REPUBLIKA HRVATSKA
UPRAVNI SUD U ZAGREBU
Ured predsjednika
Z A G R E B
Poslovni broj: Su – Uzp – 2/2026-6
R E P U B L I K A H R V A T S K A
R J E Š E NJ E
Predsjednik Upravnog suda u Zagrebu Tomislav Krušlin, u pravnoj stvari podnositelja zahtjeva NV iz [adresa], OIB: [osobni identifikacijski broj], protiv protustranke Republike Hrvatske, zastupane po Županijskom državnom odvjetništvu u Zagrebu, radi zaštite prava na suđenje u razumnom roku, rješavajući o zahtjevu podnositelja, 14. svibnja 2025.
r i j e š i o j e
Odbija se zahtjev za zaštitu prava na suđenje u razumnom roku u predmetu ovog suda poslovni broj Us I-277/2026.
Obrazloženje
1. Podnositelj zahtjeva zatražio je podneskom od 30. ožujka 2026., zaprimljenim na ovom sudu 2. travnja 2026., zaštitu prava na suđenje u razumnom roku na temelju članka 63. Zakona o sudovima (Narodne novine broj: 28/2013, 33/2015, 82/2015, 82/2016, 67/2018, 126/2019, 130/2020, 21/2022, 60/2022, 16/2023, 155/2023, 36/2024 i 136/2025; dalje u tekstu: ZS). U zahtjevu navodi da se pred Upravnim sudom u Zagrebu vode upravni sporovi pod poslovnim brojevima: Us I-3491/2025, Us I-3493/2025 i Us I-277/2026, a u kojima je došlo do povrede njegovog prava na suđenje u razumnom roku zbog neažurnog postupanja javnopravnih tijela i suda. Naglašava da od ulaska u Republiku Hrvatsku 2022. njegova obitelj nije napuštala teritorij Republike Hrvatske, ali da zbog dugotrajnog i neučinkovitog postupanja kako upravnih tijela, tako i samog suda, za njega i njegovu obitelj nastupile su teške i nepovratne posljedice jer cijela obitelj je podvrgnuta psihološkom stresu i neizvjesnosti tijekom dugog vremenskog razdoblja. Predlaže da se utvrdi da je došlo do povrede prava na suđenje u razumnom roku, da se odredi najkraći mogući rok za rješavanje predmeta te da se poduzmu sve potrebne mjere kako bi se osiguralo hitno postupanje.
2. Sudac zadužen za rješavanje predmeta poslovni broj Us I-277/2026 dostavio je izvješće o duljini trajanja postupka i razlozima zbog kojih postupak nije okončan.
3. Iz izvješća suca zaduženog za predmet poslovni broj Us I-277/2026 i naznačenog predmeta proizlazi:
Poslovni broj: Su – Uzp – 2/2026-6
− 29. listopada 2025. tužitelj je podnio zahtjev za odobrenje privremene zaštite u Republici Hrvatskoj,
− 19. siječnja 2026. tužitelj je pred Upravnim sudom u Zagrebu pokrenuo postupak protiv rješenja Ministarstva unutarnjih poslova Republike Hrvatske, Policijske uprave sisačko-moslavačke, Policijske postaje Glina, KLASA: UP/I- 216-02/25-03/15580, URBROJ: 511-10-13-25-9 od 29. prosinca 2025. kojim se odbacuje zahtjev podnositelja za odobrenje privremene zaštite,
− 23. siječnja 2026. tuženik je rješenjem ovog suda poslovni broj Us I-277/2026 pozvan dostaviti odgovor na tužbu u roku od 30 dana,
− 2. ožujka 2026. na sudu je zaprimljen odgovor na tužbu tuženika od 20. veljače 2026.
4. Zahtjev za suđenje u razumnom roku nije osnovan.
5. Mjerodavno pravo za odlučivanje o zahtjevu podnositeljice sadržano je u odredbi članka 29. stavka 1. Ustava Republike Hrvatske (Narodne novine broj 56/90., 135/97., 113/00., 28/01., 76/10. i 5/14.; dalje u tekstu: Ustav) i odredbama članaka od 63. do 70. ZS-a.
6. Prema odredbi članka 29. stavka 1. Ustava svatko ima pravo da zakonom ustanovljeni neovisni i nepristrani sud pravično i u razumnom roku odluči o njegovim pravima i obvezama, ili o sumnji ili optužbi zbog kažnjivog djela.
7. Prema odredbi članka 63. ZS-a stranka u sudskom postupku koja smatra da nadležni sud nije odlučio u razumnom roku o njezinom pravu ili obvezi ili o sumnji ili optužbi za kažnjivo djelo ima pravo na sudsku zaštitu sukladno odredbama ovog Zakona.
8. Upravni spor pred Upravnim sudom u Zagrebu u predmetu poslovni broj Us I- 277/2026 vodi se od 19. siječnja 2026. povodom tužbe radi ocjene zakonitosti rješenja tuženika KLASA: UP/I-216-02/25-03/15580, URBROJ: 511-10-13-25-9 od 29. prosinca 2025.
9. U konkretnoj stvari, do nastanka „spora“ u smislu članka 29. stavak 1. Ustava, odnosno članka 6. stavka 1. Konvencije za zaštitu ljudskih prava i temeljnih sloboda, došlo je podnošenjem tužbe 19. siječnja 2026. kada je tužitelj osporio upravni akt kojim je odbačen njegov zahtjev za odobrenje privremene zaštite u Republici Hrvatskoj.
10. Iz navedenog proizlazi da je od podnošenja tužbe do dana odlučivanja o ovom zahtjevu proteklo manje od šest mjeseci.
11. Europski sud za ljudska prava odredio je kroz svoju praksu okvirne granice sudovanja u razumnom roku te je kao pravilo, granicu razumnog trajanja spora postavio unutar tri godine, računajući od nastanka „spora“ do pravomoćnosti odluke.
Poslovni broj: Su – Uzp – 2/2026-6
12. Prema odredbi članka 65. stavka 5. ZS-a pri odlučivanju o podnesenom zahtjevu osobito će se voditi računa o vrsti predmeta, činjeničnoj i pravnoj složenosti predmeta, ponašanju stranaka te postupanju suda.
13. U konkretnom slučaju radi se o umjereno složenom predmetu koji se odnosi na odobrenje privremene zaštite. Podnositelj zahtjeva svojim ponašanjem nije doprinio duljini trajanja predmetnog postupka, javnopravna tijela u upravnom postupku postupala su ažurno, dok se upravni spor vodi uz primjerenu ažurnost.
14. Slijedom navedenog, s obzirom na to da je do dana odlučivanja o zahtjevu za zaštitu prava na suđenje u razumnom roku prošlo manje od tri godine, dok se radnje u sporu poduzimaju uz primjerenu ažurnost, ocjenjuje se da trajanje „spora“ u konkretnom slučaju nije prekomjerno te da, za sada, nije došlo do povrede prava podnositelja zahtjeva za suđenje u razumnom roku zajamčenog odredbom članka 29. stavka 1. Ustava.
15. O zahtjevu za suđenje u razumnom roku u dijelu koji se odnosi na predmet Us I - 3491/2025, na koji je spojen predmet Us I-3493/2025, odluka će biti donesena u zasebnom predmetu (Su – Uzp – 1/2026).
U Zagrebu 14. svibnja 2026.
Predsjednik suda
Tomislav Krušlin
Uputa o pravnom lijeku:
Protiv ovog rješenja može se u roku od osam dana od dana primitka rješenja podnijeti žalba o kojoj odlučuje vijeće Vrhovnog suda Republike Hrvatske. Žalba se podnosi u tri primjerka putem ovog suda.
DNA:
1. Podnositelju zahtjeva
2. Županijsko državno odvjetništvo u Zagrebu
3. Predsjedniku Visokog upravnog suda Republike Hrvatske, po pravomoćnosti
4. Predsjedniku Vrhovnog suda Republike Hrvatske, po pravomoćnosti
5. Sudačkom vijeću upravnih sudova, po pravomoćnosti
6. Ministarstvu pravosuđa, uprave i digitalne transformacije, po pravomoćnosti
7. U spis.
