Poslovni broj: Usž-617/2026-2
REPUBLIKA HRVATSKA
VISOKI UPRAVNI SUD REPUBLIKE HRVATSKE
Z A G R E B
Frankopanska 16
U I M E R E P U B L I K E H R V A T S K E
P R E S U D A
Visoki upravni sud Republike Hrvatske u vijeću sastavljenom od sutkinja toga suda, Eveline Čolović Tomić, predsjednice vijeća, Senke Orlić-Zaninović i Kristine Senjak Krunić, članica vijeća te više sudske savjetnice Ane Matacin, zapisničarke, u upravnom sporu tužiteljice ČI, [adresa], OIB: [osobni identifikacijski broj], koju zastupa opunomoćenica Andreja Kljaić, odvjetnica iz Zagreba, Pavla Hatza 9, protiv tuženika Državnog inspektorata Republike Hrvatske, Područnog ureda Rijeka, Ispostave u Pazinu, Pazin, Prolaz Frana Matejčića 8, OIB: 33706439962, radi prekida postupka izvršenja rješenja o uklanjanju građevine, odlučujući o žalbi tužiteljice protiv presude Upravnog suda u Rijeci, poslovni broj: Us I-337/2025-6 od 2. prosinca 2025., na sjednici vijeća održanoj 7. svibnja 2026.
p r e s u d i o j e
I. Žalba se odbija i potvrđuje presuda Upravnog suda u Rijeci, poslovni broj: Us I-337/2025-6 od 2. prosinca 2025.
II. Odbija se zahtjev tužiteljice za naknadu troška žalbenog postupka.
Obrazloženje
1. Osporavanom presudom prvostupanjskog suda odbija se tužbeni zahtjev kojim tužiteljica traži poništenje točke 2. izreke rješenja tuženika o djelomičnom prekidu inspekcijskog postupka uklanjanja građevina, KLASA: UP/I-362-02/23-02/1151, URBROJ: 443-02-02-20-25-10 od 25. veljače 2025. (točka I. izreke), a ujedno je odbijen zahtjev tužiteljice za naknadu troškova ovog upravnog spora (točka II. izreke).
2. Osporavanim rješenjem tuženika, točkom 1. izreke, djelomično se prekida postupak izvršenja rješenja o uklanjanju, KLASA: UP/I-362-02/23-02/1151, URBROJ: 443-02-02-20-23-4 od 28. studenog 2023., u odnosu na: armirano betonsku temeljnu ploču tlocrtnih dimenzija 10,00/10,00 m, prizemnu stambenu građevinu predgotovljenog kontejnerskog tipa, sa dvostrešnim drvenim krovom, tlocrtnih dimenzija 6,00/4,80, visine do vijenca 2,85 m, drvenu natkrivenu terasu, kosog krova, tlocrtnih dimenzija 2,25/6,00 m, maksimalne visine 2,80 m, jer je tužiteljica dokazala da je podnijela zahtjev za izdavanje rješenja o izvedenom stanju. Sukladno točki 2. izreke osporavanog rješenja, koja je predmet ovog upravnog spora, ostaje na snazi postupak izvršenja navedenog rješenja o uklanjanju u odnosu na pomoćnu građevinu predgotovljenog kontejnerskog tipa, tlocrtnih dimenzija 2,00/2,20 m, visine 1,95 m, sve izgrađeno na k. č. br. [katastarska čestica] k. o. [katastarska općina] bez izvršne/pravomoćne građevinske dozvole, izvan građevinskog područja naselja Šišan, Općina Ližnjan.
3. Tužiteljica pobija presudu prvostupanjskog suda u cijelosti iz svih zakonom dopuštenih razloga. U razlozima žalbe, u bitnom, navodi da građevina ne podliježe mjeri uklanjanja jer se ista može graditi sukladno Pravilniku o jednostavnim i drugim građevinama i radovima. Smatra da je, odbivši saslušati tužiteljicu, sud počinio bitnu povredu pravila sudskog postupka, posebice imajući u vidu da tuženik nije dostavio spis predmeta upravnog postupka. Navodi da je time tužiteljici uskraćena mogućnost da neposredno pojasni način postavljanja, karakter i svrhu predmetnog objekta, a sud je nekritički prihvatio stajalište tuženika. Slijedom navedenog, predlaže usvojiti žalbu, ukinuti presudu i riješiti stvar usvajanjem tužbenog zahtjeva, a podredno predlaže vratiti predmet prvostupanjskom sudu na ponovno suđenje. Potražuje naknadu troška sastava žalbe po ovlaštenom opunomoćeniku, odvjetniku u iznosu od 1.562,50 EUR.
4. Tuženik, iako uredno pozvan, nije dostavio odgovor na žalbu.
5. Žalba nije osnovana.
6. Ispitujući prvostupanjsku presudu sukladno odredbi članka 134. stavka 1. Zakona o upravnim sporovima („Narodne novine“, broj: 36/24., dalje: ZUS), Sud nalazi da je prvostupanjski sud pravilno postupio kad je odbio tužbeni zahtjev tužiteljice, jer u konkretnom slučaju, i po ocjeni ovog Suda, nisu ostvarene zakonske pretpostavke za prekid postupka izvršenja rješenja o uklanjanju u odnosu na građevinu navedenu pod točkom 2. izreke osporavanog rješenja tuženika.
7. Iz spisa predmeta upravnog spora proizlazi da je tužiteljica podnijela zahtjev za prekid postupka izvršenja rješenja o uklanjanju, pozivom na članak 42. Zakona o postupanju s nezakonito izgrađenim zgradama („Narodne novine“, broj: 86/12., 143/13., 65/17.), koji propisuje mogućnost prekida postupka izvršenja rješenja o uklanjanju na zahtjev stranke uz dokaz da je podnijela zahtjev za izdavanje rješenja o izvedenom stanju.
7.1. Iz spisa predmeta upravnog spora proizlazi da pomoćna građevina predgotovljenog kontejnerskog tipa, tlocrtnih dimenzija 2,00/2,20 m, visine 1,95 m, navedena pod točkom 2. izreke osporavanog rješenja, nije obuhvaćena zahtjevom za izdavanje rješenja o izvedenom stanju, koju činjenicu tužiteljica ne spori, a zbog čega nisu bili ispunjeni zakonski uvjeti da se u odnosu na tu građevinu prekine postupak izvršenja na temelju zahtjeva tužiteljice.
8. Tužiteljica u predmetnom upravnom sporu koji se vodi vezano za postupak izvršenja rješenja o uklanjanju ne može s uspjehom isticati prigovore koji se odnose na zakonitost rješenja o uklanjanju, a prigovori u pogledu mogućnosti gradnje bez odobrenja za gradnju spadaju upravo pod takve prigovore. Osim toga tužiteljica nije dokazala da je zahtjevom za ozakonjenje obuhvaćena i pomoćna građevina pa nisu ostvareni uvjeti za prekid postupka izvršenja inspekcijskog rješenja po toj osnovi.
9. Slijedom navedenog, i po ocjeni ovog Suda, prigovori kakve ističe tužiteljica nisu od utjecaja na drukčije rješenje ove upravne stvari, niti bi saslušanje tužiteljice u predmetnom slučaju bilo svrsishodno, kraj odlučnih činjenica koje je moguće utvrditi uvidom u spis upravnog spora, u skladu s ovlasti propisanom člankom 48. stavkom 4. ZUS-a.
10. Kako je tužiteljica izgubila upravni spor, to je, na temelju odredbe članka 147. stavka 1. ZUS-a, odbijen njezin zahtjev za naknadu troškova žalbenog postupka.
11. Slijedom navedenog, pozivom na odredbu članka 135. stavka 1. i članka 148. stavka 4. ZUS-a, odlučeno je kao u izreci.
U Zagrebu, 7. svibnja 2026.
Predsjednica vijeća
Evelina Čolović Tomić
