REPUBLIKA HRVATSKA
VRHOVNI SUD REPUBLIKE HRVATSKE
Z A G R E B
Broj: Revd-4721/2025-2
R E P U B L I K A H R V A T S K A
R J E Š E N J E
Vrhovni sud Republike Hrvatske u vijeću sastavljenom od sudaca mr. sc. Dražena Jakovine predsjednika vijeća, Renate Šantek članice vijeća i sutkinje izvjestiteljice, Željka Pajalića člana vijeća, mr. sc. Igora Periše člana vijeća i Jadranke Anić-Matić članice vijeća, u pravnoj stvari tužitelja ON iz [adresa], OIB: [osobni identifikacijski broj], kojeg zastupa punomoćnik Mato Krmek, odvjetnik u Odvjetničkom društvu Primorac i partneri u Splitu i Zagrebu, protiv tuženice Republike Hrvatske, Ministarstva vanjskih poslova i europskih integracija, OIB:43541122224, koju zastupa Općinsko državno odvjetništvo Zagreb, Građansko upravni odjel, radi isplate, odlučujući povodom tužiteljevog prijedloga za dopuštenje revizije protiv presude Županijskog suda u Rijeci broj Gž R-321/2024-3 od 5. ožujka 2025. kojom je preinačena presuda Općinskog radnog suda u Zagrebu broj Pr-1837/2023-102 od 24. rujna 2024., u sjednici održanoj 12. studenoga 2025.,
r i j e š i o j e :
Dopušta se tužitelju revizija protiv presude Županijskog suda u Rijeci broj Gž R- 321/2024-3 od 5. ožujka 2025. zbog pravnog pitanja:
"Ima li Republika Hrvatska u sporu u kojem uspije u parnici, bez iznimke pravo na naknadu troškova prema odredbama Tarife o nagradama i naknadi troškova za rad odvjetnika ili prije odluke o troškovima treba provesti test razmjernosti radi ostvarenja prava na pristup sudu?"
Obrazloženje
1. Tužitelj je podnio prijedlog za dopuštenje revizije protiv presude Županijskog suda u Rijeci broj Gž R-321/2024-3 od 5. ožujka 2025. kojom je preinačena presuda Općinskog radnog suda u Zagrebu broj Pr-1837/2023-102 od 24. rujna 2024. zbog pravnih pitanja koja smatra važnima za odluku u sporu, za osiguranje jedinstvene primjene prava i ravnopravnosti svih u njegovoj primjeni i za razvoj prava u sudskoj praksi, kao i zbog povrede temeljnih ljudskih prava zajamčenih Ustavom Republike Hrvatske i Europskom konvencijom za zaštitu ljudskih prava i temeljnih sloboda.
2. Odgovor na prijedlog za dopuštenje revizije nije podnesen.
3. Postupajući sukladno odredbi čl. 387. st. 1. Zakona o parničnom postupku ("Narodne novine", broj 53/91, 91/92, 112/99, 88/01, 117/03, 88/05, 2/07, 84/08, 96/08, 123/08, 57/11, 148/08, 25/13, 89/14, 70/19, 80/22, 114/22 i 155/23 - dalje: ZPP) i čl. 385.a st. 1. ZPP, vijeće je ocijenilo da je pravno pitanje naznačeno u izreci ovog rješenja važno za odluku u sporu i za osiguranje jedinstvene primjene prava i ravnopravnosti svih u njegovoj primjeni, te za razvoj prava kroz sudsku praksu.
3.1. Naime, preinačenjem prvostupanjske odluke drugostupanjski sud je odbio tužbeni zahtjev tužitelja i odlučio o troškovima postupka ne uzimajući u obzir pravno shvaćanje Europskog suda za ljudska prava zauzeto u predmetima Klauz protiv Hrvatske (zahtjev broj 28963/10), presuda od 18. srpnja 2013. te Cindrić i Bešlić protiv Hrvatske (zahtjev broj 72152/13), presuda od 6. rujna 2016., niti pravno shvaćanje Ustavnog suda Republike Hrvatske zauzeto u presudi broj U-III-5933/2020 od 15. srpnja 2021., o mogućoj povredi prava na pristup sudu u slučajevima kad se trošak postupka države prevaljuje na teret tužitelja koji je fizička osoba. To stoga jer je drugostupanjski sud propustio provesti test razmjernosti radi ocjene je li tužbeni zahtjev protiv države, bio lišen ikakvog sadržaja ili očito nerazuman odnosno je li iznos troškova koje treba nakaditi državi predstavlja značajan financijski teret za tužitelja.
4. Budući da su u odnosu na pravno pitanje naznačeno u izreci ovog rješenja, ispunjene pretpostavke za intervenciju revizijskog suda sukladno odredbi čl. 385.a st. 1. ZPP, na temelju odredbe čl. 389.b st. 3. ZPP odlučeno je kao u izreci ovog rješenja.
5. U odnosu na preostala pravna pitanja i povrede temeljnih ljudskih prava iz prijedloga za dopuštenje revizije, na temelju odredbe čl. 389.b st.3. ZPP uzima se da je prijedlog povučen.
Zagreb, 12. studenoga 2025.
Predsjednik vijeća:
mr. sc. Dražen Jakovina
