Poslovni broj: Usž-248/2026-2
REPUBLIKA HRVATSKA
VISOKI UPRAVNI SUD REPUBLIKE HRVATSKE
Z A G R E B
Frankopanska 16
U I M E R E P U B L I K E H R V A T S K E
R J E Š E N J E
Visoki upravni sud Republike Hrvatske u vijeću sastavljenom od sudaca toga suda, Mirjane Čačić, predsjednice vijeća, Vlaha Bassegli Gozze i Ane Berlengi Fellner, članova vijeća te više sudske savjetnice – specijalistice Ivane Mamić Vuković, kao zapisničarke, u upravnom sporu tužitelja ZF, iz [adresa], radi poništenja rješenja, odlučujući o žalbi tužitelja izjavljenoj protiv rješenja Upravnog suda u Splitu, poslovni broj: UsI-2081/2025-3, od 11. studenoga 2025., na sjednici vijeća održanoj 3. lipnja 2026.
r i j e š i o j e
Poništava se rješenje Upravnog suda u Splitu, poslovni broj: UsI- 2081/2025-3, od 11. studenoga 2025. te se predmet vraća prvostupanjskom upravnom sudu na ponovni postupak.
Obrazloženje
1. Pobijanim rješenjem prvostupanjskog upravnog suda odbačena je tužba tužitelja, uz obrazloženje kako ista ne sadrži propisane dijelove, odnosno da je ista općenito nerazumljiva.
2. Tužitelj je podnio žalbu protiv osporenog rješenja navodeći kako je pravovremeno, 28. listopada 2025., sudu poslao tražene podatke i kojima svoju tužbu čini razumljivom i dopuštenom, iz kojeg razloga smatra kako nisu postojali razlozi za njen odbačaj.
3. Žalba je osnovana.
4. Ispitujući pobijano rješenje u granicama žalbenih razloga, sukladno članku 134. stavku 1., u svezi članka 128. stavka 4. Zakona o upravnim sporovima (Narodne novine, broj 36/24. - u daljnjem tekstu ZUS), ovaj Sud nalazi da je rješenje prvostupanjskog upravnog suda nezakonito.
5. Prema podacima spisa Sud nalazi kako je tužitelj 20. kolovoza 2025., izjavio tužbu na rješenje P/10436681 i vezano uz nepriznavanje njegovog statusa zaštićenog najmoprimca.
6. Nastavno na navedenu tužbu prvostupanjski upravni sud je svojim rješenjem, poslovni broj Us I - 2081/2025-2, od 22. rujna 2022., pozvao tužitelja da u roku od 15 dana od dana primitka tog rješenja uredi svoju tužbu na način da: označi OIB tužitelja; označi naziv, adresu i OIB tuženika; označi osporavanu odluku protiv koje podnosi tužbu (KLASA i URBROJ); dostavi osporavanu odluku; označi tužbeni zahtjev; navede činjenice, dokaze na kojima temelji tužbeni zahtjev te da tako uređenu tužbu vlastoručno potpiše i dostavi sudu u 2 primjerka (za sud i tuženika). Istim rješenjem tužitelj je upozoren da će taj sud i temeljem članka 45. stavka 2. ZUS-a, ukoliko pozvani tužitelj u ostavljenom roku ne otkloni naznačene nedostatke , rješenjem odbaciti predmetnu tužbu kao neurednu.
7. Smatrajući kako tužitelj nije postupio po naprijed navedenom rješenju , prvostupanjski upravni sud je svojim rješenjem, poslovni broj: UsI-2081/2025-3, od 11. studenoga 2025., naveo kako je sudsko rješenje, kojim se poziva na uređenje tužbe, tužitelj uredno zaprimio 16. listopada 2025. te da u ostavljenom roku, odnosno ni do dana pisanja novog rješenja, nije otklonio naznačene nedostatke. Slijedom navedene okolnosti prvostupanjski upravni sud je zaključio da i nadalje postoje zapreke koje sprječavaju rad Suda, iz kojeg razloga je temeljem članka 43. i 45., a u svezi s člankom
39. i 34. ZUS-a, odbacio tužbu.
8. Člankom 45. stavkom 1. ZUS-a propisano je da će se, ako tužba ne sadržava propisane dijelove ili je nerazumljiva, pozvat tužitelj da u određenom roku otkloni nedostatke tužbe i upozorit će se na posljedice koje će nastati ako ne postupi po traženju suda.
8.1. Člankom 45. stavkom 2. ZUS-a određeno je da ako tužitelj u ostavljenom roku ne otkloni naznačene nedostatke tužbe, a oni su takvi da sprječavaju rad suda, sud će rješenjem odbaciti tužbu kao neurednu, ako ne nađe da je osporena pojedinačna odluka ništava ili upravni ugovor ništetan. Protiv tog rješenja dopuštena je žalba.
9. Cijeneći navode žalbe i dovodeći ih u svezu s naprijed citiranim člankom ZUS - a, Sud nalazi kako je tužitelj, u prilogu žalbe izjavljene ovom sudu, dostavio Potvrdu HP - Hrvatske pošte d.d., broj RG892596844 HR, od 28. listopada 2025., a kojom se potvrđuje da je tog dana odaslao pošiljku prvostupanjskom upravnom sudu. Uvidom u elektronički dostupnu evidenciju HP-a, Sud nalazi kako je pismeno naprijed navedenog broja uredno uručeno pošiljatelju, odnosno prvostupanjskom upravnom sudu, 31. listopada 2025. u 7 sati i 25 minuta.
10. Sukladno navedenom Sud za sada ne može otkloniti prigovor tužitelja kako je on cjelovito postupio po rješenju Upravnog suda u Splitu poslovni broj Us I - 2081/2025-2, od 22. rujna 2022., budući da je evidentno kako iz materijalnih dokaza proizlazi dostava pošiljke i to upravo unutar rješenjem zadanih rokova.
11. Slijedom navedenog, Sud je ocijenio osnovanim žalbene navode o postupovnim povredama počinjenim u postupku pred prvostupanjskim sudom, a kojim povredama je, prema ocjeni ovoga Suda, obuhvaćeno i pravo tužitelja na pristup sudu i posljedično tome na pošteno suđenje zajamčeno člankom 29. stavkom 1. Ustava Republike Hrvatske (Narodne novine, broj 56/90., 135/97., 113/00., 28/01., 76/10. i 5/14.).
12. Stoga će u nastavnom postupanju i ukoliko nije u mogućnosti pribaviti podnesak od 28. listopada 2025., prvostupanjski upravni sud ponovno pozvati tužitelja na dostavu relevantne dokumentacije i potrebnih pojašnjenja.
13. Trebalo je stoga na temelju članka 128. stavka 4. ZUS-a odlučiti kao u izreci ovog rješenja.
U Zagrebu, 3. lipnja 2026.
Predsjednica vijeća
Mirjana Čačić
