REPUBLIKA HRVATSKA
UPRAVNI SUD U ZAGREBU
Zagreb, Avenija Dubrovnik 6
Poslovni broj: Us I-4489/2025-2
U I M E R E P U B L I K E H R V A T S K E
P R E S U D A
Upravni sud u Zagrebu, po sutkinji Mirjani Harapin, te zapisničarki Ljerki Perici, radi sudske kontrole zakonitosti ograničenja kretanja smještajem u Prihvatni centar za strance Mariam Gelashvili, državljanke Gruzije, 12. studenoga 2025.,
p r e s u d i o j e
Potvrđuje se rješenje Ministarstva unutarnjih poslova Republike Hrvatske, Policijske uprave dubrovačko-neretvanske, Postaje aerodromske policije Čilipi, KLASA: UP/I-216-04/25-01/4938, URBROJ: 511-03-16-25-1 od 9. studenoga 2025.
Obrazloženje
1. Rješenjem Ministarstva unutarnjih poslova Republike Hrvatske, Policijske uprave dubrovačko-neretvanske, Postaje aerodromske policije Čilipi, KLASA: UP/I- 216-04/25-01/4938, URBROJ: 511-03-16-25-1 od **.**.2025. PG, rođena **.**.2006. u mjestu Tashuri, Gruzija, bez osobne putne isprave, a kojoj je identitet utvrđen prema vlastitoj izjavi – Obrazac 6, smješta se u Prihvatni centar za strance Ježevo, u svrhu ograničenja slobode kretanja radi osiguranja prisilnog udaljenja i povratka, koji može trajati najkraće vrijeme koje je potrebno za prisilno udaljenje i dok su u tijeku aktivnosti radi prisilnog udaljenja, a maksimalno 60 dana (točke 1. i 2. izreke).
2. Navedeno je rješenje, radi sudske kontrole, sa spisom predmeta o smještaju u Centar, dostavljeno ovom Sudu, u smislu odredbe članka 216. stavak 4. Zakona o strancima (Narodne novine, broj: 133/20., 114/22., 151/22. i 40/25.). Tim je člankom propisano da će se odmah po donošenju rješenja iz stavaka 1. i 2. ovoga članka upravnom sudu dostaviti spisi predmeta o smještaju u centar, a upravni sud će u roku od pet dana od dana dostave spisa predmeta donijeti odluku kojom se rješenje o smještaju ukida ili potvrđuje.
3. Iz podataka spisa, obrazloženja rješenja proizlazi da je Ministarstvo unutarnjih poslova Republike Hrvatske, Policijska uprava dubrovačko-neretvanska, Postaja aerodromske policije Čilipi donijela i rješenje KLASA: UP/I-216-04/25-01/4938, URBROJ: 511-03-16-25-1 od 9. studenog 2025. kojim se imenovana strankinja protjeruje iz Republike Hrvatske (RH), određuje joj se zabrana ulaska i boravka u RH u trajanju od dvije godine računajući od dana napuštanja RH odnosno Europskog gospodarskog prostora (EGP), uz utvrđenje da će se prisilno udaljiti u Gruziju i da žalba nije dopuštena ali se može pokrenuti upravni spor (točke I. do IV. izreke).
4. U obrazloženju kontroliranog rješenja navodi se da je individualnom procjenom u skladu s pravilom razmjernosti utvrđeno da se prisilno udaljenje i povratak u konkretnom slučaju ne može osigurati primjenom blažih mjera iz članka 213. stavka 1. Zakona o strancima s obzirom da imenovana državljanka treće zemlje nezakonito boravi u [adresa] odnosno RH, nema osiguran smještaj i nema prijavljen boravak, ne posjeduje putnu ispravu slijedom čega su utvrđene okolnosti koje ukazuju na postojanje rizika od izbjegavanja obveze napuštanja EGP-a odnosno RH propisane člankom 214. stavkom 2. Zakona o strancima.
5. Spisu prileži i sud je izvršio uvid u zapisnik donositelja rješenja KLASA: UP/I- 216-04/25-01/4937, URBROJ 511-03-16-25-1 od 9. studenog 2025. u kojemu je sadržana izjava imenovane strankinje. Iz zapisnika proizlazi da je imenovana u RH kontrolirana na području check in-a Zračna luka Ruđer Bošković, Čilipi, Općina Konavle, prilikom prijave za let za London, Velika Britanija, a radi sumnje da ne posjeduje isprave ili se radi o mogućnosti da osoba posjeduje tuđu ispravu. Poradi sumnje u vjerodostojnost isprave iste su pregledane od PS PAP Čilipi, te je upotrebom uređaja „Projectina“ utvrđeno da se radi o djelomičnim krivotvorinama, koje isprave su naknadno oduzete uz popunjavanje zapisnika o privremenom oduzimanju predmeta uz izdavanje potvrde.
5.1. Iz zapisnika proizlazi da je daljnjim istraživanjem u PGP Grude utvrđeno da je imenovana doputovala iz Gruzije u Poljsku, zatim autobusom u Zagreb gdje je presjedanjem na drugi autobus iste kompanije (FlixBus) nastavila putovanje do Dubrovnika s namjerom daljnjeg putovanja u Veliku Britaniju.
5.2. Imenovana državljanka nakon upoznavanja sa iznesenim nije imala ništa dodati, što je evidentirano u predmetnom zapisniku koji je bez primjedbi potpisala.
6. Sukladno članku 212. Zakona o strancima u svrhu ograničenja slobode kretanja radi osiguranja prisilnog udaljenja i povratka državljanina treće zemlje može se smjestiti u centar ako se prisilno udaljenje i povratak ne može osigurati blažim mjerama (stavak 1.), smještaj u centru može trajati samo najkraće vrijeme koje je potrebno za prisilno udaljenje i dok su u tijeku aktivnosti radi prisilnog udaljenja koje se izvršavaju s dužnom pažnjom (stavak 2.).
7. Zakon o strancima u članku 213. stavku 1. propisuje da se u smislu odredbe članka 212. stavka 1. ovog Zakona mjerama koje su blaže od smještaja u centar smatraju: 1. polog putnih isprava, putnih dokumenata i putnih karata; 2. polog određenih financijskih sredstava; 3. zabrana napuštanja određene adrese smještaja; i 4. javljanje u policijsku postaju u određeno vrijeme.
8. Prema članku 214. Zakona o strancima državljanina treće zemlje može se smjestiti u centar do šest mjeseci ako postoji rizik od izbjegavanja obveze napuštanja EGP-a odnosno Republike Hrvatske sukladno članku 183. stavcima 2. i 3. ovoga Zakona (stavak 1.).
9. Okolnosti koje mogu upućivati na postojanje rizika od izbjegavanja iz stavka 1. ovoga članka su da: državljanin treće zemlje nema ispravu o identitetu ili putnu ispravu; da nema prijavljen boravak; da je izjavio da neće izvršavati ili da će onemogućavati izvršenje mjera za osiguranje povratka; da je u drugoj državi članici EGP-a pravomoćno osuđen za kazneno djelo; da je protiv njega u tijeku kriminalističko istraživanje ili kazneni postupak ili je pravomoćno osuđen za kazneno djelo u RH; da ne izvršava ili nije izvršio rješenje o povratku; da ne izvršava ili nije izvršio obvezu odlaska u drugu državu članicu; da je nezakonito ušao u EGP odnosno RH; i da njegovo prethodno ponašanje upućuje na to da bi mogao izbjegavati izvršenje obveze napuštanja EGP-a odnosno RH (stavak 2.).
10. Smatra se da postoji rizik od izbjegavanja obveze napuštanja EGP-a odnosno RH iz stavka 1. ovoga članka ako se utvrdi da je državljanin treće zemlje odbio dati osobne ili druge podatke i dokumente ili je dao lažne podatke; da se poslužio krivotvorenom ili tuđom ispravom; da je odbacio ili uništio ispravu o identitetu; da je odbio dati otiske prstiju; da silom ili prijevarom onemogućio prepratu u svrhu prisilnog udaljenja u zemlju u koju ga se prisilno udaljava; da se nije pridržavao obveza iz članka 213. stavka 1. ovoga Zakona; da je ušao u EGP odnosno RH prije isteka zabrane ulaska i boravka; da je boravio u drugoj državi članici EGP-a iz koje je nezakonito ušao u RH izravno ili tranzitom kroz treću zemlju (nedopušteno sekundarno kretanje) (stavak 3.).
11. Prema ocjeni Suda vodeći računa o svim utvrđenim okolnostima, činjenici da je imenovanoj državljanki treće zemlje prethodno rješenjem određeno protjerivanje iz RH, i zabranjen ulazak i boravak u RH u trajanju od dvije godine, budući da je nezakonito ušla u RH, da nema valjane osobne i putne dokumente te da joj je namjera daljnjeg putovanja prema Velikoj Britaniji, utvrđene su okolnosti koje ukazuju na postojanje rizika od izbjegavanja obveze napuštanja EGP-a odnosno RH propisane člankom 214. stavkom 2. Zakona o strancima, stoga je pravilno doneseno rješenje o smještaju u Prihvatni centar za strance.
12. U odnosu na duljinu izrečene mjere sud cijeni da je rok određen na najkraće moguće vrijeme, a najduže do 60 dana u skladu je sa citiranim odredbama Zakona o strancima. Prema ocjeni suda radi o najkraćem vremenu koje je potrebno radi organizacije vraćanja u matičnu državu, sa ili bez policijske pratnje, odnosno osiguranja prisilnog udaljenja. Radi se o aktivnostima koje se poduzimaju radi prisilnog udaljenja s dužnom pažnjom, kao što su provjera identiteta, pribava dokumenata i slično, o čemu u skladu s pravilima razmjernosti brine Prihvatni centar za strance Ministarstva unutarnjih poslova.
13. Slijedom navedenog, budući postoje opravdani razlozi za smještajem državljana treće zemlje u Prihvatni centar, na temelju odredbe članka 216. stavka 4. Zakona o strancima i članka 12. stavka 2. točke 5. Zakona o upravnim sporovima („Narodne novine“ broj: 36/24.) odlučeno je kao u izreci.
U Zagrebu 12. studenoga 2025.
Sutkinja
Mirjana Harapin
Uputa o pravnom lijeku:
Protiv ove presude nezadovoljna stranka ima pravo žalbe Visokom upravnom sudu Republike Hrvatske. Žalba se podnosi putem ovog suda, u tri primjerka, u roku od 15 dana računajući od dana primitka presude.
Dna:
1. PG – Ministarstvo unutarnjih poslova Republike Hrvatske, Prihvatni centar za strance, Obedišće Ježevsko, [adresa] Dugo Selo, Slavka Kolara 82 2. Ministarstvo unutarnjih poslova Republike Hrvatske, Policijska uprava dubrovačko- neretvanska, Postaja aerodromske policije Čilipi, Močići bb, [adresa] Čilipi
3. U spis
