Republika Hrvatska

Općinski prekršajni sud u Splitu

Split, Domovinskog rata 4

Poslovni broj: Pp-7674/2026-6

U  I M E  R E P U B L I K E  H R V A T S K E

P R E S U D A

Općinski prekršajni sud u Splitu, po sutkinji ovog suda Ani Belić Radovani, uz sudjelovanje Ane Pocrnje kao zapisničarke, u prekršajnom predmetu protiv okrivljene pravne osobe političke stranke „ PV – Hrvatska građanska stranka“, zbog prekršaja iz članka 87. stavka 1. točke 10. i stavka 2. u svezi s člankom 26. stavkom 2. i članka 87. stavka 1. točke 27. i stavka 2. u svezi s člankom 46. stavkom 1. alinejom 7. i stavkom 4. Zakona o financiranju političkih aktivnosti, izborne promidžbe i referenduma („Narodne novine“ broj 29/19., 98/19.), u povodu optužnog prijedloga Općinskog državnog odvjetništva u Splitu pod brojem PP-DO-17/2026 od 9. lipnja 2026. te izmjene od 30. lipnja 2026., nakon glavne i javne rasprave održane i zaključene 30. lipnja 2026. u prisutnosti ovlaštenog tužitelja i odsutnosti okrivljenika na temelju članka 167. stavka 3. Prekršajnog zakona („Narodne novine“ broj 107/07., 39/13., 157/13., 110/15., 70/17., 118/18., 114/22.), 1. srpnja 2026. objavio je i

p r e s u d i o  j e

okrivljena politička stranka: „ PV – Hrvatska građanska stranka“, OIB: 28046181108, sa sjedištem u [adresa], zastupana po predsjedniku PV, OIB: [osobni identifikacijski broj], rođenom **.**.1960., s prebivalištem u [adresa], prekršajno kažnjavana,

I.

k r i v a  j e

što kao politička stranka tijekom izborne promidžbe na izborima za članove Gradskog vijeća Grada Splita, protivno odredbama članka 26. stavka 2. Zakona o financiranju političkih aktivnosti, izborne promidžbe i referenduma, propustila Državnom izbornom povjerenstvu odmah po primitku uplata prijaviti donacije primljene nakon završetka izborne promidžbe koja je završila 24. lipnja 2022. u 24:00 sata te iznose takvih donacija vratiti donatorima, odnosno doznačiti u korist državnog proračuna najkasnije u roku od 15 dana od primljene uplate pa je tako:

- 15. srpnja 2022. zaprimila donaciju trgovačkog društva „Dolce Mania“ d.o.o. u iznosu od 5.000,00 kuna koji iznos je trebala vratiti donatorima ili doznačiti u korist državnog proračuna do 30. srpnja 2022;

- 15. srpnja 2022. zaprimila donaciju BV u iznosu od 2.000,00 kuna koji iznos je trebala vratiti donatorima ili doznačiti u korist državnog proračuna do 30. srpnja 2022.;

- 15. srpnja 2022. zaprimila donaciju JV u iznosu od 3.000,00 kuna koji iznos je trebala vratiti donatorima ili doznačiti u korist državnog proračuna do 30. srpnja 2022;

- 15. srpnja 2022. zaprimila donaciju TV u iznosu od 2.000,00 kuna koji iznos je trebala vratiti donatorima ili doznačiti u korist državnog proračuna do 30. srpnja 2022;

- 15. srpnja 2022. zaprimila donaciju OV u iznosu od 2.000,00 kuna koji iznos je trebala vratiti donatorima ili doznačiti u korist državnog proračuna do 30. srpnja 2022.;

- 15. srpnja 2022. zaprimila donaciju PVH u iznosu od 1.333,00 kuna koji iznos je trebala vratiti donatorima ili doznačiti u korist državnog proračuna do 30. srpnja 2022.;

- 15. srpnja 2022. zaprimila donaciju BVH u iznosu od 1.500,00 kuna koji iznos je trebala vratiti donatorima ili doznačiti u korist državnog proračuna do 30. srpnja 2022.;

- 15. srpnja 2022. zaprimila donaciju JVH u iznosu od 1.000,00 kuna koji iznos je trebala vratiti donatorima ili doznačiti u korist državnog proračuna do 30. srpnja 2022.;

- 15. srpnja 2022. zaprimila donaciju ĐV u iznosu od 2.000,00 kuna koji iznos je trebala vratiti donatorima ili doznačiti u korist državnog proračuna do 30. srpnja 2022.;

- 15. srpnja 2022. zaprimila donaciju FV u iznosu od 1.400,00 kuna koji iznos je trebala vratiti donatorima ili doznačiti u korist državnog proračuna do 30. srpnja 2022.;

- 3. kolovoza 2022. zaprimila donaciju ZV u iznosu od 2.000,00 kuna koji iznos je trebala vratiti donatorima ili doznačiti u korist državnog proračuna do 18. kolovoza 2022.,

dakle, kao politička stranka donaciju primljenu nakon završetka izborne promidžbe nije vratila donatoru najkasnije u roku od 15 dana od dana primitka donacije, niti u istom roku uplatila iznos vrijednosti takve donacije u državni proračun,

pa je time počinila prekršaj opisan u članku 87. stavku 1 . točki 10. i stavku 2. u vezi s člankom 26. stavkom 2. Zakona o financiranju političkih aktivnosti, izborne promidžbe i referenduma, pa joj se na temelju citiranih propisa

i z r i č e

NOVČANA KAZNA U IZNOSU OD 9.000,00 (devet tisuća) EURA

Okrivljena pravna osoba je dužna novčanu kaznu platiti u roku od 15 dana po pravomoćnosti ove presude, jer će se u protivnom ista naplatiti prisilno. Okrivljena pravna osoba se upozorava da ako u naprijed navedenom roku uplate dvije trećine izrečene novčane kazne, smatrat će se da je novčana kazna u cjelini uplaćena (članak 152. stavak 3. Prekršajnog zakona).

Na temelju članka 76. stavka 1. Prekršajnog zakona od okrivljene pravne osobe se oduzima imovinska korist ostvarena prekršajem u iznosu od 3.083,55 eura (tri tisuće osamdeset tri eura i pedeset pet centi), koju su dužni platiti u roku od 15 dana po pravomoćnosti ove presude, jer će se u protivnom ista naplatiti prisilno.

Okrivljena pravna osoba je dužna na ime troškova prekršajnog postupka uplatiti novčani iznos od 200,00 (dvjesto) eura, u roku od 15 dana po pravomoćnosti ove presude, jer će se u protivnom isti naplatiti prisilno.

II.

Na temelju članka 182. točke 1. Prekršajnog zakona okrivljena pravna osoba „ PV

FV – Hrvatska građanska stranka“

oslobađa se od optužbe

da do 9. srpnja 2022. u Splitu, kao politička stranka tijekom izborne promidžbe na izborima za članove Gradskog vijeća Grada Splita, protivno odredbama članka 46. stavka 1. alineje 7. i stavka 4. Zakona o financiranju političkih aktivnosti, izborne promidžbe i referenduma, nakon što je 24. lipnja 2022. primila donaciju u obliku proizvoda odnosno usluga „Kruščice“ d.o.o. u iznosu tržišne vrijednosti od 9.500,00 kuna, za kojeg donatora u trenutku uplate donacije nisu bili poznati podaci vodi li se protiv njega postupak naplate dospjelih nepodmirenih obveza prema Državnom proračunu odnosno proračunu jedinice lokalne samouprave ili zaposlenicima, a nije Državnom izbornom povjerenstvu odmah po primitku prijavila donaciju iz nedopuštenih izvora, a iznos donacije trebala doznačiti u korist Državnog proračuna do 9. srpnja 2022.,

dakle, kao politička stranka nakon primanja zabranjenih donacija fizičkih i pravnih osoba protiv kojih se vodi postupak naplate dospjelih nepodmirenih obaveza prema državnom proračunu odnosno proračunu jedinice samouprave ili zaposlenicima te iznos vrijednosti takvih donacija nije doznačila u korist državnog proračuna najkasnije u roku 15 dana od dana primljene uplate,

pa da bi time počinila prekršaj opisan u članku 87. stavku 1. točki 27. i stavku 2. u vezi s člankom 46. stavkom 1. alinejom 7. i stavkom 4. Zakona o financiranju političkih aktivnosti, izborne promidžbe i referenduma.

Obrazloženje

1. Općinsko državno odvjetništvu u Splitu pod gore navedenim brojem podnijelo je optužni prijedlog protiv okrivljenika zbog prekršaja činjenično opisanih i pravno označenih kao u izreci ove presude te je isti djelomično izmijenjen na raspravi od 30. lipnja 2026.

2. Kako se poziv za 30. lipnja 2026. vratio s naznakom „Odselio“ iako je prema ispisu iz Registra političkih stranaka Republike Hrvatske sjedište stranke prijavljeno na adresi [adresa] u [adresa] gdje je upućen poziv za raspravu, sud je poziv oglasio preko e-Oglasne ploče te se isti smatra uručenim 26. lipnja 2026., a na dostavljeni poziv okrivljenik se nije odazvao pa je postupak proveden bez prisutnosti okrivljenika sukladno članku 167. stavku 3. Prekršajnog zakona, smatrajući da prisustvo okrivljenika nije potrebno te nije od utjecaja na zakonito i pravilno donošenje presude.

3. U dokaznom postupku pročitana je Obavijest o utvrđenim povredama Zakona o financiranju političkih aktivnosti, izborne promidžbe i referenduma na prijevremenim izborima članova Gradskog vijeća Grada Splita održanim 26. lipnja 2022. klasa: 012- 03/22-06/20, urbroj: 507-03/08-22-1 od 23. rujna 2022., pročitano je priopćenje Državnog izbornog povjerenstva RH klasa: 012-03/22-01/25, urbroj: 507-03/08-22-5 od 20. svibnja 2022. o obavezama izbornih sudionika za financiranje izborne promidžbe na prijevremenim izborima članova Gradskog vijeća Grada Splita, pročitano je izvješće o primljenim donacijama za financiranje izborne promidžbe u razdoblju od 7. lipnja 2022. do 26. srpnja 2022., pregledan je izvod prometa po računu Erste & Steiermarkische bank, naziv klijenta HGS – Gradsko vijeće u Gradu Splitu, potvrde o primitku donacije broj 1., 2., 3., 4., 5., 6., 7., 8., 9,. 10. i 11., pročitan je Ugovor o donaciji naziva davatelja „Krušcica“ d.o.o. korisniku HGS OD 15. srpnja 2022., pročitan je račun broj 34/03/91 za catering usluge u iznosu od 9.500,00 kuna od 10. srpnja 2022., pročitan je ispis iz Registra političkih stranaka Republike Hrvatske na dan 18. lipnja 2026. te se Potvrda Ministarstva pravosuđa, uprave i digitalne transformacije, Odjela za prekršajne evidencije iz koje je vidljivo da je okrivljena pravna osoba pravomoćno prekršajno kažnjavana zbog prekršaja iz članka 87. stavka 1. točke 32. Zakona o financiranju političkih aktivnosti i izborne promidžbe, novčana kazna 1.327,23 eura, pravomoćno 29. veljače 2024.

4. U završnoj riječi predstavnica ovlaštenog tužitelja je iskazala da nakon ovako provedenog dokaznog postupka optužba smatra dokazanim da je okrivljena politička stranka počinila prekršaje na način koji joj se stavlja na teret optužnim prijedlogom. Navedeno proizlazi iz dokaza izvedenih tijekom ovog postupka, a koji prileže pročitanoj Obavijesti Državnog izbornog povjerenstva RH te shodno navedenome, a cijeneći dosadašnju prekršajnu kažnjavanost okrivljene strane, predlaže da sud zbog opisanih prekršaja proglasi političku stranku „ PV – Hrvatska građanska stranka“ krivom zbog opisana dva počinjena prekršaja te da predmetnu stranku kazni sukladno Zakonom, kao i da, kako je to već predloženo, naloži oduzimanje imovinske koristi u iznosu od 4.344,68 eura, kao i da obveže stranku snositi troškove postupka.

5. Na temelju ovako provedenog postupka te uvidom u dokaze koji su dostavljeni u spis i to prema potvrdama o primitku donacije broj 2., 3., 4., 5., 6., 7., 8., 9., 10. i 11., vidljivo je da su donacije zaprimljene 15. srpnja 2022. te je isto vidljivo i iz Izvoda prometa po posebnom računu izbornog sudionika, dok je donacija ZV u iznosu od 2.000,00 kuna uplaćena 3. kolovoza 2022. nije ni prikazana u izvješću o primljenim donacijama već je vidljiva iz Izvoda prometa po posebnom računu izbornog sudionika, dok je izborna promidžba prema dopisu Državnog izbornog povjerenstva Republike Hrvatske završila 24. lipnja 2022. u 24:00 sata kada je započela izborna šutnja. Navedene donacije koje su primljene nakon završetka izborne promidžbe, nije u roku od 15 dana od primitka vratio donatorima, odnosno nije ih uplatio u državni proračun, pa je ovaj Sud našao sve elemente prekršaja činjenično opisanog i pravno označenog u izreci ove presude pod točkom I. te je okrivljenika proglasio krivim i kaznio novčanom kaznom kao gore.

6. Odredba članka 26. stavka 2. Zakona o financiranju političkih aktivnosti, izborne promidžbe i referenduma propisuje da eventualne donacije primljene nakon završetka izborne promidžbe političke stranke, osobe ovlaštene za zastupanje neovisnih lista odnosno nositelji lista grupe birača i kandidati dužni su odmah prijaviti Državnom izbornom povjerenstvu, a donaciju vratiti donatoru najkasnije u roku od 15 dana od dana primitka donacije, a ako povrat nije moguć ili je donacija iz nedopuštenog izvora, dužni su u istom roku uplatiti iznos vrijednosti takve donacije u državni proračun.

6.1. Odredba članka 87. stavka 1. točke 10. Zakona o financiranju političkih aktivnosti, izborne promidžbe i referenduma propisuje da će se novčanom kaznom za prekršaj kazniti političke stranke, osobe ovlaštene za zastupanje neovisnih lista odnosno nositelji lista grupe birača i kandidati koji donacije primljene nakon završetka izborne promidžbe u propisanom roku ne vrate donatorima odnosno ne uplate u državni proračun, sukladno članku 26. stavku 2. ovoga Zakona. Stavak 2. propisuje da za prekršaj iz stavka 1. ovoga članka politička stranka kaznit će se novčanom kaznom u iznosu od 10.000,00 do 100.000,00 kuna (1.327,23 do 13.272,28 eura[1] ).

7. Kako je politička stranka „ PV – Hrvatska građanska stranka“ već bila prekršajno kažnjavana prema Zakonu o financiranju političkih aktivnosti, izborne promidžbe i referenduma te se radi o 11 donacija koje su zaprimljene nakon završetka izborne promidžbe, a koje donacije nije u roku od 15 dana od zaprimanja vratio donatorima odnosno uplatio u državni proračun, sud je političkoj stranci izrekao novčanu kaznu u navedenom iznosu, smatrajući istu primjerenom težini izvršenog prekršaja i prekršajnoj odgovornosti okrivljenika.

7.1. Sud je u smislu odredbe članka 183. stavak 2. Prekršajnog zakona upozorio okrivljenika da ako u naprijed navedenom roku za plaćanje izrečene novčane kazne uplati dvije trećine iste, da će se smatrati kako je novčana kazna u cjelini uplaćena (članak 152. stavak 3. Prekršajnog zakona).

8. Kako je prema Izvodu prometa po posebnom računu izbornog sudionika kao i iz potvrda o primitku donacija utvrđeno da je okrivljenik primio iznos od 3.083,55 eura u vrijeme počinjenja prekršaja taj iznos je bio 23.233,00 kuna, a donacije nije vratio donatorima niti je iste uplatio u državni proračun, imovinsku korist je na temelju članka 76. stavka 1. Prekršajnog zakona trebalo oduzeti jer nitko ne može zadržati imovinsku korist ostvarenu prekršajem.

9. U odnosu na djelo iz točke II. izreke ove presude, sud je okrivljenika oslobodio od optužbe, a s obzirom da djelo opisano kao u optužnom prijedlogu nije prekršaj.

10. Odredba članka 25. stavka 5. Zakona o financiranju političkih aktivnosti, izborne promidžbe i referenduma propisuje da za donacije čija je vrijednost veća od 5.000,00 kuna davatelj i primatelj donacije dužni su zaključiti ugovor.

10.1. Odredba članka 25. stavak 6. Zakona o financiranju političkih aktivnosti, izborne promidžbe i referenduma propisuje da fizičke i pravne osobe koje daju donacije dužne su primatelju donacije dostaviti izjavu da se protiv njih ne vodi postupak naplate dospjelih nepodmirenih obveza prema državnom proračunu odnosno proračunu jedinice samouprave ili zaposlenicima. U slučaju iz stavka 5. ovoga članka navedena izjava prilaže se ugovoru.

11. Nesporno je da je tvrtka „Kruščica“ d.o.o. sklopila Ugovor o donaciji s korisnikom „ PV – Hrvatska građanska stranka“ u iznosu od 9.500,00 kuna, a primatelju donacije nije dostavljena izjava da se protiv njih ne vodi postupak naplate nepodmirenih obaveza. Točno je da članak 25. stavak 6. Zakona o financiranju političkih aktivnosti, izborne promidžbe i referenduma propisuje da fizičke i pravne osobe koje daju donacije dužne su primatelju donacije dostaviti izjavu da se protiv njih ne vodi postupak naplate dospjelih nepodmirenih obveza prema državnom proračunu odnosno proračunu jedinice samouprave ili zaposlenicima, a što pravna osoba „Kruščice“ d.o.o. nije učinila već je samo dostavila Ugovor o donaciji bez izjave da se protiv njih ne vodi postupak naplate dospjelih nepodmirenih obveza prema državnom proračunu odnosno proračunu jedinice samouprave ili zaposlenicima te takva izjava nije priložena ugovoru, međutim, Zakon o financiranju političkih aktivnosti, izborne promidžbe i referenduma ne sadrži kažnjivu odredbu ukoliko dođe do kršenja članka 25. stavka 6. istog Zakona te se ista ne bi smatrala donacijom iz nedopuštenih izvora.

12. Odredba članka 46. stavka 1. Zakona o financiranju političkih aktivnosti, izborne promidžbe i referenduma propisuje da se zabranjuje se financiranje političkih stranka, nezavisnih zastupnika, nezavisnih vijećnika, neovisnih lista odnosno lista grupe birača i kandidata od:

– stranih država, stranih političkih stranaka, stranih pravnih osoba

– stranih fizičkih osoba, osim državljana drugih država članica Europske unije koji imaju prebivalište ili privremeni boravak u [adresa] prema Zakonu o strancima

– državnih tijela, javnih poduzeća, pravnih osoba s javnim ovlastima, trgovačkih društava i drugih pravnih osoba u kojima Republika Hrvatska, prema Registru državne imovine, ima više od 5 % udjela ili dionica te javnih poduzeća, pravnih osoba s javnim ovlastima, trgovačkih društava i drugih pravnih osoba u kojima jedinica samouprave ima više od 5 % udjela ili dionica te javnih i drugih ustanova čiji je osnivač Republika Hrvatska ili jedinica samouprave ili su u vlasništvu Republike Hrvatske odnosno jedinice samouprave

– udruga radnika i poslodavaca

– udruga, zaklada i fundacija koje zastupaju ili predstavljaju državni dužnosnici ili izabrani dužnosnici lokalne i područne (regionalne) samouprave

– vjerskih zajednica, humanitarnih te drugih neprofitnih udruga i organizacija

– fizičkih i pravnih osoba protiv kojih se vodi postupak naplate dospjelih nepodmirenih obveza prema državnom proračunu odnosno proračunu jedinice samouprave ili zaposlenicima

– jedinica samouprave, osim u slučajevima i na način propisan ovim Zakonom.

12.1. Odredba članka 46. stavka 2. Zakona o financiranju političkih aktivnosti, izborne promidžbe i referenduma propisuje da se zabranjuju se donacije iz neimenovanih (anonimnih) izvora. Donacijama iz neimenovanih (anonimnih) izvora smatraju se donacije za koje u trenutku uplate donacije nisu poznati podaci o donatoru, i to: ime, prezime i osobni identifikacijski broj fizičke osobe odnosno naziv i osobni identifikacijski broj pravne osobe.

12.2. Odredba članka 46. stavka 3. Zakona o financiranju političkih aktivnosti, izborne promidžbe i referenduma propisuje da je zabranjeno davanje donacija u novcu ili u obliku proizvoda preko trećih osoba (posrednika).

12.3. Odredba članka 46. stavka 4. Zakona o financiranju političkih aktivnosti, izborne promidžbe i referenduma propisuje da eventualne donacije iz nedopuštenih izvora prema stavcima 1., 2. i 3. ovoga članka politička stranka, nezavisni zastupnik, nezavisni vijećnik, osoba ovlaštena za zastupanje neovisne liste odnosno nositelj liste grupe birača i kandidat dužni su odmah prijaviti Državnom uredu za reviziju i Državnom izbornom povjerenstvu odnosno Državnom izbornom povjerenstvu eventualne donacije za financiranje izborne promidžbe, a iznos vrijednosti takve donacije doznačiti u korist državnog proračuna najkasnije u roku od 15 dana od dana primljene uplate.

13. Dakle, članak 46. Zakona o financiranju političkih aktivnosti, izborne promidžbe i referenduma u svojim odredbama kao donacije iz nedopuštenih izvora ne propisuje „ukoliko za donatora u trenutku uplate donacije nisu bili poznati podaci vodi li se protiv njega postupak naplate dospjelih nepodmirenih obaveza prema državnom proračunu odnosno proračunu jedinice samouprave ili zaposlenicima“ kao što je navedeno u optužnom prijedlogu, već odredba članka 46. stavka 1. alineje 7. istog Zakona propisuje da se zabranjuje financiranje političkih stranaka, nezavisnih zastupnika, nezavisnih vijećnika, neovisnih lista odnosno lista grupe birača i kandidata od fizičkih i pravnih osoba protiv kojih se vodi postupak naplate dospjelih nepodmirenih obveza prema državnom proračunu odnosno proračunu jedinice samouprave ili zaposlenicima. Kako optužni prijedlog ne sadrži odredbu članka 46. stavka 1. alineje 7., a niti jednu drugu odredbu članka 46. Zakona o financiranju političkih aktivnosti, izborne promidžbe i referenduma, tako navedeno djelo iz optužnog prijedloga nije prekršaj, pa je okrivljenika na temelju članka 182. točke 1. Prekršajnog zakona trebalo osloboditi od optužbe kao u izreci pod točkom II.

14. S obzirom da je okrivljenik oslobođen zbog optužbe iz djela II. izreke ove presude, sud je imovinsku korist ostvarenu prekršajem umanjio za iznos od 9.500,00 kuna odnosno 1.260,87 eura, pa je okrivljenik dužan uplatiti u državni proračun imovinsku korist u iznosu od 3.083,55 eura zbog prekršaja kojim je proglašen krivim opisan u točki I. izreke ove presude.

15. Odluka o troškovima prekršajnog postupka temelji se na odredbi članka 138. i članka 139. stavak 3. Prekršajnog zakona, te predstavlja paušalne troškove suda, određene obzirom na složenost i trajanje postupka.

U Splitu 1. srpnja 2026.

Zapisničarka

Sutkinja

Ana Pocrnja, v. r.

Ana Belić Radovani, v. r.

Uputa o pravnom lijeku:

Protiv ove presude okrivljenik i ovlašteni tužitelj imaju pravo žalbe u roku od 8 (osam) dana od dana dostave prijepisa presude. Žalba se podnosi nadležnom sudu, a putem ovog Suda, bez takse u 2 (dva) istovjetna primjerka.

Dostaviti:

- okrivljenoj pravnoj osobi,

- ovlaštenom tužitelju,

- u spis.