvarnih i nužnih troškova te da trošak mora biti razuman s obzirom na vrstu spora. Smatra da je tužiteljici trebalo kao opravdan izdatak priznati trošak sastavljanja tužbe. Predlaže da Sud usvoji žalbu, poništi točku II. izreke pobijane presude i pravilno odredi trošak spora.
3. Žalba tuženika je osnovana.
4. Ispitujući točku II. izreke pobijanog rješenja prvostupanjskog suda u granicama žalbenih razloga sukladno odredbi članka 134. stavku 1. Zakona o upravnim sporovima („Narodne novine“ broj: 36/24. i 39/26., dalje: ZUS) u vezi s odredbom članka 128. stavka 4. ZUS-a ovaj Sud je utvrdio da postoje razlozi zbog kojih se pobija točka II. izreke rješenje.
5. Iz podataka spisa predmeta proizlazi da je tužiteljica podnijela tužbu radi nedonošenja odluke tuženika po prigovoru tužiteljice izjavljenog na rješenje Grada Zagreba, Gradskog ureda za socijalnu zaštitu, zdravstvo, branitelje i osobe s invaliditetom, Sektora za socijalnu politiku, Odjela za demografski razvoj, Odsjeka za pronatalitetnu politiku, klasa: UP/I-551-06/22-013/931, urbroj: 241-09-22-1/004-23-6 od 16. svibnja 2023. Tuženik je u odgovoru na tužbu obavijestio sud da je nakon podnošenja tužbe donio rješenje, KLASA: UP/II-551-06/23-014/6, URBROJ: 251-02- 01/001-23-5 od 28. srpnja 2023. čime je postupio po tužbenom zahtjevu, stoga je prvostupanjski sud na temelju odredbe članka 46. stavka 1. točke 2. u vezi s člankom 43. stavka 1. Zakona o upravnim sporovima predmetni upravni spor obustavio.
6. Kako je spor obustavljen nakon što je tuženik postupio po tužbenom zahtjevu to je prvostupanjski sud tužiteljici na temelju odredbe članka 147. stavka 6. ZUS-a u vezi s odredbom članka 144. ZUS-a dosudio trošak upravnog spora, koji se sastoji od troška sastava tužbe, podneska od 3. siječnja 2024. i zastupanja na ročištu dana 8. veljače 2026. u ukupnom iznosu od 3.750,00 eura.
7. Prvostupanjski sud je osnovano priznao tužiteljici trošak za sastav tužbe i zastupanja na ročištu i u tom dijelu tuženik žalbom odluku prvostupanjskog suda niti ne osporava. Međutim, prvostupanjski sud je neosnovano tužiteljici dosudio daljnji trošak upravnog spora koji se odnosi na podnesak kojim se tužitelj izjasnio na odgovor na tužbu tuženika. Naime, ovaj Sud je stajališta da se ne radi o podnesku s činjeničnim i pravnim navodima koji su bili od utjecaja na rješavanje ovog upravnog spora pa kao takav ne predstavlja opravdani izdatak u smislu odredbe članka 144. stavka 1. ZUS-a. kamate.
8. Slijedom svega navedenog, trebalo je na temelju odredbe članka 135. stavka 2. u vezi s odredbom članka 128. stavka 4. ZUS-a odlučiti kao izreci.
U Zagrebu 2. srpnja 2026.
Predsjednik vijeća
Boris Marković
