Republika Hrvatska
Županijski sud u Splitu
Split, Gundulićeva 29a
Poslovni broj: Gž Zk-293/2024-2
R E P U B L I K A H R V A T S K A
R J E Š E N J E
Županijski sud u Splitu, po sucu tog suda Borisu Mimica kao sucu pojedincu u zemljišnoknjižnom predmetu provedbe prijavnog lista Državne geodetske uprave, Područnog ureda za katastar Zadar, odlučujući o žalbi LH iz [adresa],, protiv rješenja Općinskog suda u Zadru, poslovni broj Z- 24270/2021-7 od 16. prosinca 2021., 12. studenog 2025.,
r i j e š i o j e
Odbija se kao neosnovana žalba LH i potvrđuje rješenje Općinskog suda u Zadru, poslovni broj Z- 24270/2021-7 od 16. prosinca 2021.
Obrazloženje
1. Pobijanim prvostupanjskim rješenjem odbijen je prigovor LH iz [adresa] i potvrđeno rješenje Općinskog suda u Zadru, poslovni broj Z- 13012/2021 od 16. lipnja 2021., te je ujedno naloženo brisanje odbijenog prigovora Z-13012/2021 u z. k. ul. br. [broj ZK uloška] k. o. [katastarska općina].
2. Protiv tog rješenja protustranka LH podnio je žalbu zbog svih žalbenih razloga iz čl. 353 st.1 Zakona o parničnom postupku („Narodne novine“, broj 53/91, 91/92, 112/99, 88/01, 117/03, 88/05, 2/07, 84/08, 96/08, 123/08, 57/11, 148/11, 25/13, 89/14,70/19, 80/22, 114/22 i 155/23 dalje u tekstu: ZPP) u vezi čl.91 st.1 Zakona o zemljišnim knjigama („Narodne novine“, broj: 63/19 i 22/22 – dalje: ZZK/19") s prijedlogom da se pobijano rješenje preinači u skladu sa žalbenim razlozima.
3. Na žalbu nije odgovoreno
3.1. Žalba nije osnovana.
4. Ispitujući pobijano rješenje u granicama žalbenih navoda, pazeći pri tome na apsolutno bitne procesne povrede na koje ovaj sud pazi, sukladno odredbi članka 365. stavak 2. u vezi s člankom 381. ZPP-a i člankom 99. stavak 1. ZZK-a, je utvrđeno da nije počinjena nijedna od tih povreda zakona.
5. Prvostupanjski sud je utvrdio:
- da je od Državne gedetske uprave, Područnog ureda za katastar Zadar, zaprimio geodetski elaborat izrađen u svrhu evidentiranja izvedenog stanja ceste, klasa:932- 06/20-02/2014, ur. broj: 541-24/3-20-06 od 29. srpnja 2020.,
-da je zaprimio očitovanje nositelja prava na nerazvrstanoj cesti od 29. srpnja 2020.,
- da je zaprimio odluku Općine Preko o proglašenju statusa nerazvrstane ceste – javnog dobra u općoj uporabi, klasa:340-01/20-01/15, ur. broj: 2918/13-01/1-20-1 od 2. srpnja 2020.,
-da je na temelju Prijavnog lista Područnog ureda za katastar Zadar, klasa:932- 06/20-02/2014, ur. broj: 541-24/3-20-06 od 29. srpnja 2020., očitovanje nositelja prava na nerazvrstanoj cesti od 29. srpnja 2020., Odluke Općine Preko o proglašenju statusa nerazvrstane ceste – javnog dobra u općoj uporabi, klasa:340-01/20-01/15, ur. broj: 2918/13-01/1-20-1 od 2. srpnja 2020., a temeljem odredbe članak 131-133 Zakona o Cestama (NN 84/11, 22/13, 54/13, 148/13,i 92/14 dalje ZC-a) u z. k. ul. br. [broj ZK uloška] dopuštena promjena na kat. čest. [katastarska čestica] put površine 457 m2 suvlasništvu protustranke sada kat. čest. [katastarska čestica] put površine 372 m2 i na kat. čest. [katastarska čestica] put površine 1837 m2 sada kat. čest. [katastarska čestica] put površine 1446 m2 te uknjižbom prava vlasništva javnog dobra u općoj uporabi kao neotuđivo vlasništvo Općine Preko.
- da je sud prvog stupnja pravilno, po službenoj dužnosti dopustio upis nerazvrstane ceste na temelju Prijavnog lista koji je dostavio nadležni ured za katastar na temelju pregledanog i utvrđenog geodetskog elaborata izvedenog stanja nerazvrstane ceste, u smislu odredbe članak 131. stavak 5. Zakona o cestama („Narodne novine“, br. 84/11., 22/13., 54/13., 148/13., 92/14., 110/19. i 144/21.:dalje ZC),
- da za upis nerazvrstane ceste u zemljišne knjige nije potrebna suglasnost podnositelja prigovora/žalbe te da sud nije ovlašten ispitivati pravilnost postupka izrade i potvrđivanja geodetskog elaborata, odnosno prijavnog lista već je obvezan prijavni list provesti u zemljišnim knjigama ako je isti propisno sastavljen i usklađen sa stanjem zemljišnih knjiga,
- da nije ovlašten ni ispitivati je li protustranci isplaćena naknada već da protustranka eventualno pravo može ostvariti kroz odgovarajući upravni ili sudski postupak.
6. Pravilno je sud prvog stupnja primijenio materijalno pravo kada je odbio žalbu protustranke kao neosnovanu.
7. U odnosu na navode žalbe vezane za predmetnu nekretninu, nerazvrstanu cestu treba kazati da se pravilno sud prvog stupnja pozvao na odredbe članka 131. i 132. ZC-a i primjenom tih odredbi odbio žalbu žalitelja kao neosnovanu. Naime, odredbom članka 131. stavak 4. ZC-a je propisano da nerazvrstane ceste izgrađene do dana stupanja na snagu Zakona o cestama („Narodne novine“, br. 84/11.) koje nisu evidentirane u katastru ili nije evidentirano njihovo stvarno stanje, evidentiraju se u katastru na temelju geodetskog elaborata izvedenog stanja nerazvrstane ceste, a koji pribavlja i nadležnom tijelu za katastar dostavlja jedinica lokalne samouprave, odnosno pravna osoba koja je ovlaštena upravljati nerazvrstanom cestom sukladno propisima iz članka 107. ZC-a i rješenja nadležnog zemljišnoknjižnog suda o provedbi prijavnog lista. Stavkom 5. propisano je da prijavni list za prethodnu provedbu u zemljišnoj knjizi iz stavka 4. ovoga članka zemljišnoknjižnom sudu po službenoj dužnosti dostavlja nadležni ured za katastar na temelju pregledanog i potvrđenog geodetskog elaborata izvedenog stanja nerazvrstane ceste dok je stavkom 6. propisano da će se nerazvrstane ceste iz stavka 1. ovoga članka upisat u zemljišnu knjigu kao javno dobro u općoj uporabi, neotuđivo vlasništvo jedinice lokalne samouprave uz upis pravne osobe koja upravlja javnom cestom, bez obzira na postojeće upise u zemljišnoj knjizi.
8. Imajući u vidu sadržaj citiranih odredbi Zakona o cestama osnovano je prvostupanjski sud na temelju priloženih isprava proveo predloženu promjenu koja se odnosi na provedbu prijavnog lista i upis nerazvrstane ceste u zemljišnu knjigu koja još nije upisana u katastarski operat, a izgrađena je prije stupanja na snagu Zakona o cestama. U takvoj situaciji zemljišnoknjižni sud rješenje donosi na temelju prijavnog lista nadležnog katastarskog ureda kao jedinog relevantnog dokumenta koji dokazuje stvarno stanje nekretnine i provodi upis nerazvrstane ceste kao javnog dobra u općoj uporabi u vlasništvu jedinice lokalne samouprave. Stoga se žalbeni navodi protustranke ne mogu prihvatiti osnovanim jer je pravilnom primjenom materijalnog prava uzevši u obzir naprijed navedenu materijalnopravnu regulativu koja propisuje upis nerazvrstane ceste, pravilno udovoljeno prijedlogu za provedbu prijavnog lista, pa je prvostupanjski sud pravilno odbio prigovor protustranke.
9. Pri tome se ne mogu prihvatiti tvrdnje protustranke o tome da joj je oduzet dio nekretnine koji posjeduje i koji nije nerazvrstana cesta jer su te tvrdnje protivne svoj dostavljenoj materijalnoj dokumentaciji i ne mogu se isticati u ovom postupku jer bi se na taj način u zemljišnoknjižnom postupku provjeravala pravilnost izrađenog Prijavnog lista te pravilnost odluke jedinice lokalne samouprave o tome da predmetna nekretnina predstavlja nerazvrstanu cestu, što nije moguće.
10. Da su odredbe članka 131. - 133. Zakona o cestama upravo temelj za upis nerazvrstanih cesta u zemljišne knjige i da te odredbe nisu u suprotnosti s Ustavom Republike Hrvatske izrazio je stav i Ustavni sud Republike Hrvatske u svojoj odluci broj:U-I-6326/201 od 7.veljače 2017.
11. S obzirom na to da je u konkretnom slučaju upis odredio nadležni ured za katastar, koji je dostavio relevantne dokumente koji dokazuju stvarno stanje nekretnine - prijavni list za zemljišnu knjigu i potvrđeni geodetski elaborat izvedenog stanja nerazvrstane ceste kao isprave propisane odredbom člankom 131. stavak 4. i 5. ZC, to je zemljišnoknjižni sud u smislu odredbe članka 117. stavak 2. ZZK bio dužan samo ispitati je li upis naložilo za to nadležno tijelo i postoji li zapreka za provedbu naloženog upisa prema stanju zemljišne knjige, dok nije bio ovlašten donositi odluku o prigovoru žalitelja vezano uz utvrđivanje statusa nerazvrstanih cesta ni utvrđivati je li protustranci isplaćena naknada za to zemljište ili nije.
12. Iz navedenih razloga neosnovane, odnosno neodlučne su sve žalbene tvrdnje žalitelja te je primjenom odredbe članka149. stavak 3. ZZK odbijanjem žalbe valjalo potvrditi pobijano rješenje i naložiti brisanje zabilježbe žalbe u zemljišnim knjigama.
U Splitu 12. studenog 2025.,
SUDAC
Boris Mimica
