Poslovni broj: Us I-1577/2026-2
Republika Hrvatska
Upravni sud u Splitu
Split, Put Supavla 1
U I M E R E P U B L I K E H R V A T S K E
P R E S U D A
Upravni sud u Splitu, po sutkinji tog suda Anđeli Becka, uz sudjelovanje Tamare Taraš, zapisničarke, u postupku radi sudske kontrole zakonitosti ograničenja kretanja smještajem u Tranzitni prihvatni centar za strance Trilj, državljanina treće zemlje II, državljanin Uzbekistana, izvanraspravno 1. srpnja 2026.
p r e s u d i o j e
Potvrđuje se rješenje Ministarstva unutarnjih poslova Republike Hrvatske, Policijske uprave zadarske, Policijske postaje Zadar s ispostavom Nin, KLASA: UP/I- 2106-04/26-01/3237, URBROJ: 511-18-07-26-2 od 24. lipnja 2026.
Obrazloženje
1. Rješenjem Ministarstva unutarnjih poslova Republike Hrvatske, Policijske uprave zadarske, Policijske postaje Zadar s ispostavom Nin, KLASA: UP/I-216-04/26- 01/3237, KLASA: 511-18-07-26-2 od 24. lipnja 2026., donesenim po službenoj dužnosti, državljaninu treće zemlje II (I), evidencijski broj: 1902988030349, rođen **.**.1988. u [adresa], državljanin Uzbekistana, oženjen, otac dvoje, nezaposlen, sa prebivalištem na adresi [adresa], Uzbekistan, nositelj putne isprave Uzbekistan, broj FA3052669, izdana 15. lipnja 2021., s rokom važenja do 14. lipnja 2031., ograničava se sloboda kretanja smještajem u Tranzitni prihvatni centar za strance Trilj, na najkraće moguće vrijeme, a najduže do dva (2) mjeseca.
2. Navedeno rješenje dostavljeno je ovom sudu 26. lipnja 2026. radi sudske kontrole zakonitosti ograničenja kretanja smještajem u Tranzitni prihvatni centar za strance Trilj, temeljem odredbe članka 216. stavak 4. Zakona o strancima („Narodne novine“, broj 133/20, 114/22, 151/22, 40/25 i 55/26), kojom je propisano kako će se odmah po donošenju rješenja iz stavaka 1. i 2. ovoga članka upravnom sudu dostaviti spisi predmeta o smještaju u centar. Upravni sud će u roku od pet dana od dana dostave spisa predmeta donijeti odluku kojom se rješenje o smještaju ukida ili potvrđuje.
3. Uvidom u podatke spisa predmeta te obrazloženje kontroliranog rješenja utvrđeno je da je za imenovanog državljanina Uzbekistana, Policijska uprava zadarska, Policijska postaja Zadar s ispostavom Nin, donijela rješenje o protjerivanju, KLASA: UP/I-216-04/26-01/3237, URBROJ: 511-18-07-26-1 od 24. lipnja 2026. (prileži spisu) kojim se utvrđuje da stranac nezakonito boravi u [adresa], određena je zabrana ulaska i boravka na području Europskog gospodarskog prostora (EGP) u trajanju od jedne godine, te je određeno da će se prisilno udaljiti u državu podrijetla.
4. Odredbom članka 212. u stavku 1. Zakona o strancima propisano je kako se u svrhu ograničenja slobode kretanja radi osiguranja prisilnog udaljenja, povratka i dubinske provjere državljanina treće zemlje može se smjestiti u centar ako se prisilno udaljenje, povratak i dubinska provjera ne mogu osigurati blažim mjerama, dok je u stavku 2. propisano kako smještaj u centru može trajati samo najkraće vrijeme koje je potrebno za prisilno udaljenje i povratak i dok su u tijeku aktivnosti radi prisilnog udaljenja i povratka koje se izvršavaju s dužnom pažnjom.
5. Što se smatra blažim mjerama od smještaja u centar propisano je odredbom članka 213. stavak 1. Zakona, prema kojoj odredbi se blažim mjerama smatraju: 1. polog putnih isprava, putnih dokumenata i putnih karata, 2. polog određenih financijskih sredstava, 3. zabrana napuštanja određene adrese smještaja, 4. javljanje u policijsku postaju u određeno vrijeme i 5. zabrana napuštanja objekta u kojem se provodi dubinska provjera i objekta u kojem se provodi postupak povratka na granici.
6. Odredbom članka 214. stavak 1. Zakona o strancima propisano je kako se državljanina treće zemlje može smjestiti u centar do šest mjeseci ako postoji rizik od izbjegavanja obveze napuštanja EGP-a odnosno Republike Hrvatske sukladno članku 183. stavcima 2. i 3. ovoga Zakona (u daljnjem tekstu: rizik od izbjegavanja).
7. Prema stavku 2. navedene zakonske odredbe okolnosti koje mogu upućivati na postojanje rizika od izbjegavanja iz stavka 1. ovoga članka su da:
- državljanin treće zemlje nema ispravu o identitetu ili putnu ispravu
- državljanin treće zemlje nema prijavljen boravak
- je državljanin treće zemlje izjavio da neće izvršavati ili da će onemogućavati izvršenje mjera za osiguranje povratka
- je državljanin treće zemlje u drugoj državi članici EGP-a pravomoćno osuđen za kazneno djelo
- je protiv državljanina treće zemlje u tijeku kriminalističko istraživanje ili kazneni postupak ili je pravomoćno osuđen za kazneno djelo u Republici Hrvatskoj
- državljanin treće zemlje ne izvršava ili nije izvršio rješenje o povratku
- državljanin treće zemlje ne izvršava ili nije izvršio obvezu odlaska u drugu državu članicu
- je državljanin treće zemlje nezakonito ušao u EGP odnosno Republiku Hrvatsku
- prethodno ponašanje državljanina treće zemlje upućuje na to da bi mogao izbjegavati izvršenje obveze napuštanja EGP-a odnosno Republike Hrvatske.
8. Iz sadržaja spisa predmeta proizlazi kako je smještaj Prihvatni centar za strance Trilj je određen iz razloga postojanja okolnosti iz članka 214. stavak 2. točke 2. i 9. Zakona o strancima.
9. Spisu prileži i zapisnik o saslušanju JI od 24. lipnja 2026., koje je obavljeno na hrvatskom jeziku, koji jezik kako imenovani razumije u govoru, u kojem je sadržana izjava imenovanog kako je u Republiku Hrvatsku došao iz Uzbekistana prije dvije godine, kako je nakon dolaska boravio i radi u Zagrebu približno godinu i pol dana, međutim, da se ne sjeća naziva tvrtke za koju je radio. Nakon toga kako se preselio u Labin gdje je radio tri mjeseca, a potom kako je došao u [adresa], gdje već dva mjeseca radi u „Maal-Montaža in gradbeništvo d.o.o.“
10. Nadalje, na zapisniku se konstatira kako je uvidom u informacijski sustav Ministarstva unutarnjih poslova Republike Hrvatske, utvrđeno kako je imenovani državljanin treće zemlje u Republiku Hrvatsku ušao 30. svibnja 2024. na GP Zagreb- zračni, da mu je dana 30. prosinca 2025. rješenjem Policijske uprave zagrebačke ukinuta dozvola za boravak i rad, koje rješenje mu je uručeno putem oglasne ploče 8. siječnja 2026. i iskaznica dozvole boravka je proglašena nevažeća. Tom prilikom kako mu je određen rok za napuštanje Republike Hrvatske od 15 dana od izvršnosti rješenja, Imenovani državljanin treće zemlje kako nije postupio po tom rješenju, već je nastavio nezakonito i neprijavljeno boraviti u [adresa] na području Zagreba, te na području [adresa], gdje je neprijavljeno boravio na adresi [adresa], dok za tvrtku Maal s kojom da je potpisao ugovor o radu, nema podnesen zahtjev kao ni odobrenu dozvolu za boravak i rad.
11. Iz navedenog je razvidno kako državljanin treće zemlje nema prijavljen boravak, kao i da njegovo prethodno ponašanje upućuje na to da bi mogao izbjegavati izvršenje obveze napuštanja EGP-a, odnosno Republike Hrvatske, budući da nezakonito boravi u [adresa], na adresi [adresa], a koje okolnosti na temelju članka 214. stavka 2. točke 2. i 9. Zakona o strancima opravdavaju zaključak da postoji rizik od izbjegavanja obveze napuštanja EGP-a odnosno Republike Hrvatske.
12. U pogledu primjene blažih mjera za istaći je kako se u obrazloženju osporenog rješenja samo formalno navodi kako se povratak ne može osigurati blažim mjerama, ali ne sadrži individualizirano obrazloženje zašto nijedna od blažih mjera iz članka 213. Zakona o strancima ne bi bila dovoljna. Međutim, ovaj sud je ocijenio kako u konkretnom slučaju nema mjesta primjeni blažih mjera, budući da imenovani državljanin Uzbekistana nema stabilnu adresu na koju bi se vezala mjera zabrane napuštanja ili obaveza javljanja policiji, nadalje mjera polaganja financijskih sredstava nije provediva jer je državljanin treće zemlje bez stalnih prihoda i imovine. Također, kraj činjenice da državljanin treće zemlje već od 30. prosinca 2025. svjesno i kontinuirano nezakonito boravi u [adresa], to ni mjera polaganja putne isprave nije dostatna. Stoga se prisilno udaljenje nije moglo osigurati blažim mjerama jer one ne jamče povratak imenovanog državljana Uzbekistana u njegovu matičnu zemlju.
13. Slijedom iznijetog, polazeći od naprijed navedenih zakonskih odredbi te podataka spisa predmeta u kojem je doneseno predmetno kontrolirano rješenje, a imajući u vidu naprijed utvrđeno činjenično stanje, pravilna je ocjena donositelja kontroliranog rješenja kako postoje okolnosti koje ukazuju na postojanje rizika od izbjegavanja obveze napuštanja EGP-a odnosno Republike Hrvatske, i to prema odredbi članka 214. stavak 2. podtočke 2. i 9. Zakona o strancima.
14. Određeni rok prisilnog smještaja od mjesec dana u kojima se aktivnosti radi prisilnog udaljenja moraju izvršavati s dužnom pažnjom, sud smatra primjerenim okolnostima konkretnog slučaja i sukladnim odredbama članka 212. stavak 2. i 214. stavak 1. i 2. Zakona o strancima.
15. Slijedom sveg navedenog, na temelju odredbe članka 216. stavka 4. Zakona o strancima i članka 12. stavka 2. točke 5. Zakona o upravnim sporovima („Narodne novine“, broj 36/24), odlučeno je kao u izreci.
U Splitu, 1. srpnja 2026.
S U T K I NJ A
Anđela Becka
Uputa o pravnom lijeku: Protiv ove presude dopuštena je žalba u roku 15 dana od dana primitka pisanog otpravka presude, u dovoljnom broju primjeraka za sud i sve stranke u sporu, putem ovog suda, pisano, za Visoki upravni sud Republike Hrvatske.
DNA:
1. Ministarstvo unutarnjih poslova Republike Hrvatske, Policijska uprava zadarska, Policijska postaja Zadar s ispostavom Nin, Zadar, Ulica Stjepana Radića 11d
2. državljaninu treće zemlje II, putem Tranzitnog prihvatnog centra za strance Trilj, Ministarstva unutarnjih poslova, Vedrine, Kristine Šušnjare 4, uz popratni dopis
3. u spis
