REPUBLIKA HRVATSKA
UPRAVNI SUD U OSIJEKU
Osijek, Vukovarska cesta 31/III
Poslovni broj: Us I-61/2025-9
U I M E R E P U B L I K E H R V A T S K E
P R E S U D A
Upravni sud u Osijeku, po sutkinji toga Suda Jasenki Beker Rupčić, uz sudjelovanje zapisničarke Sabine Branković, u upravnom sporu tužitelja mlt. NL, zastupanog po ocu i zakonskom zastupniku TL, [adresa], OIB: [osobni identifikacijski broj], protiv tuženika Ministarstva rada, mirovinskog sustava, obitelji i socijalne politike Republike Hrvatske, Samostalnog sektora za drugostupanjski postupak, Zagreb, Ulica grada Vukovara 78, OIB: 53969486500, radi prava na uslugu organiziranog stanovanja, 12. studenog 2025.
p r e s u d i o j e
Odbija se kao neosnovan tužbeni zahtjev tužitelja kojim traži poništavanje rješenja Ministarstva rada, mirovinskoga sustava, obitelj i socijalne politike Republike Hrvatske, Samostalnog sektora za drugostupanjski postupak, KLASA: UP/II-551- 02/24-09/04, URBROJ: 524-11-01/6-24-2 od 27. prosinca 2024.
Obrazloženje
1. Osporavanim rješenjem tuženika, KLASA: UP/II-551-02/24-09/04, URBROJ: 524-11-01/6-24-2 od 27. prosinca 2024. odbijena je žalba tužitelja izjavljena protiv rješenja Hrvatskog zavoda za socijalni rad, Područnog ureda [adresa], KLASA: UP/I- 551-05/24-02/16, URBROJ: 139-050-03/11-24-4 od 22. listopada 2024. kojim je ukinuto rješenje tog tijela KLASA: UP/I-551-05/23-08/8, URBROJ:139-050-03/11-23-4 od 12. rujna 2023., a istim je mlt. NL, rođ. **.**.2016. priznato pravo na socijalnu uslugu organiziranog stanovanja uz sveobuhvatnu podršku u [adresa] za pružanje usluga u zajednici Klasje [adresa] i utvrđen prestanak prava na navedenu socijalnu uslugu i prava na naknadu za osobne potrebe s danom 7. listopada 2024.
2. Zakonski zastupnik tužitelja u tužbi navodi da su njegova djeca izmještena u Dom Klasje i ista ne žive s njim već tri godine, a njihova majka živi u drugoj državi te sa djecom nema kontakta. Ističe da je samohrani roditelj tri maloljetna sina kao N sa 50% oštećenja organizma i sa 30% utvrđenog tjelesnog oštećenja. Dodaje da je mlt. LL izmješten od svoja dva maloljetna brata, što je suprotno Europskoj konvenciji o pravima djeteta te se obratio Europskom sudu za ljudska prava već prije dvije godine. Slijedom navedenog, predlaže Sudu poništiti osporavano rješenje tuženika.
3. Tuženik u odgovoru na tužbu navodi da u cijelosti ostaje kod osporenog rješenja i navoda iz istoga te predlaže odbiti tužbu.
4. Na temelju razmatranja svih činjeničnih i pravnih pitanja (članak 114. stavak 3. Zakona o upravnim sporovima - „Narodne novine“, broj: 36/24., u daljnjem tekstu: ZUS) Sud je ocijenio da je tužbeni zahtjev neosnovan.
5. Ocjenjujući zakonitost osporavanog rješenja, Sud je izvršio uvid u sudski spis te spis tuženika dostavljenog u odgovoru na tužbu. Dana 5. studenog 2025. održana je rasprava na koju nisu pristupili uredno pozvani tužitelj i tuženik te je ista održana u njihovoj odsutnosti sukladno odredbi članka 91. stavka 3. ZUS-a.
6. Prema odredbi članka 106. stavka 1. Zakona o socijalnoj skrbi ("Narodne novine", broj: 18/22., 46/22., 119/22., 71/23., 156/23.), organizirano stanovanje je socijalna usluga kojom se osobama iz članka 107. ovoga Zakona osigurava stanovanje u stambenoj jedinici uz stalnu ili povremenu stručnu i drugu pomoć i potporu u osiguravanju osnovnih životnih potreba te socijalnih, radnih, kulturnih, obrazovnih, rekreacijskih i drugih potreba radi uspostavljanja i održavanja njihovih socijalnih uloga, izjednačavanja njihovih mogućnosti, poboljšanja kvalitete života, poticanja aktivnog i samostalnog življenja te socijalnog uključivanja, ovisno o potrebama korisnika.
7. Člankom 138. stavkom 2. Zakona o socijalnoj skrbi propisano je da će na osnovi obavijesti korisnika ili na osnovi podataka pribavljenih po službenoj dužnosti Zavod donijeti novo rješenje samo ako su se promijenile okolnosti o kojima ovisi priznavanje prava i visina priznatog iznosa.
8. Odredbom članka 139. Zakona o socijalnoj skrbi propisano je ako zbog promijenjenih okolnosti korisnik ne ispunjava uvjete za daljnje korištenje prava, pravo prestaje s danom nastanka promijenjenih okolnosti, ako ovim Zakonom nije drukčije propisano (stavak 2.).U slučajevima iz ovoga članka donosi se rješenje o ukidanju rješenja kojim je pravo priznato i utvrđuje priznavanje prava u izmijenjenom iznosu odnosno prestanak prava (stavak 3.).
9. Iz podataka spisa proizlazi da je predmetni upravni postupak pokrenut po službenoj dužnosti povodom podneska Centra za pružanje usluga u zajednici Klasje Osijek od 21. listopada 2024. kojim se Hrvatski zavod za socijalni rad, Područni ured [adresa] obavještava o premještaju i razlozima premještaja mlt. NL iz stana na adresi [adresa] u sjedište Centra na adresi [adresa] dana 8. listopada 2024.
10. Naime, Centar je već 7. listopada 2024. obavijestio Hrvatski zavod za socijalni rad, Područni ured Našice o ponašanju mlt. NL koje otežava život i rad u zajednici, poteškoće s kojima se odgajatelji nose, ozbiljne ugroze drugoj djeci, odgajateljima i samom sebi te je stoga predložen premještaj mlt. NL, kako je to navedeno, što je i realizirano 8. listopada 2024. Centar nadalje ističe da je mlt. LL premještaj prihvatio bez ikakvih problema te se dobro prilagodio. Iz zaključka stručnog tima od 22. listopada 2024. proizlazi kako je isti zaključio kako je za mlt. NL sukladno promijenjenim okolnostima opravdano donijeti rješenje o prestanku prava na socijalnu uslugu organiziranog stanovanja uz sveobuhvatnu podršku u Centru za pružanje usluga u zajednici Klasje Osijek (Gajev trg 8, Osijek) uz istovremeno priznavanje prava na uslugu smještaja u istoj ustanovi na drugoj adresi ([adresa]).
11. Naime, rješenjem Hrvatskog zavoda za socijalni rad, Područnog ureda Našice, KLASA: 551-05/05-23-08/8, URBROJ: 139-050-03/11-23-4 od 12. rujna 2023. mlt. NL je priznato pravo na socijalnu uslugu organiziranog stanovanja uz sveobuhvatnu podršku u Centru za pružanje usluga u zajednici Klasje Osijek, počevši od 1. rujna 2023., a istim rješenjem mu je priznato i pravo na naknadu za osobe potrebe u iznosu od 50% iznosa osnovice na temelju koje se izračunava iznos drugih prava iz sustava socijalne skrbi.
12. Iz podataka spisa također proizlazi da je u tijeku sudski postupak povodom prijedloga o oduzimanju prava na stanovanje roditeljima TL i ZL u odnosu na mlt. djecu DL, ČL i NL te je u istom postupku donijeta privremena mjera rješenjem Općinskog suda u Osijeku broj: 12 R1 Ob-123/2022-33 od 20. travnja 2023. kojom je određeno da se mlt. DL, ČL i LL privremeno povjeravaju na svakodnevnu skrb Centru za pružanje usluga u zajednici Klasje Osijek, počevši od 18. ožujka 2022. do pravomoćnog okončanja postupka oduzimanja prava roditeljima na stanovanje sa mlt. djecom.
13. Nadalje, iz podataka spisa je također razvidno da je rješenjem Hrvatskog zavoda za socijalni rad, Područnog ureda Našice, KLASA: UP/I-551-05/24-03/15, URBROJ: 139-050-03/11-24-4 od 22. listopada 2024. mlt. NL priznato pravo na socijalnu uslugu smještaja u [adresa] za pružanje usluga u zajednici Klasje [adresa], počevši od 8. listopada 2024. te pravo na naknadu za osobne potrebe.
14. Uzimajući u obzir utvrđeno činjenično stanje tijekom upravnog postupka i mjerodavne odredbe materijalnog prava, pravilno je tuženik zaključio da je opravdano u odnosu na mlt. NL donijeti rješenje o prestanku prava na socijalnu uslugu organiziranog stanovanja uz sveobuhvatnu podršku u Centru za pružanje usluga u zajednici Klasje Osijek (Gajev trg 8, Osijek), s tim da je istovremeno priznato pravo na uslugu smještaja u istoj ustanovi na drugoj adresi ([adresa]). Pri tome valja naglasiti da u konkretnom slučaju Sud ne nalazi povrede Konvencije o pravima djeteta, na koje upire tužitelj.
15. Stoga ovaj Sud nije našao osnove ocijeniti nezakonitom osporavanu odluku tuženika pa je na temelju odredbe članka 116. stavka 1. ZUS-a tužbeni zahtjev odbijen kao neosnovan te je odlučeno kao izreci presude.
U Osijeku 12. studenog 2025.
Sutkinja
Jasenka Beker Rupčić
UPUTA O PRAVNOM LIJEKU:
Protiv ove presude dopuštena je žalba Visokom upravnom sudu Republike Hrvatske. Žalba se podnosi putem ovoga suda, u dovoljnom broju primjeraka za Sud i sve stranke u sporu, u roku od 15 dana od dana dostave presude. Žalba odgađa izvršenje pobijane presude (članak 126. stavak 6. ZUS-a).
DNA:
1. Tužitelju, po zakonskom zastupniku
2. Tuženiku
