Republika Hrvatska
Županijski sud u Zagrebu
Trg Nikole Šubića Zrinskog 5
Poslovni broj: Kov-eppo-4/2025-17
U I M E R E P U B L I K E H R V A T S K E
P R E S U D A
N A T E M E L J U S P O R A Z U M A S T R A N A K A
Županijski sud u Zagrebu po predsjednici vijeća Ivani Bujas, te sucima toga suda Lidiji Vidjak i Ireni Kvaternik, članovima vijeća, uz sudjelovanje Irene Fučkar kao zapisničara, u kaznenom predmetu protiv okrivljenog ZK, zbog kaznenog djela iz članka 291. stavak 1. i 2. Kaznenog zakona („Narodne novine“, broj: 125/11., 144/12., 56/15., 61/15. – ispravak, 101/17., 118/18., 126/19., 84/21., 114/22., 114/23. i 36/24., dalje u tekstu: KZ/11.), povodom optužnice Ureda europskog javnog tužitelja, broj: I.000334/2022 od 16. travnja 2025., na sjednici optužnog vijeća, u nazočnosti delegiranog europskog tužitelja u [adresa], MK, branitelja okrivljenika, odvjetnika ZKO te okrivljenog ZK, dana 12. studenog 2025. objavio je i
p r e s u d i o j e
Okrivljeni ZK, OIB: [osobni identifikacijski broj], sin Z i M, dj. O, rođen **.**.1975. u [adresa], s prijavljenim prebivalištem u [adresa], državljanin Republike Hrvatske, informatičar, sa završenom srednjom školom u Bedekovčini, nezaposlen, u mirovini s mirovinom od 220,00 eura, s obzirom da je račun u blokadi, bez imovine, oženjen, supruga zaposlena u Srednjoj školi Oroslavje s plaćom oko 1.300,00-1.500,00 eura, otac troje djece od čega je dvoje maloljetno, vojsku nije služio, ne vodi se drugi kazneni postupak
k r i v j e
-što je:
-u razdoblju od travnja 2019. do travnja 2021. u Oroslavju i Čakovcu, okr. ZK, kao predstavnik [adresa] koji je na temelju pisane punomoći gradonačelnika Grada Oroslavja bio ovlašten za obavljanje svih potrebnih radnji vezanih za pripremu i provedbu inicijative Europske komisije pod nazivom „WiFi4EU
– promicanje internetske povezivosti u lokalnim zajednicama“ (WiFi4EU - Free Wifi for Europeans) na području Grada Oroslavja, te ujedno predsjednik stručnog povjerenstva koje je ispred Grada Oroslavja bilo zaduženo za pripremu i provedbu postupka javne nabave usluge instaliranja bežičnog interneta u sklopu inicijative WIFI4EU, a u okviru koje inicijative je Europska komisija posredstvom Izvršne agencije za inovacije i mreže (INEA), jedinicama lokalne samouprave/korisnicima, po izvršenom odabiru njihove prijave u sklopu otvorenih poziva na dostavu prijava, dodjeljivala bespovratna sredstva iz „Instrumenta za povezivanje Europe - programskog fonda CEF Telecom“ u obliku vrijednosnih kupona/vaučera u iznosu od 15.000,00 eura, namijenjenih nadoknađivanju troškova za nabavu opreme i instalaciju pristupnih točaka za bežični internet, koja novčana sredstva su se isplaćivala izravno na bankovni račun izvođača/odabranog gospodarskog subjekta kojem bi od strane korisnika u provedenom postupku javne nabave bila dodijeljena nabava predmetne usluge, i to nakon dostave obavijesti i odgovarajućih dokaza Izvršnoj agenciji za inovacije i mreže (INEA) da je bežični internet instaliran na prijavljenim lokacijama/pristupnim točkama i stavljen u funkciju, nakon što je Grad Oroslavje u sklopu drugog poziva Europske komisije koji se provodio od 4. do 5. travnja 2019. ostvario pravo na dodjelu vrijednosnog kupona/vaučera u iznosu od 15.000 eura te je okr. ZK s Izvršnom agencijom za inovacije i mreže (INEA) sklopio „Sporazum o dodjeli bespovratnih sredstava u sklopu Instrumenta za povezivanje Europe (CEF) – Program WiFi4EU“ od 26. lipnja 2019. (dalje u tekstu: Sporazum), postupajući protivno odredbama članaka 4. i 9. priloga II. predmetnog Sporazuma kojima je, među ostalim, bilo propisano da su korisnici koji djeluju u svojstvu „javnih naručitelja” prilikom odabira izvođača za instaliranje bežičnog interneta dužni poštovati primjenjive nacionalne propise o javnoj nabavi te posljedično tome načela tržišnog natjecanja, jednakog tretmana, zabrane diskriminacije, uzajamnog priznavanja, razmjernosti i transparentnosti, propisana člankom 4. Zakona o javnoj nabavi („Narodne novine“ broj: 120/16), kao i da su korisnici dužni osigurati nepristranu i objektivnu provedbu predmetnog Sporazuma te izbjegavati svaku situaciju koja čini sukob interesa, te znajući da se u slučaju povrede navedenih odredbi svi troškovi povezani s ugovorom o javnoj nabavi smatraju neprihvatljivima, okr. ZK dogovorio s OK, osnivačem i direktorom trgovačkog društva „Franz-net“ d.o.o., da će poduzeti sve potrebne radnje da trgovačkom društvu „Franz-net“ d.o.o. osigura dodjelu nabave predmetnih usluga koju će inicirati Grad Oroslavje, bez obzira na ponude drugih eventualnih ponuditelja, uz uvjet da trgovačko društvo „Franz-net“ d.o.o. izvođenje dijela usluge u okviru tog posla potom ustupi drugom izvođaču kojeg odredi sam okr. ZK, na što je OK pristao, pa je u cilju realizacije opisanog dogovora, okr. ZK pripremio i proveo postupak predmetne nabave na način da je najprije sastavio funkcionalne i tehničke karakteristike koje ponuđena oprema potrebna za instalaciju bežične internetske mreže mora zadovoljavati, kao i specifikaciju pratećih radova i usluga koje svaki potencijalni ponuditelj treba obaviti, prilagodivši sve navedene elemente nuđenoj opremi kojom je raspolagalo trgovačko društvo „Franz-net“ d.o.o., te ujedno kao kriterij odabira ponude odredio najnižu cijenu ponude, znajući da će trgovačko društvo „Franz-net“ d.o.o. u okviru predstojećeg postupka nabave dostaviti ponudu koja će biti cjenovno niža od tržišne cijene tražene usluge, a time i znatno jeftinija od ponuda eventualnih konkurenata tog trgovačkog društva, nakon čega je inicirao pokretanje postupka javne nabave za akviziciju tražene usluge punog naziva „Instaliranje bežičnog interneta prema natječaju WIFI4EU“, evidencijskog broja: EJN-5/20, procijenjene vrijednosti 90.600,00 kuna bez PDV-a, (12.024,68 eura) koji postupak se, sukladno Pravilniku o provedbi postupaka javne nabave bagatelne vrijednosti Grada Oroslavja KLASA: 406-01/18-03/01, URBROJ: 2113-03/18-01-1 od 22. siječnja 2018. provodio upućivanjem poziva za dostavu ponuda najmanje trima (3) gospodarskim subjektima i objavljivanjem poziva za dostavu ponuda na internetskim stranicama Grada Oroslavja, osiguravši pritom da se poziv za dostavu ponuda dostavi trgovačkom društvu „Franz-net“ d.o.o., a kada je potom u roku otvorenom za podnošenje ponuda svoju ponudu, među ostalim, dostavilo i trgovačko društvo „Franz-net“ d.o.o. na iznos od 25.966,25 kuna (3.446,31 euro) s uključenim PDV-om, svjestan da je riječ o nerealno niskoj ponudi i da trgovačko društvo „Franz-net“ d.o.o. traženu uslugu ne može izvršiti po tako ponuđenoj cijeni, sastavio Zapisnik o pregledu i ocjeni ponuda u kojem je navedenu ponudu ocijenio valjanom i najpovoljnijom te gradonačelniku Grada Oroslavja predložio donošenje odluke o odabiru iste, a koja odluka je i donesena dana 7. kolovoza 2021., slijedom čega je Grad Oroslavje s trgovačkim društvom „Franz-net“ d.o.o. 12. listopada 2020. sklopio ugovor o nabavi opreme i instalacije pristupnih točaka za javni bežični internet u iznosu od 25.966,25 kuna (3.446,31 euro) s uključenim PDV-om, a potom je OK, nakon zaključenja predmetnog ugovora, sukladno dogovoru s okr. ZK, izvođenje dijela ugovorene usluge koji se sastojao u nabavi i instalaciji pasivne opreme/bežične internetske mreže na lokacijama pristupnih točaka za Wifi/bazne stanice ustupio trgovačkom društvu „ENC it“ d.o.o., te je trgovačko društvo „Enc IT“ d.o.o. navedenu uslugu fakturiralo trgovačkom društvu „Franz-net“ d.o.o. u iznosu od 62.500,00 kuna (8.295,17 eura), dok je u stvarnosti te iste poslove obavilo trgovačko društvo „Vezor“ d.o.o., osnivač i direktor kojeg je sam okr. ZK, koju obavljenu uslugu je trgovačko društvo „Vezor“ d.o.o. od trgovačkog društva „Enc IT“ d.o.o. naplatilo u iznosu od 59.375,00 kuna (7.880,41 euro), te je zatim Izvršna agencija za inovacije i mreže (INEA), nakon provjere dostavljenih informacija da je bežična internetska mreža na području Grada Oroslavja instalirana na prijavljenim lokacijama/pristupnim točkama i stavljena u funkciju, 31. ožujka 2021., trgovačkom društvu „Franz-net“ d.o.o. isplatila iznos vrijednosnog kupona/vaučera od 15.000,00 eura, a po primitku kojeg iznosa je trgovačko društvo „Franz-net“ d.o.o. Gradu Oroslavju ispostavilo račun na iznos od 25.966,25 kuna (3.446,31 euro), za uslugu “nabave informatičke opreme i implementacije sustava” i račun na iznos od 86.025,00 kuna (11.284,75 eura) za “instalaciju pasivne opreme”, a na koji način je od Izvršne agencije za inovacije i mreže (INEA) neosnovano ishođena isplata vrijednosnog kupona/vaučera u iznosu od 15.000,00 eura te je „Instrumentu za povezivanje Europe – programskog fondu CEF Telecom“ pričinjena šteta u navedenom iznosu,
-dakle, kao odgovorna osoba iskoristio svoj položaj i ovlast pa time drugome prouzročio štetu, a djelom je prouzročena znatna šteta,
-čime je počinio kazneno djelo protiv službene dužnosti - zlouporabom položaja i ovlasti - opisano po članku 291. stavak 1. i 2. Kaznenog zakona („Narodne novine“, broj: 125/11., 144/12., 56/15., 61/15. – ispravak, 101/17., 118/18., 126/19., 84/21., 114/22., 114/23. i 36/24., dalje u tekstu: KZ/11.), a kažnjivo po članku 291. stavak 2. KZ/11.
Na temelju članka 291. stavak 2. KZ/11., uz primjenu članka 48. stavak 3. u svezi s člankom 49. stavak 1. točkom 4. KZ/11., optuženi ZK se osuđuje na kaznu zatvora u trajanju od 10 (deset) mjeseci, te mu se, na temelju članka 56. KZ/11.,izriče uvjetna osuda na način da se kazna zatvora u trajanju od 10 (deset) mjeseci na koju je osuđen neće izvršiti ako u roku od 2 (dvije) godine ne počini novo kazneno djelo.
Na temelju članka 148. stavak 1. ZKP/08., okrivljeni ZK dužan je naknaditi paušalnu svotu troška kaznenog postupka, iz članka 145. stavka 2. točka 6. ZKP/08., u iznosu 150,00 (stopedeset eura), u roku od 15 dana od dana pravomoćnosti presude pod prijetnjom ovrhe.
Obrazloženje
Na temelju članka 460. Zakona o kaznenom postupku („Narodne novine“ br: 152/08., 76/09., 80/11., 91/12. – odluka Ustavnog suda, 143/12., 56/13., 145/13., 152/14., 70/17., 126/19., 80/22. i 36/24. - dalje u tekstu: ZKP/08.), presuda ne sadrži obrazloženje, jer je okrivljeniku izrečena uvjetna osuda, a stranke su se odrekle prava na žalbu.
U Zagrebu, 12. studenog 2025.
PREDSJEDNICA VIJEĆA:
Ivana Bujas
UPUTA O PRAVU NA ŽALBU:
Protiv ove presude žalba nije dopuštena. Presuda je pravomoćna s danom donošenja.
