Poslovni broj: Us I-2731/2025-2

Republika Hrvatska

Upravni sud u Splitu

Split, Put Supavla 1

U  I M E  R E P U B L I K E  H R V A T S K E

P R E S U D A

Upravni sud u Splitu, po sutkinji Neli Mešin, uz sudjelovanje Ljiljane Lijić, zapisničarke, u postupku radi sudske kontrole zakonitosti ograničenja kretanja smještajem u Prihvatni centar za strance MUP-a, stranca ČK, državljanina Ukrajine, **.**.2025.

p r e s u d i o  j e

Potvrđuje se rješenje Ministarstva unutarnjih poslova Republike Hrvatske, Policijske uprave karlovačke, Policijske postaje Ozalj, KLASA: NK-UP/I-216-01/25- 03/877, URBROJ: 511-05-10-25-1 od 3. studenog 2025.

Obrazloženje

1. Navedenim rješenjem, donesenim po službenoj dužnosti, ČK, državljaninu Ukrajine, od oca Č, rođen **.**.1987. u mjestu Donjeck, Ukrajina, sa prebivalištem u [adresa], nositelj putne isprave Ukrajine, ser.broj PU677908, s rokom važenja do 5.10.2032., ograničava se sloboda kretanja smještajem u Prihvatni centar za strance MUP-a na vrijeme od 1 (jednog) mjeseca a teče od dana donošenja rješenja.

2. Navedeno rješenje dostavljeno je ovom sudu 10. studenog 2025. radi sudske kontrole zakonitosti ograničenja kretanja smještajem u Tranzitni prihvatni centar za strance Trilj, temeljem odredbe članka 216. stavak 4. Zakona o strancima („Narodne novine“, broj 133/20, 114/22., 151/22., 40/25.), kojom je propisano kako će se odmah po donošenju rješenja iz stavaka 1. i 2. ovoga članka upravnom sudu dostaviti spisi predmeta o smještaju u centar. Upravni sud će u roku od pet dana od dana dostave spisa predmeta donijeti odluku kojom se rješenje o smještaju ukida ili potvrđuje.

3. Iz obrazloženja rješenja o smještaju proizlazi kako je Policijska uprava karlovačka, Policijska postaja Ozalj, donijela rješenje KLASA: NK- UP/I-216-02/25- 19/460, URBROJ: 511-05-10-25-1 od 3. studenog 2025., kojim se ČK državljanin Ukrajine, protjeruje iz Republike Hrvatske, te mu se zabranjuje ulazak i boravak u Republici Hrvatskoj u trajanju od jedne godine, računajući od dana prisilnog udaljenja. Ujedno je riješeno kako će se imenovani državljanin treće zemlje prisilno udaljiti u Rumunjsku ili matičnu zemlju ukoliko to bude moguće.

4. Nadalje, iz obrazloženja rješenja o smještaju proizlazi kako je individualnom procjenom u skladu s pravilom razmjernosti utvrđeno kako se prisilno udaljenje i povratak u konkretnom slučaju ne može osigurati primjenom blažih mjera propisanih u članku 213. stavak 1. Zakona o strancima, s obzirom da iz izjave istog proizlazi da ga polog financijskih sredstava ne bi spriječio u pokušaju nezakonitog izlaska iz Republike Hrvatske, a isti također nema adrese smještaja u Republici Hrvatskoj na kojoj bi mogao boraviti. S obzirom da je u postupku utvrđeno da isti posjeduje važeću putnu ispravu te posjeduje dokument br. 0171270 – dozvolu boravka za osobe privremene zaštite izdane od Rumunjske 01.08.2023., određen je rok smještaja na vrijeme od jednog mjeseca.

5. Na okolnosti ulaska i boravka u Republici Hrvatskoj predmetni stranac je saslušan na ukrajinskom jeziku uz prevođenje prevoditeljice za ukrajinski jezik te je u provedenom upravnom postupku uzeta izjava na zapisnik iz koje proizlazi da je dana 31. listopada 2025. došao u Slovačku kod prijatelja RK s kojim je oko 17,00 sati doputovao iz Slovačke u Zagreb te odsjeo u njemu nepoznatom hotelu, a namjera im je bila otići tijekom vikenda na mora. Dan 2. studenoga 2025. sastali su se s njegovim prijateljem državljaninom Ukrajine u Rijeci nakon čega su krenuli natrag u Zagreb ali su istog dana oko 17,00 sati iznajmili smještaj u objektu za iznajmljivanje u Jaškovu gdje su i zatečeni od strane policije.

6. U provedenom postupku utvrđeno je postojanje okolnosti koje upućuju na postojanje rizika od izbjegavanja obveze napuštanja EGP-a odnosno Republike Hrvatske iz članka 214. stavka 2. podstavka 3. i 9. Zakona o strancima, obzirom da je utvrđeno da isti neće izvršavati mjeru za povratak u zemlju u kojoj ima boravak odnosno Rumunjsku, kao i okolnosti koje upućuju na prethodno ponašanje s obzirom da mu je od strane Bugarske izdano upozorenje o zabrani ulaska i boravka na području schengenskog prostora.

7. Spisu prileži Zapisnik o saslušanju Policijske uprave karlovačke, Policijske postaje Ozalj, KLASA: NK-UP/I-216-02/25-19/460, URBROJ: 511-05-10-25-1 od 3. studenog 2025, u kojem je ČK, na ukrajinskom jeziku uz prisustvo prevoditelja izjavio,uz prethodno navedeno, izjavio kako je pred oko 6 mjeseci imao sukob u Bugarskoj sa nekoliko pijanih osoba u kojem je sudjelovao i GK. Sud ih je proglasio krivima te im dosudio uvjetnu kaznu od 3 godine zatvora ali da ne zna detalje jer mu je odvjetnik vodio postupak. Nakon presude više nije odlazio u Bugarsku. U Rumunjskoj od 2023. ima status tražitelja međunarodne zaštite. Kazao je kako ne zna da ima zabranu ulaska i boravka na području država članica na teritoriju Europske Unije jer je mislio da se zabrana odnosi samo na područje Bugarske gdje je prema njemu postupano. Izjavio je kako od gotovine posjeduje oko 500,00 eura te još toliko na bankovnoj kartici, da u Rumunjskoj radi na pola radnog vremena kao kovač u tvornici a da su mu žena i djeca u Ukrajini. Na poseban upit policijskog službenika je li mu odobren status tražitelja međunarodne zaštite u Slovačkoj ili je samo izrazio namjeru za međunarodnom zaštitom te čeka konačnu odluku, isti je izjavio da je njegov status riješen. Upitan da li zna da ima zabranu ulaska i boravka na području EGP-a izdanu od strane Republike Bugarske isti je izjavio da ne zna ali da ima reguliran boravak u Slovačkoj. Također je izjavio da u Republici Hrvatskoj nema nikakve rodbine niti prijatelja, da nema adrese na kojoj bi mogao boraviti, te da neće izvršavati mjere za osiguranje povratka.

8. Odredbom članka 212. Zakona o strancima propisano je kako se u svrhu ograničenja slobode kretanja radi osiguranja prisilnog udaljenja i povratka državljanina treće zemlje može smjestiti u centar ako se prisilno udaljenje i povratak ne mogu osigurati blažim mjerama (stavak 1.); kako smještaj u centru može trajati samo najkraće vrijeme koje je potrebno za prisilno udaljenje i dok su u tijeku aktivnosti radi prisilnog udaljenja koje se izvršavaju s dužnom pažnjom (stavak 2.).

9. Što se smatra blažim mjerama od smještaja u centar propisano je odredbom članka 213. stavak 1. Zakona o strancima, prema kojoj se blažim mjerama smatraju: 1. polog putnih isprava, putnih dokumenata i putnih karata, 2. polog određenih financijskih sredstava, 3. zabrana napuštanja određene adrese smještaja i 4. javljanje u policijsku postaju u određeno vrijeme.

10. Odredbom članka 214. stavak 1. Zakona o strancima propisano je kako se državljanina treće zemlje može smjestiti u centar do šest mjeseci ako postoji rizik od izbjegavanja obveze napuštanja EGP-a odnosno Republike Hrvatske sukladno članku 183. stavcima 2. i 3. ovoga Zakona (u daljnjem tekstu: rizik od izbjegavanja). Prema stavku 2. navedene zakonske odredbe okolnosti koje mogu upućivati na postojanje rizika od izbjegavanja iz stavka 1. ovoga članka su da:

- državljanin treće zemlje nema ispravu o identitetu ili putnu ispravu

- državljanin treće zemlje nema prijavljen boravak

- je državljanin treće zemlje izjavio da neće izvršavati ili da će onemogućavati izvršenje mjera za osiguranje povratka

- je državljanin treće zemlje u drugoj državi članici EGP-a pravomoćno osuđen za kazneno djelo

- je protiv državljanina treće zemlje u tijeku kriminalističko istraživanje ili kazneni postupak ili je pravomoćno osuđen za kazneno djelo u Republici Hrvatskoj

- državljanin treće zemlje ne izvršava ili nije izvršio rješenje o povratku

- državljanin treće zemlje ne izvršava ili nije izvršio obvezu odlaska u drugu državu članicu

- je državljanin treće zemlje nezakonito ušao u EGP odnosno Republiku Hrvatsku

- prethodno ponašanje državljanina treće zemlje upućuje na to da bi mogao izbjegavati izvršenje obveze napuštanja EGP-a odnosno Republike Hrvatske.

11. Slijedom citiranih zakonskih odredbi, a imajući u vidu naprijed utvrđeno činjenično stanje, odnosno činjenicu kako je imenovani državljanin Ukrajine nezakonito ušao u RH, nema osiguran smještaj i nema prijavljen boravak u Republici Hrvatskoj, pravilna je ocjena nadležnog tijela kako u konkretnom slučaju nisu ispunjeni uvjeti za primjenu blažih mjera. Također, pravilno je nadležno tijelo utvrdilo postojanje okolnosti koje ukazuju na postojanje rizika od izbjegavanja obveze napuštanja EGP-a odnosno Republike Hrvatske, prema odredbi članka 214. stavak 2. podstavci 2. i 8. Zakona o strancima, a s obzirom da je u provedenom postupku nedvojbeno utvrđeno kako imenovani državljanin neće izvršavati mjeru za povratak u zemlju u kojoj ima boravak odnosno Rumunjsku, kao i okolnosti koje upućuju na prethodno ponašanje s obzirom da mu je od strane Bugarske izdano upozorenje o zabrani ulaska i boravka na području schengenskog prostora.

12. Određeni rok prisilnog smještaja do najduže 1 mjeseca u kojem se aktivnosti radi prisilnog udaljenja moraju izvršavati s dužnom pažnjom, sud smatra primjerenim da se prisilno udalji u Rumunjsku ili matičnu zemlju ukoliko to bude moguće.

13. Slijedom sveg navedenog, na temelju odredbe članka 216. stavka 4. Zakona o strancima i članka 12. stavka 2. točke 5. Zakona o upravnim sporovima („Narodne novine“, broj: 36/24), odlučeno je kao u izreci.

U Splitu, 12. studenog 2025.

S U T K I NJ A

Nela Mešin

UPUTA O PRAVNOM LIJEKU: Protiv ove presude dopuštena je žalba Visokom upravnom sudu Republike Hrvatske (članak 66. ZUS-a). Žalba se podnosi putem ovog suda u dovoljnom broju primjeraka za sud i sve stranke u sporu, u roku od 15 dana od dana dostave presude (članak 70. ZUS-a).

DNA:

1. Ministarstvo unutarnjih poslova Republike Hrvatske, Policijska uprava karlovačka, Policijska postaja Ozalj, Ozalj

2. stranac ČK, smješten u Prihvatnom centru za strance MUP-a, Vedrine, Kristine Šušnjare 4, uz popratni dopis

3. u spis