Republika Hrvatska

Visoki prekršajni sud Republike Hrvatske

Zagreb

Broj: IR-72/2026

R E P U B L I K A H R V A T S K A

R J E Š E N J E

Visoki prekršajni sud Republike Hrvatske, u vijeću sastavljenom od sutkinja: Ivanke Mašić kao predsjednice vijeća te Anđe Ćorluke i Nade Horvatović kao članica vijeća, uz sudjelovanje više sudske savjetnice Koraljke Polak Medaković kao zapisničara, u prekršajnom predmetu protiv CLŠ, u povodu prijedloga Ministarstva unutarnjih poslova Republike Hrvatske, Policijske uprave splitsko-dalmatinske za izricanje zabrane prisustvovanja športskim natjecanjima na temelju članka 34.a Zakona o sprječavanju nereda na športskim natjecanjima (NN broj: 117/03., 71/06., 43/09., 34/11., 114/22.), odlučujući o žalbi CLŠ podnesenoj po Odvjetničkom društvu Miše & partneri d.o.o. iz Zagreba protiv rješenja Općinskog prekršajnog suda u Splitu broj: Pp Prz-134/2026-3 od 27. ožujka 2026., na sjednici vijeća održanoj 1. srpnja 2026.

r i j e š i o  j e

Odbija se kao neosnovana žalba CLŠ i pobijano rješenje potvrđuje.

Obrazloženje

1. Pobijanim rješenjem Općinskog prekršajnog suda u Splitu broj: Pp Prz-134/2026-3 od 27. ožujka 2026. prihvaćen je prijedlog Ministarstva unutarnjih poslova Republike Hrvatske, Policijske uprave splitsko-dalmatinske te je CLŠ izrečena zabrana prisustvovanja svim nogometnim utakmicama na kojima nastupa HNK Hajduk i Hrvatska nogometna reprezentacija u trajanju od 1 (jedne) godine.

2. Protiv tog rješenja FLŠ je pravodobno po odvjetniku podnio žalbu s prijedlogom da se pobijano rješenje i izrečena mjera zabrane ukinu.

3. Žalba nije osnovana.

4. Razmotrivši predmet iz ocjenu navoda žalbe, ovaj sud je utvrdio da je prvostupanjski sud pravilno i zakonito na temelju odredbe članka 34.a Zakona o sprječavanju nereda na športskim natjecanjima izrekao CLŠ mjeru zabrane prisustvovanja nogometnim utakmicama, na način kako je to opisano u izreci prvostupanjskog rješenja.

5. Žalitelj se poziva na činjenicu da je u obrazloženju pobijanog rješenja naveden popis evidentiranih i protupravnih ponašanja, a da nije donesena niti jedna pravomoćna presuda, a na teret mu da se stavlja i počinjenje prekršaja od 2. rujna 2023., a jednako tako navodi da mu je ukinut istražni zatvor u pogledu navodnog počinjenja kaznenog djela a zbog nedostatka zakonskih pretpostavki za isti, te da je sud u potpunosti zanemario ispitivanje činjenica u konkretnom slučaju i da za protupravno ponašanje ne može biti dovoljan subjektivni dojam policijskih službenika.

6. Naime, saznanja na temelju kojih je CLŠ izrečena predmetna mjera predlagatelj je jasno specificirao dva događaja i to događaj od 24. siječnja 2026. i 2. rujna 2023. na temelju kojih je zatražio, a prvostupanjski sud prihvatio i izrekao predmetnu mjeru zabrane prisustvovanja određenim športskim natjecanjima.

7. Pogrešno žalitelj polazi od pretpostavke da je za izricanje mjere iz članka 34.a Zakona o sprječavanju nereda na športskim natjecanjima bitno je li osoba pravomoćno osuđivana. U konkretnom slučaju radi se o preventivnoj mjeri čiji je cilj preveniranje mogućeg protupravnog ponašanja osobe za koju postoji saznanje da se već ranije protupravno ponašala. Odredbom članka 34. a Zakona o sprječavanju nereda na športskim natjecanjima izričito je propisano da se predmetna mjera može izreći „osobi za koju postoji saznanja da se već ranije protupravno ponašala za vrijeme dolaska, zadržavanja ili odlaska s nekog športskog natjecanja“ pa se dakle, ne radi o mjeri koja se donosi na temelju podataka Ministarstva pravosuđa, Uprave i digitalne transformacije Republike Hrvatske, odjela za prekršajne evidencije, kako se to smatra u žalbi kada se ističe presumpcija nevinosti odnosno da nije do sada pravomoćno kažnjavan.

1. Upravo je, između ostalog i u svrhu izricanja mjere iz članka 34.a Zakona o sprječavanju nereda na športskim natjecanjima, odredbom članka 39.b istog Zakona, propisano da Ministarstvo nadležno za unutarnje poslove usrtojstava i vodi zbirku podataka o osobama i događajima vezanim uz športska natjecanja te se navedena zbirka vodi radi pripreme i poduzimanja odgovarajućih mjera za održavanje javnog reda i sigurnosti za vrijeme športskih natjecanja, a koja mogu biti ugrožena od strane pojedinaca koji svojim radnjama čine potencijalnu prijetnju zakonitosti, redu i sigurnosti i ta operativna saznanja predstavljaju bitnu okolnost i valjanu osnovu za izricanje mjere iz članka 34.a Zakona o sprječavanju nereda na športskim natjecanjima, kako je to pravilno i osnovano zaključio prvostupanjski sud.

8. Valja naglasiti i odluku Ustavnog suda Republike Hrvatske broj: U-III-1574/2600 od 26. studenog 2008. u kojoj je jasno prihvaćen stav da za primjenu mjere iz članka 34.a Zakona o sprječavanju nereda na športskim natjecanjima nije od utjecaja pravomoćno kažnjavanje nego saznanje da se osoba ranije protupravno ponašala za vrijeme dolaska, zadržavanja ili odlaska s nekog sportskog natjecanja, što u ovom predmetu nije sporno jer je CLŠ zbog postupanja dana 24. siječnja 2026. na području Međunarodne zračne luke Tuzla u blizini grada Tuzle u Republici Bosni i Hercegovini određen istražni zatvor zbog sumnje u počinjenje kaznenog djela „učestvovanja u grupi ljudi koja čini krivično djelo“ iz članka 341. stavak 1. Krivičnog zakona Federacije Bosne i Hercegovine a dana 2. rujna 2023. u 18. sati u Splitu na GS Poljud prilikom odigravanja nogometne utakmice između HNK Hajduk i NK Istra 61 zatečen je u posjedovanju pirotehničkog sredstva bengalke. Po ocjeni ovog suda navedeno upućuje na nedvojben zaključak o osnovanosti izricanja ove mjere s ciljem preveniranja njegovog budućeg protupravnog ponašanja.

9. Slijedom svega navedenog, na temelju članka 211. stavka 2. točke 2. Prekršajnog zakona odlučeno je kao u izreci ovog rješenja.

U Zagrebu 1. srpnja 2026.

Zapisničarka:

Predsjednica vijeća:

Koraljka Polak Medaković, v.r.

Ivanka Mašić v.r.

Rješenje se dostavlja Općinskom prekršajnom sudu u Splitu u 5 ovjerena prijepisa: za spis, žalitelja, odvjetnika i podnositelja prijedloga.