R E P U B L I K A H R V A T S K A
Broj: Pp-1343/2025-7
OPĆINSKI SUD U PULI-POLA
U I M E R E P U B L I K E H R V A T S K E
P R E S U D A
Općinski sud u Puli-Pola, Prekršajni odjel po sucu Damiru Šurini uz sudjelovanje zapisničarke Tine Viezzer u prekršajnom postupku protiv okr. DILIGO B. d.o.o. za trgovinu, turizam i poslovno savjetovanje kao poslodavca-pravne osobe i okr. ŠU kao odgovorne osobe u pravnoj osobi, zbog prekršaja iz članka 88. stavka 1. podstavka 1. Zakona o strancima ("Narodne novine" broj 133/2020., 114/2022., 151/2022., 40/2025.), kažnjivog po po članku 247. stavku 2. podstavku 1. točki 1. i stavku 5. istog Zakona i dr., pokrenutog povodom Optužnog prijedloga Državnog inspektorata, Područnog ureda Rijeka, Službe za nadzor radnih odnosa, zapošljavanja i upućivanja i upućivanje, klasa: UP/I-116-01/25-02/53, ur.br. 443-02-02-11-25-10 od 28. srpnja 2025. godine, nakon javne rasprave održane dana 12. studenog 2025. godine, u prisutnosti okr. ŠU, temeljem članka 179. stavka 1. i 2. Prekršajnog zakona dana 12. studenog 2025. godine javno je objavio i
p r e s u d i o j e :
Temeljem članka 183. stavka 1. i 2. Prekršajnog zakona
Okrivljenici:
1. DILIGO B. d.o.o. za trgovinu, turizam i poslovno savjetovanje, OIB: 09174165260, sa sjedištem u [adresa], kao poslodavac - pravna osoba,
2. OU, OIB: [osobni identifikacijski broj], rođen **.**.1970. u [adresa], sa prebivalištem u [adresa], trgovac, direktor tvrtke, u izvanbračnoj zajednici, otac troje djece, državljanin Republike Hrvatske, kao odgovorna osoba u pravnoj osobi,
k r i v i s u
što
I. su okr. DILIGO B. d.o.o. za trgovinu, turizam i poslovno savjetovanje u svojstvu poslodavca, u kojem je društvu okr. OU odgovorna osoba, koristili u hotelu - boutique NATKA, Rovinj, Žminjska 6, rad MU, OIB: [osobni identifikacijski broj], državljanina Nepala, državljana treće zemlje, na poslovima pripremanja i posluživanja napitaka gostima ovog objekta koji su doručkovali, čišćenju soba i okoliša hotela, spremanja stolova nakon doručka, koje poslove je započeo raditi dana 09.06.2025. u 07,00 sati i radio u kontinuitetu do dana 11.06.2025., 8 sati dnevno, a dana 12.06.2025. započeo raditi ih u 07,00 sati i radio iste do 09,00 sati, kada je zatečen po inspektoru rada, bez odobrene dozvole za boravak u Republici Hrvatskoj za okr. DILIGO B. d.o.o. za trgovinu, turizam i poslovno savjetovanje, dakle, koristili rad državljana treće zemlje koji nema dozvolu boravka iz članka 91. stavka 2. Zakona o strancima ("Narodne novine" broj 133/2020., 114/2022., 151/2022., 40/2025.),
II. čime su počinili prekršaj iz članka 88. stavka 1. podstavka 1. Zakona o strancima, kažnjiv po članku 247. stavku 2. podstavku 1. točki 1. i stavku 5. istog Zakona,
za koji se prekršaj
u t v r đ u j e
okr. DILIGO B. d.o.o. za trgovinu, turizam i poslovno savjetovanje temeljem članka 37. stavka 3. točke 2. Prekršajnog zakona - novčana kazna u iznosu od 1040,00 (tisućučetrdeset) eura, okr. ŠU temeljem članka 37. stavka 3. točke 2. Prekršajnog zakona - novčana kazna u iznosu od 150,00 (stopedeset) eura,
III. su okr. DILIGO B. d.o.o. za trgovinu, turizam i poslovno savjetovanje u svojstvu poslodavca, u kojem je društvu okr. OU odgovorna osoba, koristili u hotelu - boutique NATKA, Rovinj, Žminjska 6, rad MU, OIB: [osobni identifikacijski broj], državljanina Nepala, državljana treće zemlje, na poslovima pripremanja i posluživanja napitaka gostima ovog objekta koji su doručkovali, čišćenju soba i okoliša hotela, spremanja stolova nakon doručka, koje poslove je započeo raditi dana 09.06.2025. u 07,00 sati, koji poslovi s obzirom na narav i vrstu rada te ovlasti poslodavca, imaju obilježja poslova za koji se zasniva radni odnos, a da mu prije početka rada nisu uručili pisanu potvrdu o sklopljenom ugovoru o radu s danom početka rada 09.06.2025., budući da ugovor o radu nije sklopljen s radnikom u pisanom obliku prije početka tog rada,
IV. čime su počinili prekršaj iz članka 14. stavka 3. Zakona o radu („Narodne novine“ 93/2014., 127/2017., 98/2019., 151/2022., 64/2023.), kažnjiv po članku 229. stavka 1. podstavku 3. i stavku 2. istog Zakona,
za koji se prekršaj
u t v r đ u j e
okr. DILIGO B. d.o.o. za trgovinu, turizam i poslovno savjetovanje temeljem članka 37. stavka 3. točke 2. Prekršajnog zakona - novčana kazna u iznosu od 1040,00 (tisućučetrdeset) eura,
okr. ŠU temeljem članka 37. stavka 3. točke 1. Prekršajnog zakona - novčana kazna u iznosu od 150,00 (stopedeset) eura,
V. su okr. DILIGO B. d.o.o. za trgovinu, turizam i poslovno savjetovanje u svojstvu poslodavca, u kojem je društvu okr. OU odgovorna osoba, koristili u hotelu - boutique NATKA, Rovinj, Žminjska 6, rad MU, OIB: [osobni identifikacijski broj], državljanina Nepala, državljana treće zemlje, na poslovima pripremanja i posluživanja napitaka gostima ovog objekta koji su doručkovali, čišćenju soba i okoliša hotela, spremanja stolova nakon doručka, koje poslove je započeo raditi dana 09.06.2025. u 07,00 sati, koji poslovi s obzirom na narav i vrstu rada te ovlasti poslodavca, imaju obilježja poslova za koji se zasniva radni odnos, a da podatak o početku osiguranja ovog nisu prijavili nadležnom tijelu HZMO po sjedištu poslodavca najranije osam dana prije početka rada tj., dana 01.06.2025., a najkasnije prije početka rada, dana 09.06.2025.,
VI. čime su počinili prekršaj iz članka 112. stavka 1. točke 2. Zakona o mirovinskom osiguranju („Narodne novine“ 157/2013, 151/2014, 33/2015, 93/2015, 120/2016, 18/2018, 62/2018, 115/2018, 102/2019, 84/2021., 119/2022.), kažnjiv po članku 172. stavka 2. točke 5. i stavka 3. ovog Zakona,
za koji se prekršaj
u t v r đ u j e
okr. DILIGO B. d.o.o. za trgovinu, turizam i poslovno savjetovanje temeljem članka 37. stavka 3. točke 1. Prekršajnog zakona - novčana kazna u iznosu od 260,00 (dvijestošezdeset) eura,
okr. ŠU temeljem članka 37. stavka 3. točke 1. Prekršajnog zakona - novčana kazna u iznosu od 30,00 (trideset) eura,
VII. su okr. DILIGO B. d.o.o. za trgovinu, turizam i poslovno savjetovanje u svojstvu poslodavca, u kojem je društvu okr. OU odgovorna osoba, koristili u hotelu - boutique NATKA, Rovinj, Žminjska 6, rad MU, OIB: [osobni identifikacijski broj], državljanina Nepala, državljana treće zemlje, na poslovima pripremanja i posluživanja napitaka gostima ovog objekta koji su doručkovali, čišćenju soba i okoliša hotela, spremanja stolova nakon doručka, koje poslove je započeo raditi dana 09.06.2025. u 07,00 sati, a da ga nisu prijavili na obvezno zdravstveno osiguranje po sjedištu poslodavca u roku od osam dana od dana nastanka okolnosti na osnovu koje se stječe status osigurane osobe tj. do dana 17.06.2025.,
VIII. čime su počinili prekršaj iz članka 120. stavka 4. Zakona o obveznom zdravstvenom osiguranju („Narodne novine“ 80/2013, 137/2013, 98/2019., 33/2023.), kažnjiv po članku 150. stavku 1. podstavku 2. i stavku 2. ovog Zakona,
za koji se prekršaj
u t v r đ u j e
okr. DILIGO B. d.o.o. za trgovinu, turizam i poslovno savjetovanje temeljem članka 37. stavka 3. točke 2. Prekršajnog zakona - novčana kazna u iznosu od 1040,00 (tisućučetrdeset) eura,
okr. ŠU temeljem članka 37. stavka 3. točke 1. Prekršajnog zakona - novčana kazna u iznosu od 150,00 (stopedeset) eura.
IX. Na temelju članka 39. stavka 1. točke 2. Prekršajnog zakona, za prekršaje iz točke I, III,.
V. i VII. se
i z r i č e
okr. DILIGO B. d.o.o. za trgovinu, turizam i poslovno savjetovanje - ukupna novčana kazna u iznosu od 3380,00 (tritisućetristoosamdeset) eura,
okr. ŠU – ukupna novčana kazna u iznosu od 480,00 (četristoosamdeset)
eura.
X. Na temelju članka 33. st.11. Prekršajnog zakona okrivljenici su dužni novčanu kaznu platiti u roku 3 (tri) mjeseca od pravomoćnosti Presude.
Ako okrivljenici u roku koji je određen za plaćanje novčane kazne uplate dvije trećine izrečene novčane kazne smatrat će se da je novčana kazna u cjelini plaćena.
XI. Na temelju članka 138. st.2. toč.3. a) u svezi sa člankom 139. st.3. Prekršajnog zakona, svaki od okrivljenika je dužan na ime paušalnog iznosa troškova prekršajnog postupka naknaditi 15,00 (petnaest) eura u roku određenom za plaćanje novčane kazne.
Obrazloženje
1. Službe za nadzor radnih odnosa, zapošljavanja i upućivanja i upućivanje je dana 29. srpnja 2025. godine podnio Optužni klasa: UP/I-116-01/25-02/53, ur.br. 443-02-02-11-25-10 od 28. srpnja 2025. godine protiv okr. DILIGO B. d.o.o. za trgovinu, turizam i poslovno savjetovanje kao poslodavca-pravne osobe i okr. ŠU kao odgovorne osobe u pravnoj osobi, zbog prekršaja činjenično opisanih u izreci Presude.
2. Sud je radi provjere osnovanosti navoda iz Optužnog prijedloga iz točke 1., dana 12. studenog 2025. godine održao glavnu raspravu.
3. Okr. OU pozvan na očitovanje o optužbi i krivnji izjasnio se da se smatra krivim za prekršaje za koje se optužuju.
4. Okr. OU u obrani je iznio, OU, da je točno da je odgovorna osoba i vlasnik tvrtke DILIGO B. d.o.o. koja da ima sjedište u [adresa] i da u sklopu tog društva posluje i Hotel-butique Natka u ulici Žminjska 6, da se radi o malom hotelu, 6 soba, koji da radi sezonski, ne poriče da je u tom hotelu pored njega na dan 09. lipnja. zaposlen na poslovima čišćenja soba i posluživanja napitaka i pripremanja istih do 12.06. bio zaposlen MU, državljanin Nepala, za kojeg da ovo društvo nije ishodilo dozvolu boravka, da nije prije toga rada prijavljen tijelu HZMO, da nije u roku osam dana od početka ovog rada prijavljen na obavezno zdravstveno osiguranje, niti sa njim s danom početka rada prethodno sklopljen ugovor o radu, niti mu je izdana pisana obrana o radu i da je na dan nadzora zatečen za vrijeme posluživanja doručka u tom hotelu, da mu je taj radnik napomenuo da inače radi za firmu ALBA GRAĐEVINARSTVO na poslovima čistaća na građevini, no da je sad slobodan, jer da u ljeti se prestaje sa tim radovima, da mu je kazao da je prijavljen u toj firmi i da ima dozvolu za rad u istoj na istim poslovima, čistaća i budući da nije imao radnika, a rezervacije su krenule, da je pogriješio što nije provjerio je li to i točno i stoga ga nije prijavljivao na mirovinsko i zdravstveno, niti zatražio radnu dozvolu, da je bio lakovjeran, a ktom trebao mu radnik, da je odmah nakon tog nadzora ovaj prestao raditi u tom hotelu, da već osam godina radi u ovom hotelu i da mu se to ranije nije događalo niti inače kažnjavan zbog prekršaja iz obavljanja djelatnosti, a ktom da je platio sam 3981,68 eura prema izdanom mu usmenom Rješenju od inspektorice rada, jer bi u protivnom imao zabranu rada u trajanju od 30 dana upravo iz razloga neprijavljenog rada tog radnika, državljana treće zemlje, pa misli da ima uvjeta da im se kazne ublaže, uvjeren je da mu se to ubuduće neće dogoditi.
5. Sud je u dokaznom postupku koji je izveo u smislu članka 171. a st.3. Prekršajnog zakona, izvršio uvid u Potvrde Ministarstva pravosuđa, Odjel za prekršajne evidencije od 30. srpnja 2025. godine, na listu 28 do 31 spisa, čitajući ih.
6. Okrivljena DILIGO B. d.o.o. za trgovinu, turizam i poslovno savjetovanje i okrivljeni OU prema Potvrdama Ministarstva pravosuđa iz točke 5., kažnjeni su odlukom Porezne uprave - PU Pazin zbog prekršaja iz članka 131. satvka 1. točke 12. i stavak 2. Zakona o porezu na dodanu vrijednost, novčano u iznosu od 450,00 eura odnosno 210,00 eura.
7. Prema Povijesnom izvadku iz sudskog registra Trgovačkog suda u Pazinu od 20. litopada 2025. godine, na listu 32 do 38 spisa, razvidno je, da je OU, OIB: [osobni identifikacijski broj], član uprave DILIGO B. d.o.o. za trgovinu, turizam i poslovno savjetovanje i da ovo društvo zastupa samostalno i pojedinačno.
8. Okrivljenik OU nije imao primjedbi na dokumenntaciju iz točke 6. i 7..
9. Okrivljenik OU nije imao dokaznih prijedloga.
10. Okrivljenik OU u završnom govoru ostao je pri rečenom u obrani.
11. Sud je na temelju obrane okrivljenika OU prema kojoj nalazi da u potpunosti priznaje da su počinili prekršaje za koje se optužuju, dakle, da opisano u točki.I., III., V. i VII. u izreci Presude odgovara činjeničnom stanju, cijeneći k tom i da je ovo priznanje sukladno i dokazima u spisu, na listu 11 do 17, 23 do 27, uzeo kao dokazano, a što slijedi i iz činjeničnog opisa radnji prekršaja u Optužnom prijedlogu Državnog inspektorata Područni ured Rijeka, Služba za nadzor radnih odnosa, zapošljavanja i upućivanja iz točke 1., da su okr. okr. DILIGO B. d.o.o. za trgovinu, turizam i poslovno savjetovanje, kao poslodac-pravna osoba i okr. OU kao odgovorna osobe u toj pravnoj povrijedili odredbu članka 88. stavka 1. postavka 1. Zakona o strancima („Narodne novine“ 133/2020., 114/2022., 151/2022., 40/2025) jer su u hotelu - boutique NATKA, [adresa], koristili državljanina Nepala, državljana treće zemlje, na poslovima pripremanja i posluživanja napitaka gostima ovog objekta koji su doručkovali, čišćenju soba i okoliša hotela, spremanja stolova nakon doručka, koje poslove je ovaj započeo raditi dana 09.06.2025. u 07,00 sati i radio ih u kontinuitetu do dana 11.06.2025., 8 sati dnevno, a dana 12.06.2025. započeo raditi ih u 07,00 sati i radio iste do 09,00 sati, kada je zatečen po inspektoru rada, bez odobrene dozvole za boravak u Republici Hrvatskoj za okr. DILIGO B. d.o.o. za trgovinu, turizam i poslovno savjetovanje, dakle, koristili rad državljana treće zemlje koji nema dozvolu boravka iz članka 91. stavka 2. Zakona o strancima ("Narodne novine" broj 133/2020., 114/2022., 151/2022., 40/2025.), što je kažnjivo kao prekršaj po članku 247. stavku 2. podstavku 1.točki 1. i stavku 5. ovog Zakona, odredbu članka 14. stavka 3. Zakona o radu („Narodne novine“ 93/2014., 127/2017., 98/2019., 151/2022., 64/2023.), jer da tom radniku, obzirom da ovi poslovi glede naravi i vrsti rada te ovlasti poslodavca, imaju obilježja poslova za koji se zasniva radni odnos, nisu prije početka rada uručili pisanu potvrdu o sklopljenom ugovoru o radu s danom početka rada 09.06.2025., budući da ugovor o radu nije sklopljen s ovim u pisanom obliku prije početka tog rada, što je kažnjivo kao prekršaj po članku 229. stavku 1. podstavku 3. i stavku 2. istog Zakona, odredbu članka 112. stavak 1. točke 2. Zakona o mirovinskom osiguranju („Narodne novine“ 157/2013, 151/2014, 33/2015, 93/2015, 120/2016, 18/2018, 62/2018, 115/2018, 102/2019, 84/2021., 119/2022.), budući da podatak o početku osiguranja ovog radnika nisu prijavili nadležnom tijelu HZMO po sjedištu poslodavca, najranije osam dana prije početka tog rada tj., dana 01.06.2025., a najkasnije prije početka rada, dana 09.06.2025., što je kažnjivo kao prekršaj po članku 172. stavku 2. točki 5. i stavku 3. ovog Zakona i odredbu članka 120. stavka 4. Zakona o obveznom zdravstvenom osiguranju („Narodne novine“ 80/2013, 137/2013, 98/2019., 33/2023.), jer ga nisu prijavili na obvezno zdravstveno osiguranje po sjedištu poslodavca u roku od osam dana od dana nastanka okolnosti na osnovu koje se stječe status osigurane osobe tj. do dana 17.06.2025., što je kažnjivo kao prekršaj po članku 150. stavku 1. podstavku 2. i stavku 2. ovog Zakona i stoga ih proglasio krivima za ova djela.
12. Sud je pri izboru vrste i mjere kazne za predmetne prekršaje uzeo u obzir okolnosti koje na to imaju utjecaja tako da je svakom od okrivljenika našao kao olakotno, priznanje djela i ranije ponašanje - prema Potvrdama Ministarstva pravosuđa iz točke 5. i 6. razvidno da nisu osuđivani zbog prekršaja iz oblasti radnih odnosa - dok otegotno im ništa, da bi slijedom toga, svakom, iako su počinili više prekršaja i time u stjecaju prekršaja te da se glede djela iz točke I. izreke radi o prekršaju koji je glede svojih obilježja teži prekršaj, primijenom odredbe članka 37. stavka 3. točke 1. i 2. Prekršajnog zakona za svaki od prekršaja iz izreke utvrdio novčanu kaznu u mjeri ispod propisanog iznosa kazne za iste - za djelo iz točke I. izreke propisana je za poslodavca-pravnu osobu kazna u iznosu od 5000,00 do 15.000,00 eura za svakog državljanina treće zemlje, a za odgovornu osobu u pravnoj u iznosu od 2000,00 do 6000,00 eura, za djelo iz točke III. izreke propisana je kazna za poslodavca u iznosu od 8090,00 do 13270,00 eura, a za odgovornu osobu u pravnoj u iznosu od 920,00 do 1320,00 eura, za djelo iz točke V. izreke propisana je kazna za pravnu osobu u iznosu od 660,00 do 6630,00 eura, a za odgovornu osobu u pravnoj u iznosu od 130,00 do 1320,00 eura, dok za djelo iz točke VII. izreke propisana je kazna za poslodavca u iznosu od 9290,00 do 13270,00 eura, a za odgovornu osobu u pravnoj u iznosu od 1060,00 do 1990,00 eura - u uvjerenju da će se i tim postići svrha kažnjavanja, odnosno da se ubuduće klone činjenja prekršaja u obavljanju djelatnosti i zatim temeljem odredbe članka 39. stavka 1. točke 2. ovog Zakona, izrekao svakom ukupnu.
13. Sud je odluku da će se smatrati da ako okrivljenici u roku koji je određen za plaćanje novčane kazne uplate dvije trećine izrečene novčane kazne, da je novčana kazna u cijelini plaćena donio temeljem članka 152. stavka 3. Prekršajnog zakona.
14. Odluka o troškovima postupka temelji se na odredbi članka 138. stavka 2. točke 3. a) u svezi sa člankom 139. st.3. Prekršajnog zakona, a odnosi se na paušalni iznos troškova prekršajnog postupka određenih Rješenjem o određivanju paušalnog iznosa za troškove prekršajnog postupka („Narodne novine“, broj 18/13.), koji je iznos određen po osnovi ocijene o složenosti i trajanju ovoga postupka i imovnog stanja okr. OU.
15. Slijedom iznesenog odlučeno je kao u izreci.
U Rovinju, dana 12. studenog 2025. godine
Zapisničarka:
S u d a c :
Tina Viezzer, v.r.
Damir Šurina, v.r.
POUKA O PRAVNOM SREDSTVU:
Protiv Presude tužitelj ima pravo žalbe Visokom prekršajnom sudu Republike Hrvatske zbog odluke o prekršajnopravnoj sankciji u roku od 8 dana po primitku iste. Žalba se dostavlja pismeno u dva istovjetna primjerka putem ovog Suda.
DNA:
- Tužitelju;
- Okrivljenicima;
- Spis.
