REPUBLIKA HRVATSKA
OPĆINSKI PREKRŠAJNI SUD U ZAGREBU
Zagreb, Avenija Dubrovnik 8

Poslovni broj: 69. Pp-3952/2023

U I M E R E P U B L I K E H R V A T S K E

P R E S U D A

Općinski prekršajni sud u Zagrebu, po sucu pojedincu ovog suda Ivanki Romić
Ćukušić, uz sudjelovanje zapisničara Snježane Mekovec, u prekršajnom predmetu
protiv okrivljenika pravne osobe V. D. d.d., kojeg brani M. L. – odvjetnica iz D., zbog
prekršaja iz 238. stavak 1. Zakona o sigurnosti prometa na cestama (Narodne novine
broj: 67/08, 48/10, 74/11, 80/13, 158/13, 92/14,64/15, 108/17, 70/19, 42/20, 85/22) i
članka 46. stavak 1. točka 10. i 12. Zakona o radnom vremenu, obveznim odmorima
mobilnih radnika i uređajima za bilježenje u cestovnom prijevozu (Narodne novine broj:
75/13, 36/15, 46/17) povodom prigovora okrivljenika na obavezni prekršajni nalog PU
Bjelovarsko-Bilogorske, Policijske postaje Daruvar Klasa: 211-07/22-4/81355, Urbroj:
511-02-07-22-1 od 02. prosinca 2022. godine, nakon završenog žurnog postupka,
dana 12. veljače 2024. godine,

p r e s u d i o j e

Okrivljenik pravna osoba V.D. d.d., OIB: …, sa sjedištem u mjestu D., Ulica
Petra Preradovića …,

k r i v a j e

I. što je dana 26. rujna 2022. godine u 10,30 sati u mjestu Končanica, ulica
Končanica kbr. …., kao odgovorna osoba u pravnoj osobi V.D. d.d. dopustio da skup
vozila u vlasništvu V.d. d.d. - teretni automobil za koji je bilo priključeno vozilo reg.
oznake DA …, sudjeluje u prometu na način da je istim upravljao Z. K. koji je
sudjelovao u prometnoj nesreći s materijalnom štetom i ozlijeđenim osobama, a kojem
priključnom vozilu je istekla valjanost prometne dozvole broja 13127810 s danom

25.09.2022. godine,

čime je počinila prekršaj iz članka 238. stavak 1. Zakona o sigurnosti prometa
na cestama (NN 67/08, 48/10, 74/11, 80/13, 158/13, 92/14, 64/15, 108/17, 70/19,
42/20, 85/22 i 114/22) kažnjiv po stavku 5 istog Zakona,

II. što je zgode opisane pod točkom I. dopustio da navedenim skupom vozila
upravlja vozač Z.K. koji je koristio nedovoljno tjedno razdoblje odmora, kraće od 24
sata, odnosno koristio je tjedni odmor u vremenu od 24.09.2022. od 10,53 sati do

25.09.2022. godine do 07,08 sati (20 sati i 15 minuta)

2 Poslovni broj: 69. Pp-3952/2023

čime je počinila prekršaj iz članka 46. stavka 1. točka 10. Zakona o radnom
vremenu, obveznim odmorima mobilnih radnika i uređajima za bilježenje u cestovnom
prijevozu (Narodne novine broj: 75/13, 36/15, 46/17, 152/22)

III. što je iste zgode opisane pod točkom I dopustila da navedenim skupom vozila
upravlja vozač Z.K. koji je prekoračio vožnju nakon šest uzastopnih 24 satnih razdoblja
vožnje odnosno zabilježena je svakodnevna aktivnost vožnje od 19.9.2022. do

26.9.2022. godine (ukupno osam 24-satnih razdoblja) ,čime su počinili prekršaj 46 st
1 Zakona o radnom vremenu obveznim odmorima mobilnih radnika i uređajima za
bilježenje u cestovnom prometu, pa joj se primjenom čl. 37. Prekršajnog zakona
u t v r đ u j e

Za djelo pod točkom I.

novčana kazna U IZNOSU OD 265,45 eura (dvjestošezdesetpet eura i
četrdesetpet centi),

Za djelo pod točkom II.

novčana kazna U IZNOSU OD 132,72 eura (stotridesetdva eura i

sedamdesetdva centa),

Za djelo pod točkom III.

novčana kazna U IZNOSU OD 132,72 eura (stotridesetdva eura i

sedamdesetdva centa),

pa se okrivljeniku primjenom članka 39. stavak 1. točka 2. Prekršajnog zakona (Narodne novine broj: 107/07, 39/13, 157/13, 110/15, 70/17, 118/18, 114/22), okrivljeniku se,

i z r i č e

ukupna novčana kazna u iznosu od 530,89 € (petstotrideset eura i

osamdesetdevet centi).

IV. Na temelju odredbe članka 33. stavak 11. Prekršajnog zakona (Narodne
novine, br. 107/07, 39/13, 157/13, 110/15, 70/17, 118/18 i 114/22), okrivljenik je dužan
platiti novčanu kaznu u korist Državnog proračuna na račun naveden u priloženom
predlošku uplatnice u roku od 1 (jednog) mjeseca po primitku ove presude, jer će se u
protivnom postupiti prema odredbi članka 34. Prekršajnog zakona.

V. Ukoliko okrivljenik u roku koji mu je određen za plaćanje novčane kazne
uplate 2/3 izrečene novčane kazne u korist Državnog proračuna, prema priloženom
predlošku uplatnice, smatrat će se da je novčana kazna uplaćena u cijelosti.

VI. Temeljem odredbe članka 139. stavak 3., u svezi s odredbom članka 138. stavak 2. točka 3.a. Prekršajnog zakona, okrivljenik je dužan naknaditi troškove

3 Poslovni broj: 69. Pp-3952/2023

prekršajnog postupka u paušalnom iznosu od 13,27 eura (trinaest eura i
dvadesetsedam centi) u korist Državnog proračuna na račun naveden u priloženom
predlošku uplatnice, u roku od 1 (jednog) mjeseca po primitku ove presude, jer će u
protivnom, na temelju odredbe članka 152. stavak 4. i stavka 11. Prekršajnog zakona,
naplatiti prisilno.

Obrazloženje

1. Policijska uprava bjelovarsko-bilogorska, Policijska postaja Daruvar, izdala je
uvodno citirani obvezni prekršajni nalog protiv okrivljenika, radi prekršaja činjenično i
pravno opisanog u izreci ove presude, na koji nalog je okrivljenik pravodobno podnio
prigovor i povodom prigovora okrivljenika obavezni prekršajni naloga stavljen je van
snage i proveden je žurni postupak.

2. U svojoj pisanoj obrani okrivljenik je naveo: „Pobijanim obveznim
prekršajnim nalogom okrivljenik je oglašen krivim radi počinjenja prekršaja iz čl. 238.
st. 1. ZSPNC-a, kažnjiv po čl. 238. st. 5. istog Zakona, pa mu se na temelju istog
propisa utvrđuje novčana kazna u iznosu od 5.000,00 kn, radi počinjenja prekršaja
iz čl. 46. st. 1. toč. 10. Zakona o radnom vremenu, obveznim odmorima mobilnih
radnika i uređajima za bilježenje u cestovnom prometu, kažnjiv po čl. 46. st. 1. istog
Zakona, pa mu se na temelju istog propisa utvrđuje novčana kazna u iznosu od

2.000,00 kn i radi počinjenja prekršaja iz čl. 46. st. 1. toč. 12. Zakona o radnom
vremenu, obveznim odmorima mobilnih radnika i uređajima za bilježenje u
cestovnom prometu, kažnjiv po čl. 46. st. 1. istog Zakona, pa mu se na temelju istog
propisa utvrđuje novčana kazna u iznosu od 2.000,00 kn, odnosno okrivljeniku se
temeljem čl. 39. Prekršajnog zakona izriče ukupna novčana kazna u iznosu od

9.000,00 kn. Prije svega za istaći je da je za istovrsne prekršaje obveznim
prekršajnim nalogom KLASA: 211-07/22-4/81181, URBROJ: 511-02-07-22-1
oglašen krivim i S.V. kao odgovorna osoba okrivljenika, a koji je nadležan za poslove
transporta kod okrivljenika kao pravne osobe, te je po prigovoru okrivljenika S.V.
,.kao odgovorne osobe za transport kod okrivljenika V.D. d.d. Općinski prekršajni
sud u Zagrebu, dana 16. svibnja 2023. godine donio presudu broj: Pp-4022/2023
kojom je okrivljenika S.V. oglasio krivim za činjenično i pravno istovrsni prekršaj, za
koji se tereti i okrivljenik V.D. d.d. Po naprijed navedenoj presudi S.V. je dana 24.
svibnja 2023. godine novčanu kaznu u cijelosti platio. Slijedom naprijed navedenoga,
okrivljenik ističe kako je evidentno da se ne može raditi o dva odvojena prekršajna
postupka za isti prekršaj, time da je o krivnji za terećeni prekršaj već odlučeno
naprijed navedenom presudom , te bi kažnjavanje okrivljenika za isti prekršaj
predstavljalo povredu načela ne bis in idem, sve kako je S.V. oglašen krivim upravo
kao odgovorna osoba u pravnoj osobi okrivljenika V.D. d.d. Predmetni prekršajni
postupak kao takav protiv pravne osobe se ne može voditi bez odgovorne osobe u
toj pravnoj osobi, budući da se nesporno radi o prekršajima koji proizlaze iz iste
činjenične i pravne osnove, dok pravomoćnost naprijed navedenog postupka
sprečava daljnje vođenje postupka protiv okrivljenika u ovome predmetu. Slijedom
navedenoga, okrivljenik predlaže da sud prekršajni postupak protiv okrivljenika

4 Poslovni broj: 69. Pp-3952/2023

obustavi. Podredno, okrivljenik poriče počinjenje naprijed opisanih prekršaja sve
kako se radilo o izvanrednim okolnostima koje isključuju protupravnost na strani
okrivljenika. Naime, u razdoblju od dana 16. rujna 2022. godine u 12:00 sati do dana

24. rujna 2022. godine u 18:00 sati proglašene su pripremne, redovite i izvanredne
mjere obrane od poplava temeljem Rješenja o početku i Rješenja o prestanku
pripremnih mjera obrana od poplava koje donosi rukovoditelj obrane od poplava
branjenog područja temeljem naprijed navedenih rješenja. ali i temeljem Rješenja o
uvođenju i Rješenja o ukidanju izvanrednih mjera obrane od poplava koje donosi
rukovoditelj obrane od poplava sektora. Okrivljenik je tako u navedenom periodu, ali
i nadalje nakon redovitih mjera obrane od poplava izvodio radnje čiščenja otpada,
nanosa i drugih naplavina nastalih nakon prolaska vodenog vala radi otklanjanja
neposrednih opasnosti koje mogu nastati kod prelaska novih vodnih valova koje
poslove je bilo potrebno izvršenje radova bagerom, koji se prevozi labudicom i
kamionom s Akumulacije Trnovitički P. u naselju Trnovitički Popovac na Vodotok
Ilova u naselju D. R.. Naprijed navedenoj „labudici“ priključnom vozilu marke
Schwarzmuller reg. oznaka i broj … je istekla važnost prometne dozvole broja
13127810 s danom 25 rujna 2022. godine time da se prometna nezgoda dogodila
nesporno 26. rujna 2022 godine te naprijed navedeno priključno vozilo koje je
sudjelovalo u prometnoj nesreći nije imalo prometne dozvole samo jedan dan.
Uvažavajući konkretne okolnosti predmetnog slučaja evidentno je da je bilo
neophodno sudjelovati s potrebnom mehanizacijom, vozilima i priključnim vozilima
prilikom obrane od poplava, time da je isto tako u navedenom periodu bila povećana
aktivnost vožnje, te se na taj način i manje koristio tjedni odmor. Imajući u vidu
izvanredne okolnosti zbog kojih je bilo nužno postupati s potrebnom mehanizacijom,
vozilima i priključnim vozilima istima se u navedenom periodu nije mogla niti produžiti
važnost prometne dozvole, sve kako je s istima bilo neophodno sudjelovati tijekom
obrana od poplava i ista su se i nalazila na terenu. Naprijed navedeno isključuje
protupravnost okrivljenika sve kako se radilo o izvanrednim okolnostima u kojim
okolnostima je bilo nužno i žurno postupati, a sve radi otklanjanja neposrednih
opasnosti koje mogu nastati kod prelaska novih vodnih valova prilikom poplava na
branjenom području. Okrivljenik kao pravna osoba dužna je prilikom izvanrednih
okolnosti postupati u skladu s Ugovorom o uslugama preventivne, redovria i
izvanredne obrane od poplava i leda na branjenom području 6: PODRUČJE MALOG
SLIVA »ILOVA-PAKRA“, Klasa: 325-02/18-02/0000137, URBROJ: 374-21-1-22-215
od dana 25. veljače 2022. godine, time da i Zakon o vodama jasno navodi u čl. 133.
st. 1. da pravne osobe i građani dužni su radom i materijalnim sredstvima (strojevi,
vozila, alati i druga oprema, građevni i drugi materijal) sudjelovati u obrani od
poplava ako nastupi opasnost u takvom opsegu da se obrana ne može osigurati
materijalnim sredstvima i ljudstvom pravnih osoba iz članka 130. stavka 6. Zakona
o vodama, time da u st. 2. navedenog članka isto tako stoji da u obrani od poplava
dužne su u prvom redu sudjelovati pravne osobe i građani s područja ugroženih
poplavom. Ako njihovo sudjelovanje nije dovoljno za otklanjanje neposredne
opasnosti i posljedica od poplava, nadležni rukovoditelj obrane: od poplava zatražit
će od tijela iz stavka 3. ovoga članka da u obrabrani sudjeluju i pravne osobe i
građani s drugih područja. Upravo u navedenu svrhu od strane Hrvatskih voda,
Vodogospodaraskog odjela za srednju i donju Savu izdana je i Potvrda koja se
prilaže u spis predmeta, a koja je izdana upravo sa svrhom reguliranja prava u
prometu i osiguranju“. Imajući u vidu sve naprijed navedeno, kao i cjelokupne

5 Poslovni broj: 69. Pp-3952/2023

okolnosti slučaja okrivljenik, a posebice činjenicu da je pravomoćnom presudom
Naslovnog suda broj: Pp-4022/2023 od dana 16. svibnja 2023. godine za počinjenje
terećenih prekršaja oglašen krivim S.V. radnik i odgovorna osoba okrivljmka za
transport, okrivljenik po svorrr branitelju predlaže da sud okrivljenika oslobodi od
optužbe.“

3. U nastavku postupka pročitani su prilozi uz optužni prijedlog, te izvadak iz prekršajne evidencije.

4. Djelatnik policije D.B. na saslušanju je iskazao: „Dana 26. rujna 2022.
godine utvrdio sam u 10,30 sati u mjestu Končanica, ulica Končanica kbr. …. da je
okrivljena pravna osoba V.D. d.d. dopustila da skup vozila u vlasništvu V.D. d.d. -
teretni automobil za koji je bilo priključeno vozilo reg. oznake DA …, sudjeluje u
prometu na način da je istim upravljao Z.K. koji je sudjelovao u prometnoj nesreći s
materijalnom štetom i ozlijeđenim osobama, a kojem priključnom vozilu je istekla
valjanost prometne dozvole broja 13127810 s danom 25. rujna 2022. godine.
Istezgode utvrdio sam da je pravna osoba V.D. d.d. dopustilada navedenim skupom
vozila upravlja vozač Z.K. koji je koristio nedovoljno tjedno razdoblje odmora, kraće
od 24 sata, odnosno koristio je tjedni odmor u vremenu od 24.09.2022. od 10,53 sati
do 25.09.2022. godine do 07,08 sati (20 sati i 15 minuta). Iste zgode utvrdio sam
da je pravna osoba V.D. d.d. dopustila da navedenim skupom vozila upravlja vozač
Z.K. koji je prekoračio vožnju nakon šest uzastopnih 24-satnih razdoblja vožnje,
odnosno zabilježena je svakodnevna aktivnost vožnje od 19.09.2022. godine do

26.09.2022. godine (ukupno osam 24-satnih razdoblja). Istina je da su bile poplave,
ali te izvanredne okolnosti okrivljene ne oslobađaju od prekršajne odgovornosti. Ja
sam sve utvrdio uvidom u dokumentaciju. Sudskom spisu prileži dokumentacija jer
je to tahografski zapis koji prileži sudskom spisu i iz kojeg proizlazi prekršaj. Na
svjedoka nema daljnjih pitanja.

5. Prilozi uz optužni prijedlog potvrđuju navode optuženja, odnosno navode
obrane okrivljenika., a što potvrđuje i djelatnik policije kao službena osoba u čiju
istinitost iskaza sud nije našao razloga sumnjati.

6. Naime, okrivljena pravna osoba u obrani ne spori učin prekršaja stavljenih joj
na teret, no poziva se na izvanredne okolnosti koje isključuju protupravnost
okrivljenika, a koji navodi obrane su neosnovani.

7. Naime, produženje vozačke dozvole ne ovisi o izvanrednim okolnostima, jer
se radi o uobičajenoj administrativnoj djelatnosti.

8. Unatoč izvanrednim okolnostima na koje se poziva okrivljenik po ocijeni ovog
suda nije dozvoljeno dopustiti, odnosno narediti vozaču da u takvim okolnostima
upravlja vozilom ako nije koristio dovoljno tjedno razdoblje odmora, odnosno vozaču
koji je prekoračio vožnju nakon šest uzastopnih 24-satnih razdoblja vožnje i to upravo

6 Poslovni broj: 69. Pp-3952/2023

iz razloga što takav vozač nije siguran u prometu, pa uslijed umora može prouzročiti
nesagledive posljedice po imovinu, odnosno svoj život i život drugih sudionika u
prometu, koje posljedice mogu biti nesumnjivo veće od eventualnih posljedica koje bi
mogle nastati ukoliko on za određeno vrijeme ne bi sudjelovao u redovitim mjerama
obrane od poplave. Za istaknuti je da je vozač tog trgovačkog društva sudjelovao u
prometnoj nesreći s materijalnom štetom i ozlijeđenim osobama. Za istaknuti je također
da je trgovačko društvo V.D. d.d. prema potvrdi H. v. od dana 27.09.2022. godine
tijekom i nakon redovitih mjera obrane od poplava izvodila radnju čišćenja otpada,
nanosa i drugih naplavina nastalih nakon prolaska vodenog vala radi otklanjanja
neposrednih opasnosti koje mogu nastati kod prolaska novih vodnih valova.

9. Tijekom postupka nedvojbeno je utvrđeno, da je okrivljena pravna osoba V.D.
d.d. nadležna za poslove organizacije transporta, odgovorna, jer je dopustila odnosno
naredila vozaču Z.K. da upravlja vozilom kojem je istekla važnost prometne dozvole,
da upravlja vozilom iako nije koristio dovoljno tjedno razdoblje odmora, odnosno da
upravlja vozilom iako je prekoračio vožnju nakon šest uzastopnih 24-satnih razdoblja
vožnje. Činjenica da je presudom Pp 4022/2023 odgovorna osoba S.V. oglašen krivim
za isti prekršaj ne ekskulpira pravnu osobu od prekršajne odgovornosti.

10. Prema potvrdi Ministarstva pravosuđa, pravna osoba nije je prethodno
prekršajno osuđivana.

11. Prilikom odlučivanja o kazni cijenjene su sve okolnosti iz članka 36. stavak
1 i 2. Prekršajnog zakona, držeći odmjerenu kaznu primjerenu težini i posljedicama
počinjenog djela, te stupnju krivnje okrivljene. Kao olakotno okrivljenoj pravnoj osobi
cijenjena je činjenica da prethodno nije prekršajno osuđivana zbog ovakvih ili sličnih
prekršaja, dok posebno otegotne okolnosti nisu utvrđene, pa uzimajući u obzir i
okolnosti pod kojima su prekršaji počinjeni, a koje okolnosti nisu osnov za isključenje
prekršajne odgovornosti, ali su osnov za ublažavanje kazne, ovaj sud drži da se svrha
kažnjavanja može postići i blažom kaznom od propisane, pa su novčane kazne za
počinjene prekršaje ublažene na iznose naznačene u izreci ove presude, držeći da će
se i tako ublaženim kaznama postići opća svrha prekršajnopravnih sankcija.

12. Ukoliko okrivljenik u roku koji mu je određen za plaćanje novčane kazne uplati
dvije trećine izrečene novčane kazne, smatrat će se da je novčana kazna u cjelini
uplaćena.

13. Odluka o troškovima postupka u paušalnom iznosu temelji se na propisima
citiranim u izreci ove presude, a ista je odmjerena s obzirom na složenost i trajanje
postupka.

U Zagrebu dana 12. veljače 2024 godine

Zapisničarka Sutkinja

Snježana Mekovec, v.r. Ivanka Romić Ćukušić, v.r.

Ova presuda je pravomoćna.