REPUBLIKA HRVATSKA
OPĆINSKI SUD U ZADRU
Stalna služba u Benkovcu
Poslovni broj: Pp-615/2024
U I M E R E P U B L I K E H R V A T S K E
P R E S U D A
Općinski sud u Zadru, Stala služba u Benkovcu, po sutkinji Mitri Meštrović uz sudjelovanje zapisničarke Diane Lončar, u prekršajnom predmetu protiv okrivljenice LL, zbog prekršaja iz čl. 87. st. 1. toč. 8. Zakona o financiranju političkih aktivnosti, izborne promidžbe i referenduma ("Narodne novine" broj: 29/2019., 98/2019., 126/2021.), u povodu optužnog prijedloga Općinskog državnog odvjetništva u Zadru broj: PP-DO-36/2023 od 29. siječnja 2024., nakon glavne i javne rasprave održane i zaključene 24. ožujka 2026. u prisutnosti branitelja okrivljenice i okrivljenice, te odsutnosti uredno pozvanog tužitelja, 25. ožujka 2026. objavio je i
p r e s u d i o j e
Okrivljenica: RL, OIB: [osobni identifikacijski broj], kći L i R, rođena **.**.2001. u [adresa], s prebivalištem u [adresa], državljanka Republike Hrvatske, zaposlena, srednjeg imovnog stanja, neudana, bez djece, prekršajno neosuđivana
k r i v a j e
I. što je 16. srpnja 2022., u Zadru, iako svjesna da je kao nezavisni vijećnik u Općinskom vijeću Općine Lišane Ostrovičke sukladno odredbi čl. 21. Zakona o financiranju političkih aktivnosti, izborne promidžbe i referenduma bila dužna dostaviti polugodišnje izvješće o donacijama koje su, za potporu svog političkog djelovanja, političke stranke, nezavisni zastupnici i nezavisni vijećnici primili u prvih šest mjeseci tekuće godine, odnosno obavijesti da u prvih šest mjeseci tekuće godine nisu primili donacije do najkasnije 15. srpnja 2022. propustila to učiniti, te izvješće nije dostavila do današnjeg dana (25. siječnja 2024.)
čime je počinila prekršaj iz čl. 21. st. 1. i st. 3. Zakona o financiranju političkih aktivnosti, izborne promidžbe i referenduma, kažnjiv po čl. 87. st. 3. u vezi čl. 87. st.1. toč. 8. cit. Zakona,
pa se okrivljenici na temelju članka 87. stavka 3. u sv. članka 87. stavka 1. točke 8. Zakona o financiranju političkih aktivnosti, izborne promidžbe i referenduma, uz primjenu članka 37. Prekršajnog zakona,
i z r i č e
novčana kazna 150,00 (stopedeset) eura.
II. Na temelju članka 33. stavka 11. Prekršajnog zakona okrivljenica je dužna platiti novčanu kaznu u roku od 30 (trideset) dana od dana pravomoćnosti ove presude, priloženom uplatnicom, a u protivnom će se postupiti prema odredbama članka 34. Prekršajnog zakona.
III. Na temelju članka 152. stavka 3. Prekršajnog zakona novčana kazna smatrat će se u cijelosti plaćenom ako okrivljenica plati dvije trećine naprijed izrečene novčane kazne u roku od 30 (trideset) dana od dana pravomoćnosti ove presude.
IV. Na temelju članka 139. stavka 3. Prekršajnog zakona, okrivljenica je dužna platiti troškove prekršajnog postupka u paušalnom iznosu od 14,00 (četrnaest) eura u roku od 30 (trideset) dana od dana pravomoćnosti ove presude u korist Državnog proračuna.
Obrazloženje
1. Općinsko državno odvjetništvo u Zadru je 25. siječnja 2024. podnijelo protiv okrivljenice optužni prijedlog, gornjeg broja, zbog prekršaja činjenično opisanog i pravno označenog kao u izreci ove presude.
2. Pozvana da se očituje o krivnji za prekršaj za koji se tereti, okrivljenica se izjasnila da se smatra krivom.
3. Ispitana na raspravi 24. ožujka 2026. (list spisa 43), okrivljenica je iskazala da, kako je to već navela u svojoj pisanoj obrani koju je dostavila ovom sudu 11. srpnja 2025., priznaje da kao nezavisni vijećnik nije dostavila polugodišnje izvješće o donacijama, a sve kako je to navedeno u optužnom prijedlogu, ali da dodaje da doista nije znala da je dužna do učiniti, zbog čega moli da navedeno, kao i činjenicu da joj je žao zbog počinjenog prekršaja, do sada nije prekršajno osuđivana i da joj je doista žao što se to dogodilo, kao i da je naknadno to izvješće o donacijama dostavila, te je isto prihvaćeno.
4. Sud je u dokaznom postupku pročitao obavijest Državnog izbornog povjerenstva Republike Hrvatske o utvrđenim povredama članka 21. Zakona o financiranju političkih aktivnosti, izborne promidžbe i referenduma od 10. siječnja 2023. (l.s. 4-5), obavijest Državnog izbornog povjerenstva Republike Hrvatske o utvrđenim povredama članka 21. Zakona o financiranju političkih aktivnosti, izborne promidžbe i referenduma od 14. listopada 2022. (l.s. 7-8) i dopis Općinskog državnog odvjetništva u Zadru PU zadarskoj (l.s. 9), posebno izvješće PU zadarske, PP Benkovac-Obrovac dostavljeno Općinskom državnom odvjetništvu u Zadru (l.s. 10), dopis županijskog državnog odvjetništva u [adresa] dostavljen Općinskom državnom odvjetništvu u Zadru (l.s. 18.220, te izvadak iz prekršajne evidencije Ministarstva pravosuđa za okrivljenicu.
5. Nakon provedenog dokaznog postupka, sud je nedvojbeno utvrdio da je okrivljenica počinila prekršaj koji joj se optužnim prijedlogom stavlja na teret.
6. Člankom 21. stavkom 1. Zakona o financiranju političkih aktivnosti, izborne promidžbe i referenduma propisano je da političke stranke, nezavisni zastupnici i nezavisni vijećnici koji su u prvih šest mjeseci tekuće godine primili donacije dužni su najkasnije do 15. srpnja tekuće godine dostaviti Državnom izbornom povjerenstvu, unosom u informacijski sustav za nadzor financiranja, izvješće o donacijama koje su, za potporu svoga političkog djelovanja, primili u prvih šest mjeseci tekuće godine (polugodišnje izvješće).
7. Člankom 21. stavkom 3. Zakona o financiranju političkih aktivnosti, izborne promidžbe i referenduma propisano je da su političke stranke, nezavisni zastupnici i nezavisni vijećnici koji u prvih šest mjeseci tekuće godine nisu primili donacije dužni u roku iz stavka 1. ovoga članka dostaviti Državnom izbornom povjerenstvu, unosom u informacijski sustav za nadzor financiranja, obavijest da u navedenom razdoblju nisu primili donacije.
8. Okrivljenica je priznala počinjenje djela prekršaja koji joj se optužnim prijedlogom stavlja na teret, koje priznanje je sud cijenio istinitim i u suglasju s pročitanom obavijesti Državnog izbornog povjerenstva Republike Hrvatske o utvrđenim povredama članka 21. Zakona o financiranju političkih aktivnosti, izborne promidžbe i referenduma od 10. siječnja 2023. (l.s. 4-5), te obavijest Državnog izbornog povjerenstva Republike Hrvatske o utvrđenim povredama članka 21. Zakona o financiranju političkih aktivnosti, izborne promidžbe i referenduma od 14. listopada 2022., a koju materijalnu dokumentaciju je sud cijenio vjerodostojnom.
9. Stoga je po provedenom dokaznom postupku nedvojbeno utvrđeno da je okrivljenica 16. srpnja 2022., u [adresa], iako svjesna da je kao nezavisni vijećnik u Općinskom vijeću Općine Lišane Ostrovičke sukladno odredbi čl. 21. Zakona o financiranju političkih aktivnosti, izborne promidžbe i referenduma bila dužna dostaviti polugodišnje izvješće o donacijama koje su, za potporu svog političkog djelovanja, političke stranke, nezavisni zastupnici i nezavisni vijećnici primili u prvih šest mjeseci tekuće godine, odnosno obavijesti da u prvih šest mjeseci tekuće godine nisu primili donacije do najkasnije 15. srpnja 2022. propustila to učiniti, čime je počinila prekršaj opisan u članku 21. stavku 1. i stavku 3. Zakona o financiranju političkih aktivnosti, izborne promidžbe i referenduma, kažnjiv po članku 87. stavku 3. u sv. članka 87. stavka 1. točke 8. cit. Zakona, za koji ju je sud proglasio krivom.
10. Člankom 87. stavkom 1. točkom 8. Zakona o financiranju političkih aktivnosti, izborne promidžbe i referenduma propisano je da će se novčanom kaznom za prekršaj kazniti politička stranka, nezavisni zastupnik i nezavisni vijećnik koji u propisanom roku i sadržaju i na propisani način ne dostave Državnom izbornom povjerenstvu izvješće o donacijama koje su primili u prvih šest mjeseci tekuće godine odnosno obavijest da u navedenom razdoblju nisu primili donacije, sukladno članku 21. stavcima 1. i 3. ovoga Zakona.
11. Člankom 87. stavkom 3. Zakona o financiranju propisano je da će se za prekršaj iz stavka 1. ovoga članka nezavisni zastupnik, nezavisni vijećnik, osoba ovlaštena za zastupanje neovisne liste odnosno nositelj liste grupe birača, kandidat i predstavnik organizacijskog odbora kazniti novčanom kaznom u iznosu od 2000,00 do 20.000,00 kuna.
12. Prilikom donošenja odluke o kazni sud je primijenio opće pravilo o izboru vrste i mjere kazne te je u odnosu na okrivljenicu ocijenio sve olakotne i otegotne okolnosti u smislu članka 36. Prekršajnog zakona.
13. Sud je kao olakotnu okolnost cijenio priznanje počinjenja prekršaja, okolnost da je okrivljenica predmetno polugodišnje izvješće o donacijama naknadno dostavila te njezinu prekršajnu neosuđivanost, dok otegotnih okolnosti nije utvrdio.
14. Slijedom navedenog, sud je okrivljenici primjenom članka 37. Prekršajnog zakona izrekao ublaženu novčanu kaznu smatrajući da je izrečena novčana kazna primjerena težini počinjenog prekršaja, stupnju krivnje okrivljenice i svrsi kažnjavanja iz članka 6. i članka 32. Prekršajnog zakona.
15. Na temelju članka 152. stavka 3. Prekršajnog zakona okrivljenik je upozoren da će se novčana kazna smatrati u cijelosti plaćenom ako plati dvije trećine izrečene novčane kazne u roku određenim u izreci presude.
16. S obzirom na to da je okrivljenica proglašena krivom, obvezana je naknaditi troškove prekršajnog postupka u paušalnom iznosu. Rješenjem o određivanju paušalnog iznosa za troškove prekršajnog postupka ("Narodne novine" broj 18/2013.) propisan je opći okvir paušalne svote troškova prekršajnog postupka u rasponu od 100,00 do 5.000,00 kuna. Izrečena visina paušalnog iznosa primjerena je složenosti i trajanju postupka, a sve u skladu s odredbom članka 139. stavka 3. Prekršajnog zakona.
17. Slijedom navedenog, odlučeno je kao u izreci presude.
U Benkovcu, 25. ožujka 2026.
Sutkinja
Mitra Meštrović
UPUTA O PRAVU NA ŽALBU:
Protiv ove presude ovlaštene osobe mogu podnijeti žalbu u roku od osam dana od dana dostave prijepisa presude. Žalba se podnosi ovom Sudu u dovoljnom broju primjeraka za prvostupanjski i drugostupanjski sud, a o žalbi odlučuje Visoki prekršajni sud Republike Hrvatske.
Presudu dostaviti:
1. Tužitelju: Općinskom državnom odvjetništvu u Zadru na broj PP-DO-36/2023
2. Okrivljenici RL
3. Branitelju okrivljenice Odvjetničkom društvu Marinović i partneri
4. U spis
