Republika Hrvatska

Općinski prekršajni sud u Splitu

Split, Domovinskog rata 4

Poslovni broj: Pp-4838/2023.-9.

U  I M E  R E P U B L I K E  H R V A T S K E

P R E S U D A

Općinski prekršajni sud u Splitu, po sutkinji Zrinki Krečak, uz sudjelovanje zapisničarke Marije Đirlić, u prekršajnom postupku protiv prvookrivljene pravne osobe Croatia bus d.o.o. i drugookrivljene odgovorne osobe ČS, koje brani Davorin Karačić odvjetnik iz Odvjetničkog društva Zorić & Karačić, zbog prekršaja iz članka 115. stavak 2. i 4. Zakona o prijevozu u cestovnom prometu („Narodne novine“, broj 41/18., 98/19., 30/21., 89/21., 114/22.), u povodu prigovora okrivljenica na prekršajni nalog Ministarstva mora, prometa i infrastrukture, Uprave za cestovni promet, cestovnu infrastrukturu i inspekciju, Sektora inspekcije sigurnosti cestovnog prometa i cesta, Službe inspekcije cestovnog prijevoza - klasa: 340-06/23-02/1147, ur.broj: 530-8-3-1- 2-23-8 od 19. travnja 2023., nakon javno provedene glavne rasprave 5. svibnja 2026. u izočnosti stranaka i branitelja, 8. svibnja 2026. objavio je i

p r e s u d i o  j e

I. Prvookrivljena Croatia bus d.o.o., OIB: 57123451910, sa sjedištem u [adresa], prekršajno kažnjavana, kao pravna osoba,

drugookrivljena ĐS, OIB: [osobni identifikacijski broj], s prebivalištem u [adresa], državljanka Republike Hrvatske, prekršajno kažnjavana, kao odgovorna osoba,

k r i v e s u

što:

od 1. prosinca 2022. do 31. siječnja 2023., na medužupanijskoj autobusnoj liniji Vinkovci-Split, dozvola - klasa: UP/I-340-02/22-01/446, ur.broj: 530-08-1-2-1-22-2, broj linije u upisniku ST-VU-14, serijskog broja [serijski broj], s polaskom iz Vinkovaca u 19:30 sati i dolaskom u Split u 10:30 sati te s vremenom u povratku iz Splita u 16:15 sati i dolaskom u Vinkovce u 07:40 sati, prvookrivljena pravna osoba kao prijevoznik i drugookrivljena kao odgovorna osoba, nisu redovito održavale navedenu medužupanijsku autobusnu liniju Vinkovci-Split budući da u prometnom dnevniku očevidniku o polascima i dolascima autobusa na autobusnom kolodvoru u Splitu u razdoblju od 1. prosinca 2022. do 31. siječnja 2023. nije evidentiran niti jedan dolazak autobusa u 10:30 sati u Split kao niti jedan polazak autobusa u 16:15 sati iz Splita na navedenoj medužupanijskoj autobusnoj liniji,

čime su postupile protivno odredbi članka 34. točka 3. Zakona o prijevozu u cestovnom prometu i počinile prekršaj kažnjiv po članku 115. stavak 2. i stavak 4. u vezi s člankom 115. stavak 1. podstavak 6. Zakona o prijevozu u cestovnom prometu,

te se

i z r i č e

prvookrivljenoj pravnoj osobi Croatia bus d.o.o. na temelju članka 115. stavak 2. Zakona o prijevozu u cestovnom prometu - NOVČANA KAZNA U IZNOSU OD

3.310,00 (tri tisuće tristo deset) EURA,

drugookrivljenoj CS na temelju članka 115. stavak 4. Zakona o prijevozu u cestovnom prometu - NOVČANA KAZNA U IZNOSU OD 1.320,00 (tisuću tristo dvadeset) EURA.

Na temelju članka 33. stavak 11. Prekršajnog zakona okrivljenice su obvezne platiti novčane kazne u roku od 1 mjeseca po pravomoćnosti ove presude.

Sukladno članku 152. stavak 3. Prekršajnog zakona izrečene novčane kazne smatrat će se u cjelini plaćenima ako okrivljenice plate dvije trećine istih u roku od 1 mjeseca po pravomoćnosti ove presude.

II. Na temelju članka 139. stavak 3. u vezi s člankom 138. stavak 3. Prekršajnog zakona, okrivljenice su obvezne na ime troškova prekršajnog postupka uplatiti iznos od 50,00 (pedeset) eura u roku od 1 mjeseca po pravomoćnosti ove presude.

Obrazloženje

1. Ministarstva mora prometa i infrastrukture, Uprava za cestovni promet, cestovna infrastrukturu i inspekciju, Sektor inspekcije sigurnosti cestovnog prometa i cesta, Služba inspekcije cestovnog prijevoza, izdala je uvodno citirani prekršajni nalog protiv prvookrivljene pravne osobe Croatia bus d.o.o., kojoj je izrečena novčana kazna u iznosu od 3.310,00 eura i drugookrivljene odgovorne osobe ŽS, sadašnjeg prezimena CS, a kojoj je izrečena novčana kazna u iznosu od 1.320,00 eura te su im određeni troškovi prekršajnog postupka u iznosu od 20,00 eura. Okrivljenice su u zakonskom podnijele prigovor protiv prekršajnog naloga te je ovlašteni tužitelj dostavio spis predmeta ovom sudu na daljnje postupanje.

2. Sud je na temelju članka 238. stavak 9. Prekršajnog zakona stavio izvan snage prekršajni nalog te je proveo redovni prekršajni postupak.

3. Okrivljenice su dostavile pisanu obranu zamoljenom Općinskom prekršajnom sudu u Zagrebu, a s obzirom da je ovaj Sud, sukladno članku 171. stavak 9. Prekršajnog zakona, istom uputio zamolnicu radi ispitivanja.

3.1. U pisanoj obrani okrivljena pravna te odgovorna osoba u pravnoj osobi, u odnosu na djelo koje im je stavljeno na teret navode kako su još 31. kolovoza 2022. od Ministarstva mora, prometa i infrastrukture zatražile izmjenu postojećeg međužupanijskog voznog reda u dozvoli. Kako se radi o zahtjevu koji je usuglašen zajedno s njihovim kooperantima s kojima su obavljali prijevoz, a to su FlixBus CEE South te Tournig Consult d.o.o., to predstavlja zajedničku intenciju pa nisu mogli dok ne dobiju izmjenu dozvole, raditi ništa suprotno dogovoru s njihovim kooperantima.

4. Ovaj sud je odredio glavnu raspravu za 5. svibnja 2026., a na koju nije pristupio predstavnik ovlaštenog tužitelja kao ni predstavnik prvookrivljene pravne osobe, drugookrivljenica ni branitelj, a niti je itko od navedenih ispričao svoj izostanak. Stoga je sud sukladno članku 167. stavak 3. i 5. Prekršajnog zakona glavnu raspravu održao u izočnosti stranaka i branitelja smatrajući da ispitivanje okrivljenih nije od odlučne važnosti za pravilno utvrđivanje činjeničnog stanja i ne utječe na zakonito i pravilno donošenje presude uzevši u obzir već dostavljenu pisanu obranu i dokaze koji pružaju dostatnu osnovicu za donošenje meritorne odluke u ovom predmetu.

4.1. Sud je u dokaznom postupku pročitao i pregledao: zapisnik o obavljenom inspekcijskom nadzoru od 2. ožujka 2023., dozvolu za obavljanje međužupanijskog linijskog prijevoza putnika autobusom u cestovnom prometu B1 0032473, vozni red za međužupanijsku autobusnu liniju ST-VU-14, očevidnik linije 458 Split-Vinkovci od 1. siječnja 2023. do 31. siječnja 2023., očevidnik linije 646 Vinkovci-Split od 1. siječnja 2023. do 31. siječnja 2023., očevidnik linije 458 Split-Vinkovci od 1. prosinca 2022. do 31. prosinca 2022., očevidnik linije 646 Vinkovci- Split od 1. prosinca 2022. do 31. prosinca 2022., pisano očitovanje direktorice ŽS na zahtjev za dostavu podataka, dokumentacije i očitovanja upućeno višem inspektoru DS **.**.2023., ugovor o održavanju redovitog međužupanijskog autobusnog linijskog prijevoza putnika od 23. veljače 2022., pisano očitovanje direktora FlixBus CEE South d.o.o., BS od 31. ožujka 2023. i izvatke iz prekršajne evidencije za okrivljenice.

5. Na temelju prekršajne evidencije utvrđeno je kako je - odlukom Općinskog prekršajnog suda u Zagrebu broj: Pp-4682/2022 od 27. veljače 2023., prvookrivljena pravna osoba kažnjena novčanom kaznom u iznosu od 1.061,78 eura, a drugookrivljena odgovorna osoba novčanom kaznom u iznosu od 132,72 eura, zbog prekršaja iz članka 113. stavak 1., 2. i 4. Zakona o prijevozu u cestovnom prometu (pravomoćna 19. prosinca 2024.),

- odlukom Općinskog prekršajnog suda u Splitu broj: Pp-2223/2024 od 16. svibnja 2025., prvookrivljena pravna osoba kažnjena je novčanom kaznom u iznosu od 650,00 eura, a drugookrivljena odgovorna osoba novčanom kaznom u iznosu od 250,00 eura, zbog prekršaja iz članka 111. stavak 1., 2. i 4. Zakona o prijevozu u cestovnom prometu (pravomoćna 18. srpnja 2025.),

- odlukom Općinskog suda u Zlataru broj: Pp-372/2023 od 17. veljače 2025., prvookrivljena pravna osoba kažnjena je novčanom kaznom u iznosu od 1.990,84 eura, a drugookrivljena odgovorna osoba novčanom kaznom u iznosu od 663,61 eura, zbog prekršaja iz članka 38. stavak 1. i 3. Zakona o radnom vremenu, obveznim odmorima mobilnih radnika i uređajima za bilježenje u cestovnom prijevozu (pravomoćna 17. veljače 2025.),

- odlukom Općinskog suda u Zlataru broj: Pp-10/2023 od 20. studenog 2023., prvookrivljena pravna osoba kažnjena je novčanom kaznom u iznosu od 1.327,24 eura, a drugookrivljena odgovorna osoba novčanom kaznom u iznosu od 535,44 eura, zbog prekršaja iz članka 47. stavak 1. i 3. Zakona o radnom vremenu, obveznim odmorima mobilnih radnika i uređajima za bilježenje u cestovnom prijevozu (pravomoćna 9. prosinca 2023.).

6. Nakon provedenog postupka, odnosno ocjenom pisane obrane okrivljenica te provedenog dokaznog postupka, Sud je nedvojbeno utvrdio kako su okrivljenice počinile prekršaj opisan u izreci ove presude, a koji im se stavlja na teret, zbog čega ih je proglasio krivima i izrekao im odgovarajuće kazne.

7. Odredbom članka 34. točka 3. Zakona o prijevozu u cestovnom propmetu propisano je: Prijevoznik koji obavlja javni linijski prijevoz putnika u unutarnjem cestovnom prometu u smislu ovoga Zakona dužan je:

- obavljati javni linijski prijevoz putnika u unutarnjem cestovnom prometu u skladu s ovim Zakonom, potpisanim ugovorima o javnoj usluzi, važećim voznim redovima, važećim dozvolama, važećim cjenicima te Općim uvjetima prijevoza

8. U postupku nije sporno da je drugookrivljena ĐS odgovorna osoba u prvookrivljenoj pravnoj osobi Croatia bus d.o.o.

8.1. Iz zapisnika o obavljenom inspekcijskom nadzoru urednosti održavanja međužupanijske autobusne linije Vinkovci-Split na autobusnom kolodvoru u Splitu od strane prijevoznika Croatia bus d.o.o., Touring Consult d.o.o. i FlixBus CEE South d.o.o. od 2. ožujka 2023., a koji sukladno članku 158. stavak 5. Prekršajnog zakona predstavlja valjani dokaz, proizlazi da prijevoznicima Croatia bus d.o.o., Touring Consult d.o.o. i FlixBus CEE South d.o.o., na međužupanijskoj autobusnoj liniji Vinkovci-Split, s polaskom iz Vinkovaca u 19:30 sati i dolaskom u Split u 10:30 sati te s vremenom u povratku iz Splita u 16:15 sati i dolaskom u Vinkovce u 07:40 sati, nije evidentiran niti jedan dolazak autobusa u 10:30 sati u Split te niti jedan polazak autobusa u 16:15 sati iz Splita.

8.2. Iz dozvole za obavljanje međužupanijskog linijskog prijevoza putnika autobusom u cestovnom prometu serijskog broja [serijski broj], klasa: UP/I-340-02/22-01/446 ur.broj:

530-08-1-2-1-22-2, broj linije u upisniku ST-VU-14, a koju je izdalo Ministarstvo mora, prometa i infrakstrukture Republike Hrvatske prijevoznicima Croatia bus d.o.o., Touring Consult d.o.o. i FlixBus CEE South d.o.o., proizlazi da se smije obavljati prijevoz putnika na međužupanijskog autobusnoj liniji između Vinkovci-Split na teritoriju Republike Hrvatske prema voznom redu, prijevoznom pravcu i tarifi koji čine sastavni dio ove dozvole, a dozvola se izdaje i vrijedi za razdoblje od 1. lipnja 2022. do 31. svibnja 2027. Iz voznog reda za međužupanijsku autobusnu liniju (stalnu liniju), na relaciji Vinkovci (polazno mjesto) – Split (mjesto dolaska) vidljivo je da je vrijeme u polasku autobusa navedenih prijevoznika 19:30 sati, a vrijeme u povratku je 07:40 sati.

8.3. Iz priloženog očevidnika linije 458 Split-Vinkovci, linije 646 Vinkovci-Split i linije 458 Split-Vinkovci s polascima i dolascima autobusa na autobusnom kolodvoru u Splitu vidljivo je da u razdoblju od 1. prosinca 2022. do 31. siječnja 2023. nije evidentiran niti jedan dolazak autobusa u 10:30 sati u Split kao niti jedan polazak autobusa u 16:15 sati iz Splita na predmetnoj međužupanijskoj autobusnoj liniji.

8.4. Slijedom naprijed navedenih materijalnih dokaza, nedvojbeno je da su prvookrivljena pravna osoba Croatia bus d.o.o. kao prijevoznik i drugookrivljena odgovorna osoba ĐS, propustom opisanim u izreci ove presude ostvarili sva zakonska obilježja prekršaja kažnjivog po članku 115. stavak 2. i 4. Zakona o prijevozu u cestovnom prometu.

8.6. Navod obrane da su 31. kolovoza 2022. od nadležnog ministarstva zatražili izmjenu postojećeg međužupanijskog voznog reda u dozvoli, a da nisu mogli raditi suprotno dogovoru s njihovim kooperantima s kojima su obavljali prijevoz jer se radi o usuglašenom zahtjevu, ne utječe na prekršajnu odgovornost okrivljenica jer su dužne postupati prema važećoj dozvoli za međužupanijsku autobusnu liniju, odnosno voznom redu do donošenja važećih izmjena.

9. Nakon što je Sud okrivljenice proglasio krivima za počinjeni prekršaj, odlučio je o kazni koju će izreći okrivljenicama.

10. Kažnjivom odredbom članka 115. stavak 2. Zakona o prijevozu u cestovnom prometu propisano je: Za prekršaje iz stavka 1. ovoga članka kaznit će se pravna osoba - domaći prijevoznik, pravna osoba - prijevoznik Europske unije i pravna osoba

- strani prijevoznik ili druga pravna osoba novčanom kaznom u iznosu od 3310,00 do 9290,00 eura.

10.1. Kažnjivom odredbom članka 115. stavak 4. Zakona o prijevozu u cestovnom prometu propisano je: Za prekršaje iz stavka 1. ovoga članka kaznit će se odgovorna osoba u pravnoj osobi novčanom kaznom u iznosu od 1320,00 do 3310,00 eura.

11. Određujući visinu novčane kazne okrivljenicama, Sud je uzeo u obzir sve okolnosti koje se odnose na počinjeni prekršaj i okrivljenice, kako olakotne, tako i otegotne okolnosti. Sud je kao otegotno i prvookrivljenoj pravnoj osobi i drugookrivljenoj odgovornoj osobi uzeo u obzir što su već pravomoćno kažnjavane zbog istovrsnih prekršaja, a što dokazuju citirane odluke iz njihove prekršajne evidencije (odlomak 5. ove presude) kao i težinu počinjenog prekršaja s obzirom na propisanu visinu propisanih novčanih kazni. S obzirom na navedene otegotne okolnosti, a izostanak naročito izraženih olakotnih okolnosti, Sud je prvookrivljenoj pravnoj osobi izrekao novčanu kaznu u najmanjem iznosu od 3.310,00 eura, a drugookrivljenoj odgovornoj osobi novčanu kaznu u najmanjem iznosu od 1.320,00 eura, a kako je i predloženo optužnim aktom ovlaštenog tužitelja, smatrajući da će se izrečenim novčanim kaznama postići svrha kažnjavanja iz članka 32. i opća svrha prekršajnopravnih sankcija iz članka 6. Prekršajnog zakona.

11.1. Na temelju članka 152. stavak 3. Prekršajnog zakona ako okrivljenice uplate dvije trećine izrečenih novčanih kazni u roku od jednog mjeseca po pravomoćnosti ove presude, smatrat će se da su novčane kazne u cjelini plaćene.

12. Odluka o troškovima prekršajnog postupka temelji se na članku 139. stavak 3. u vezi s člankom 138. stavak 3. Prekršajnog zakona te predstavlja paušalne troškove koji su okrivljenicama određeni u iznosu od 50,00 eura (Rješenjem o određivanju paušalnog iznosa za troškove prekršajnog postupka "Narodne novine" broj 18/13., propisan je opći okvir paušalne svote troškova prekršajnog postupka u rasponu od 13,27 eura do 663,61 eura), a što je po mišljenju ovog Suda primjereno složenosti i trajanju postupka.

U Splitu 3. srpnja 2026.

Zapisničarka

Sutkinja

Marija Đirlić, v.r.

Zrinka Krečak, v.r.

Uputa o pravu na žalbu:

Protiv ove presude ovlaštene osobe mogu podnijeti žalbu u roku od 8 (osam) dana od dana dostave prijepisa presude. Žalba se podnosi Općinskom prekršajnom sudu u Splitu, u dva istovjetna primjerka, a o žalbi odlučuje Visoki prekršajni sud Republike Hrvatske.

Dostaviti:

1. Okrivljenicama,

2. ovlaštenom tužitelju,

3. branitelju,

4. u spis.