Poslovni broj: Usž-1532/2026-2
REPUBLIKA HRVATSKA
VISOKI UPRAVNI SUD REPUBLIKE HRVATSKE
Z A G R E B
Frankopanska 16
U I M E R E P U B L I K E H R V A T S K E
P R E S U D A
Visoki upravni sud Republike Hrvatske u vijeću sastavljenom od sudaca toga suda, Snježane Horvat-Paliska, predsjednice vijeća, Gordane Marušić-Babić i Hrvoja Miladina, članova vijeća, te više sudske savjetnice-specijalistice Blaženke Drdić, zapisničarke, u upravnom sporu tužitelja VG iz [adresa], OIB: [osobni identifikacijski broj], protiv tuženika Ministarstva poljoprivrede, šumarstva i ribarstva Republike Hrvatske, Zagreb, Ulica grada Vukovara 78, OIB: 76767369197, radi novčanih sredstava, odlučujući o žalbi tužitelja protiv presude Upravnog suda u Rijeci, poslovni broj: Us I-666/2025-5 od 2. veljače 2026., na sjednici vijeća održanoj 16. lipnja 2026.
p r e s u d i o j e
Žalba se odbija i potvrđuje presuda Upravnog suda u Rijeci, poslovni broj: Us I-666/2025-5 od 2. veljače 2026.
Obrazloženje
1. Pobijanom presudom odbijen je tužbeni zahtjev tužitelja za poništenje rješenja tuženika klasa: UP/II-034- 08/24-01/1005, ur.broj: 525-14/105-25-2 od 1. travnja 2025. i Odluke o odbijanju zahtjeva Agencije za plaćanja u poljoprivredi, ribarstvu i ruralnom razvoju klasa: 320-09/24-03/1343, ur.broj: 343-1201/01-24-002 od 1. listopada 2024.
2. Navedenim rješenjem tuženika odbijena je žalba tužitelja izjavljena protiv Odluke o odbijanju zahtjeva za isplatu intervencije Agencije za plaćanja u poljoprivredi, ribarstvu i ruralnom razvoju, klasa: 320-09/24-03/1343, ur.broj: 343-1201/01-24-002 od 1. listopada 2024. kojom je u točki I. izreke odbijen zahtjev tužitelja za isplatu za intervenciju Suzbijanje nametnika i bolesti u košnicama, naročito varooze za intervencijsku godinu 2024., jer nisu ispunjeni uvjeti iz članka 3. stavka 1. točke 2. Pravilnika o provedbi intervencija u sektoru pčelarstva unutar Strateškog plana Zajedničke poljoprivredne politike Republike Hrvatske 2023. - 2027. (Narodne novine, broj: 24/23., 46/24., 90/24.; dalje: Pravilnik).
3. Tužitelj podnosi žalbu protiv pobijane presude zbog pogrešno i nepotpuno utvrđenog činjeničnog stanja. Ističe da je za 2023. godinu uz obrazac o broju pčela trebalo dostaviti i obrazac o proizvodnim pokazateljima pčelinjaka. Navodi da je obrazac o proizvodnim pokazateljima pčelinjaka dostavio sa znatnim zakašnjenjem, no smatra da je tuženik trebao neposredno obavijestiti pčelare o potrebi dostavljanja obrasca, a ne samo objavom Pravilnika u Narodnim novinama. Predlaže Sudu da poništi osporavano rješenje i Odluku prvostupanjskog tijela.
4. Tuženik nije odgovorio na žalbu.
5. Žalba nije osnovana.
6. Ispitujući presudu Upravnog suda u granicama žalbenih razloga, u skladu s člankom 134. stavkom 1. Zakona o upravnim sporovima („Narodne novine“, broj: 36/24 i 39/26 – Odluka Ustavnog suda Republike Hrvatske, dalje: ZUS-a), Sud žalbene razloge ocjenjuje neosnovanima.
7. Odredbom članka 3. stavka 1. točke 2. Pravilnika propisano je između ostalog da je korisnik svaka fizička ili pravna osoba koja ima pravo na korištenje sredstava intervencija unutar Strateškog plana, upisana u Registar zajedničke organizacije tržišta i upisana i ažurirana u Evidenciji pčelara i pčelinjaka za godinu podnošenja zaht jeva te je za intervencijske godine 2024. - 2027. dostavila godišnju dojavu o proizvodnji iz Priloga III. toga Pravilnika.
8. Intervencijska godina u smislu točke 9. istog članka Pravilnika znači razdoblje od 12 uzastopnih mjeseci od 1. kolovoza godine N - 1 do 31. srpnja godine N za provedbu intervencija od 2024. do 2027. Sva dokumentacija vezana uz provedbu intervencija prihvatljiva u razdoblju od početka intervencijske godine do trenutka podnošenja zahtjeva za isplatu.
9. Člankom 17. stavku 1. Pravilnika propisano je da se Intervencijom Suzbijanje nametnika i bolesti u košnicama, naročito varooze dodjeljuje potpora za nabavu odobrenih VMP koji se koriste u suzbijanju bolesti pčela te kiselina koje se koriste za tretiranje protiv varooze (mliječne, mravlje, octene i oksalne kiseline).
10. Prema članku 18. Pravilnika, Zahtjev za isplatu intervencije iz čl. 17. stavka 1. Pravilnika podnosi se Agenciji za plaćanja na Obrascu III „Suzbijanje nametnika i bolesti u košnicama, naročito varooze“ do 15. svibnja za 2023. godinu, a za ostale godine provedbe intervencije do 20. travnja tekuće intervencijske godine (stavak 1.). Zahtjevu se prilaže preslik originala računa i dokazi u skladu s člankom 5. stavkom 10. te dokazima iz članka 5. stavaka 5. i 6. toga Pravilnika, izdani u razdoblju tekuće intervencijske godine do trenutka podnošenja zahtjeva za isplatu (stavak 2.).
11. Člankom 39. Pravilnika propisano je da su Prilozi I., II. i III. sastavni dio toga Pravilnika (stavak 1.). Prilog III. Godišnja dojava proizvodnih pokazatelja pčelinjaka dostavlja se za svaku kalendarsku godinu, u tiskanom obliku na adresu Ministarstva poljoprivrede, šumarstva i ribarstva, Ilica 101, 10 000 Zagreb (s naznakom za sektor pčelarstva) (stavak 2.). Prilog iz stavka 2. istoga članka dostavlja se u razdoblju od najranije 1. listopada do najkasnije 31. prosinca za svaku tekuću kalendarsku god inu (stavak 3.). Dostavljeni podatci iz st. 2. toga članka preduvjet su za ostvarivanje prava na korištenje sredstava intervencija unutar Strateškog plana, za onu intervencijsku godinu koja je započela u godini za koju su dostavljeni podatci (stavak 4.).
12. U upravnom postupku je utvrđeno da je tužitelj 20. travnja 2024. podnio zahtjev za isplatu za intervenciju Suzbijanja nametnika i bolesti u košnicama prema odredbama Pravilnika.
13. Nakon provedene administrativne kontrole ispunjavanja uvjeta za isplatu predmetne intervencije, utvrđeno je da tužitelj ne zadovoljava uvjet za isplatu sredstava u skladu s odredbama Pravilnika, jer tužitelj nije dostavio Prilog III. Godišnju dojavu proizvodnih pokazatelja pčelinjaka za 2023. godinu u roku propisanom Pravilnikom, što no ni ne osporava. S obzirom da je Godišnja dojava proizvodnih pokazatelja pčelinjaka proizvodnje za 2023. godinu morala biti dostavljena najkasnije do 31. prosinca 2023., dok ju je tužitelj dostavio 28. listopada 2024., i prema ocjeni ovoga Suda pravilno je utvrđeno da je osnovano odbijen zahtjev tužitelja za isplatu intervencije, iz razloga što nisu ispunjeni uvjeti iz članka 3. stavka 1. točke 2. u vezi s člankom 39. Pravilnika, njegovom Prilogu III koji je sastavni dio Pravilnika.
14. Tužitelj žalbenim navodima, a koje je iznosio i u tužbi protiv osporenog rješenja tuženika, nije doveo u sumnju zakonitost prvostupanjske presude. Radi se o preduvjetu za ostvarivanje prava na korištenje intervencija unutar Strateškog plana, koji propisuje Pravilnik i koji mora biti zadovoljen u zadanom roku, radi ostvarivanja sredstava.
15. Slijedom navedenog, trebalo je, na temelju članka 135. stavka 1. odlučiti kao u izreci presude.
U Zagrebu 16. lipnja 2026.
Predsjednica vijeća:
Snježana Horvat-Paliska
