REPUBLIKA HRVATSKA

UPRAVNI SUD U ZAGREBU

Zagreb, Avenija Dubrovnik 6

Poslovni broj: Us I-4490/2025-2

U  I M E  R E P U B L I K E  H R V A T S K E

P R E S U D A

Upravni sud u Zagrebu, po sucu toga suda Anti Drezgi te Branki Crnogorac, zapisničarki, radi sudske kontrole zakonitosti ograničenja kretanja smještajem u Prihvatni centar za strance, državljanina treće zemlje: SZZ, rođen **.**.1993., državljanin Turske, **.**.2025.,

p r e s u d i o  j e

Potvrđuje se rješenje Ministarstva unutarnjih poslova Republike Hrvatske, Policijske uprave zagrebačke, I Policijske postaje Zagreb, KLASA: UP/I-216-01/25- 03/905, URBROJ: 511-19-27-25-1 od 11. studenoga 2025.

Obrazloženje

1. Ovaj Sud je zaprimio rješenje Ministarstva unutarnjih poslova Republike Hrvatske, Policijske uprave zagrebačke, I Policijske postaje Zagreb, radi sudske kontrole zakonitosti ograničenja kretanja temeljem članka 216. stavka 4. Zakona o strancima (Narodne novine, broj 133/20., 114/22., 151/22. i 50/25.; dalje: ZoS).

2. Citiranim rješenjem državljanin treće zemlje je smješten u Prihvatni centar za strance na najkraće moguće vrijeme, a najduže do 2 (dva) mjeseca, a smještaj se računa od dana donošenja rješenja (točka 1., 2. i 3. izreke).

3. Prema članku 214. stavku 1. Zakona o strancima, državljanin treće zemlje može se smjestiti u Prihvatni centar za strance ako postoji rizik od izbjegavanja obveze napuštanja Republike Hrvatske, a okolnosti koje na takav rizik upućuju propisane su u stavcima 2. i 3. navedenog članka.

4. Iz podataka spisa proizlazi da je rješenjem Ministarstva unutarnjih poslova Republike Hrvatske, Policijske uprave zagrebačke, I Policijske postaje Zagreb, KLASA: UP/I-216-04/25-01/4961, URBROJ: 511-19-27-25-1 od 11. studenoga 2025, državljanin treće zemlje protjeran iz Republike Hrvatske te mu je određena zabrana ulaska i boravka u EGP-u u trajanju od dvije godine računajući od isteka zabrane ulaska i boravka koja je izrečena prethodnim rješenjem o protjerivanju Policijske uprave dubrovačko-neretvanske, Postaje granične policije Grude, KLASA: UP/I-216-04/25-01/3207, URBROJ: 511-03-09-25-2 od 20. kolovoza 2025.

5. Smještaj u Prihvatni centar za strance je određen iz razloga postojanja okolnosti iz članka 214. stavka 2. točka 1., 2., 3. i 8. ZoS te članka 214. stavka 3. točka 7. ZoS, odnosno jer državljanin treće zemlje nema putnu ispravu, nema prijavljen boravak, jer je izjavio da neće izvršavati ili da će onemogućavati izvršenje mjera za osiguranje povratka, nezakonito ušao u Republiku Hrvatsku prije isteka zabrane ulaska i boravka iz prethodnog rješenja o protjerivanju.

6. Iz Zapisnika o izjašnjavanju od 11. studenoga 2025. proizlazi da je državljanin treće zemlje opisao način ulaska u Republiku Hrvatsku te okolnosti boravka nakon prelaska granice, bez navođenja namjere da onemogući izvršenje mjera povratka.

7. U odnosu na postojanje rizika od izbjegavanja obveze napuštanja EGP- a, iz podataka spisa i relevantnog činjeničnog stanja proizlazi da državljanin treće zemlje nema prijavljen boravak i da je nezakonito ušao u Republiku Hrvatsku prije isteka zabrane ulaska i boravka iz prethodnog rješenja o protjerivanju. Ove okolnosti na temelju članka 214. stavka 2. točke 2. i 8. ZoS te članka 214. stavka 3. točka 7. ZoS opravdavaju zaključak da postoji rizik od izbjegavanja obveze napuštanja EGP-a. Sud ne nalazi postojanje okolnosti na temelju članka 214. stavka 2. točke 1. ZoS jer državljanin treće zemlje ima ispravu te članka 214. stavka 2. točke 3. ZoS jer prema sadržaju Zapisnika ne proizlazi da je državljanin treće zemlje izjavio da neće izvršavati ili da će onemogućavati izvršenje mjera za osiguranje povratka. Pravilno utvrđene okolnosti predstavljaju objektivne pokazatelje rizika od izbjegavanja obveze napuštanja EGP-a.

8. U odnosu na mogućnost da se ista svrha (provedba prisilnog udaljenja i povratka) ostvari blažom mjerom od primijenjene mjere smještaja u centar, ovaj Sud je ocijenio kako nema mjesta primjeni blaže mjere u smislu članka 213. stavak 1. u svezi članka 212. ZoS. Naime, prethodno ponašanje državljanina treće zemlje u vidu nezakonitog ulaska u Republiku Hrvatsku prije isteka zabrane ulaska i boravka iz prethodnog rješenja o protjerivanju upućuje na to da se blažim mjerama neće moći provesti prisilno udaljenje.

9. Kako se državljaninu treće zemlje ograničava sloboda kretanja smještajem u Prihvatni centar za strance uz obrazloženje roka određivanja ograničenja kretanja objektivnim okolnostima potrebnim za izvršenje obveze napuštanja EGP-a odnosno Republike Hrvatske i prisilnog udaljenja, Sud ocjenjuje kako u konkretnom slučaju takvo ograničenje temeljnih prava nije protivno postizanju zakonom propisne svrhe ograničenja kretanja, te je u konkretnom slučaju razmjerno naravi potrebe za ograničenjem kretanja.

10. Slijedom izloženog, sud je na temelju članka 216. stavak 4. ZoS u svezi članka 12. stavak 2. točka 5. Zakona o upravnim sporovima (Narodne novine, broj 36/24.) odlučio kao u izreci rješenja.

U Zagrebu, 12. studenoga 2025.

Sudac

Ante Drezga

Uputa o pravnom lijeku:

Protiv ove presude dopuštena je žalba Visokom upravnom sudu Republike Hrvatske. Žalba se podnosi putem ovog suda u dovoljnom broju primjeraka za sud i sve stranke u sporu, u roku od 15 dana od dana dostave presude.

DNA:

1. SZZ - Prihvatni centar za strance Ministarstva unutarnjih poslova, [adresa] Dugo Selo, Obedišće Ježevsko, Slavka Kolara 82 - elektroničkom poštom uz dostavnicu

2. Ministarstvo unutarnjih poslova, Policijska uprava zagrebačka, I Policijska postaja Zagreb, Ulica kneza Branimira 4, [adresa] Zagreb - poštom

3. U spis