Republika Hrvatska
Županijski sud u Šibeniku
Gž Zk-69/2025-2
R E P U B L I K A H R V A T S K A
R J E Š E NJ E
Županijski sud u Šibeniku, kao sud drugog stupnja, po sutkinji toga suda Dubravki Ćurko Ventrić, kao sucu pojedincu, u zemljišnoknjižnom predmetu radi provedbe prijavnog lista Državne geodetske uprave, Područni ured za katastar Rijeka, Odjel za katastar nekretnina Crikvenica, Ispostava za katastar nekretnina Rab, Klasa: 932-06/2024-12/57, Urbroj: 541-19-04-01/4-01/4-24-3 od 17. ožujka 2024., odlučujući o žalbi ČF (OIB [osobni identifikacijski broj]), [adresa], zastupane po punomoćnicima odvjetnicima iz Odvjetničkog društva Vukić i partneri, Rijeka, Nikole Tesle 9/V-VI, protiv rješenja Općinskog suda u Crikvenici, Stalne službe u Rabu, poslovni broj Z-9647/2024 od 20. ožujka 2025., 3. studenog 2025.,
r i j e š i o j e
I Odbija se kao neosnovana žalba ČF i potvrđuje rješenje Općinskog suda u Crikvenici, Stalne službe u Rabu, poslovni broj Z-9647/2022 od 20. ožujka 2025.
II U zk. ul. [broj ZK uloška] k. o. [katastarska općina], određuje se brisanje zabilježbe žalbe upisane pod posl.br. Z-8716/2025.
Obrazloženje
1. Pobijanim rješenjem suda prvog stupnja odbijen je prigovor ČF i potvrđeno rješenje Općinskog suda u Crikvenici, Stalna služba u Rabu, poslovni broj Z-4733/2024 od 20. svibnja 2024. pod točkom 7. izreke (toč. I), te određen upis zabilježbe odbijenog prigovora (toč. II).
2. ČF pobija rješenja zbog pogrešno utvrđenog činjeničnog stanja i pogrešne primjene odredaba zemljišnoknjižnog prava.
3. Žalba nije osnovana.
4. Državna geodetska uprava, Područni ured za katastar Rijeka, Odjel za katastar nekretnina Crikvenica, Ispostava za katastar nekretnina Rab, dostavio je zemljišnoknjižnom odjelu na provedbu prijavni list klasa: Klasa: 932-06/2024-12/57, Urbroj: 541-19-04-01/4-24-3 potvrđen 17. ožujka 2024., uz Očitovanje Općine Lopar, kao nositelja prava na nerazvrstanim cestama o nerazvrstanoj cesti oznake NC 7 u [adresa], te Odluku o nerazvrstanim cestama Općine Lopar, objavljenu u Službenom glasilu Primorsko-goranske županije od 26. travnja 2012. Ovlašteni zemljišnoknjižni referent rješenjem je dopustio promjene na većem broju čestica, među njima i točkom 7. poništavanje k. č. br. [katastarska čestica] neplodno, put 20 m2 te pripajanje iste k. č. br. [katastarska čestica] NC 7 nerazvrstana cesta površine 3506 m2 uz upis javnog dobro u općoj uporabi, neotuđivo vlasništvo Općine [adresa].
5. Protiv točke 7. rješenja ČF podnijela je prigovor, navodeći kako se krši njeno ustavom zajamčeno pravo vlasništva, izvlašćuje ju se bez kakvog rješenja i postupka, kao i da se rješenje pogrešno poziva na čl. 132 i 133 Zakona o cestama. Smatra da je za proglašenje nekretnine nerazvrstanom cestom i javnim dobrom potrebna odluka nadležnog ministra u smislu odredaba čl. 98 Zakona o cestama. Ako bi se i radilo o nerazvrstanoj cesti ne može se prijavnim listom oduzeti njeno vlasništvo jer je ta nekretnina korištena kao dio ograđenog parkirališta koji pripada njenu objektu. Stoga da je nepravilno i nezakonito, prijavnim listom, provesti izvlaštenje, zadirući u njeno pravo. Još navodi kako je rješenje protivno odredbama čl. 19 Zakona o zemljišnim knjigama kojima je predviđeno da se mogu spajati samo čestice istih vlasnika, što ovdje nije slučaj.
6. Pobijanim rješenjem, zemljišnoknjižni sudac odbio je prigovor pozivajući se na odredbe čl. 131 Zakona o cestama (Narodne novine, broj: 84/11, 19/13, 22/13, 54/13, 148/13, 92/14, 110/19, 114/21, 114/22, 4/23, 133/133/23, dalje: ZC) prema kojima: Ceste koje se na dan stupanja na snagu tog zakona (28. srpnja 2011.) koriste za promet vozila po bilo kojoj osnovi i koje su pristupačne većem broju korisnika, a nisu razvrstane kao javne ceste, u smislu tog Zakona, postaju nerazvrstane ceste (st.1.); Postojeći upisi u zemljišnim knjigama nerazvrstanih cesta iz stavka 1. ovoga članka u vlasništvu jedinice lokalne samouprave zamijenit će se po službenoj dužnosti upisom nerazvrstane ceste javnog dobra u općoj uporabi kao neotuđivog vlasništva jedinice lokalne samouprave (st.2); Nerazvrstane ceste iz stavka 1. koje nisu upisane u zemljišnim knjigama ili u tim knjigama nije upisano njihovo stvarno stanje, upisuju u zemljišne knjige po službenoj dužnosti na temelju prijavnog lista, koji nakon evidentiranja nerazvrstane ceste, odnosno njezina stvarnog stanja u katastru, zemljišnoknjižnom sudu dostavlja tijelo nadležno za katastar (st.3.); Nerazvrstane ceste izgrađene do dana stupanja istog Zakona koje nisu evidentirane u katastru ili nije evidentirano njihovo stvarno stanje, evidentiraju se u katastru na temelju geodetskog elaborata izvedenog stanja nerazvrstane ceste, a koji pribavlja i nadležnom tijelu za katastar dostavlja jedinica lokalne samouprave, odnosno pravna osoba koja je ovlaštena upravljati nerazvrstanom cestom sukladno propisima iz članka 107. ovoga Zakona i rješenja nadležnog zemljišnoknjižnog suda o provedbi prijavnog lista (st.4.); Prijavni list za prethodnu provedbu u zemljišnoj knjizi iz stavka 4. ovoga članka zemljišnoknjižnom sudu po službenoj dužnosti dostavlja nadležni ured za katastar na temelju pregledanog i potvrđenog geodetskog elaborata izvedenog stanja nerazvrstane ceste (st.5.); Nerazvrstane ceste iz stavka 1. ovoga članka upisat će se u zemljišnu knjigu kao javno dobro u općoj uporabi, kao neotuđivo vlasništvo jedinice lokalne samouprave uz upis pravne osobe koja upravlja javnom cestom, bez obzira na postojeće upise u zemljišnoj knjizi (st.6.); Nekretnine koje su prema ovom Zakonu nerazvrstane ceste i bile su u uporabi kao nerazvrstane ili javne ceste prije 1. siječnja 1997., javno su dobro u općoj uporabi u neotuđivom vlasništvu jedinice lokalne samouprave na čijem se području nalaze (st.7). Obrazlaže kako temeljem priložene dokumentacija i pozivom na naprijed citirane odredbe da je pravilno dopušten upis promjene na čestici kao pod točkom 7. izreke rješenja ovlašteno zemljišnoknjižnog referenta.
7. Žaliteljica u žalbi ponavlja navode iznesene u prigovoru koji se svode na to da se ne radi o nerazvrstanoj cesti već dijelu parkirališta koji je služio njenoj nekretnini, radi čega kako je činjenično stanje pogrešno utvrđeno. Smatra da je prvostupanjski sud, nakon njena prigovora, trebao ispitati okolnosti na licu mjesta jer kako je potvrda Općine da bi se radilo o nerazvrstanoj cesti neistinita. Ponavlja i kako je materijalno pravo pogrešno primijenjeno osobito ističući povredu odredaba čl. 19 Zakona o zemljišnim knjigama.
8. Suprotno shvaćanju žaliteljice, zemljišnoknjižni sud u redovnom postupku, ne utvrđuje činjenice na kojima se temelje odluke, već odlučuje temeljem isprava priloženih spisu. Nadalje, prema odredbama čl. 117 st. 2 Zakona o zemljišnim knjigama (Narodne novine, broj: 63/19,128/22, 155/23, 127/24, dalje: ZZK), kad zemljišnoknjižni upis određuje drugi sud ili drugo nadležno tijelo, a ne zemljišnoknjižni sud, zemljišnoknjižni sud će se ograničiti na ispitivanje je li upis odredilo nadležno tijelo te je li upis provediv s obzirom na stanje zemljišne knjige, a glede ostalih pretpostavki odlučuje onaj sud ili drugo tijelo koje upis dopušta.
9. U konkretnom slučaju Državna geodetska uprava je, sukladno odredbama čl. 131 st. 5 ZC, dostavila na provedbu prijavni list, provedba je bila moguća s obzirom na stanje zemljišne knjige, slijedom čega, u smislu odredaba ZC, na koje se pobijano rješenje poziva, nije bilo zapreke za provedbu prijavnog lista u zemljišnoj knjizi.
10. Neosnovani su i žalbeni navodi kojim se ističe da je materijalno pravo, odredbe čl. 19 st. 3 ZZK pogrešno primijenjeno. Ovo zato jer se nerazvrstane cesta, u smislu odredaba čl. 131 st. 6 ZC upisuju u zemljišnu knjigu kao javno dobro u općoj uporabi, kao neotuđivo vlasništvo jedinice lokalne samouprave uz upis pravne osobe koja upravlja javnom cestom, bez obzira na postojeće upise u zemljišnoj knjizi, dakle radi se o statusu koji je stečen temeljem Zakona, pa se ne radi o spajanju čestica različitih vlasnika, jer se, u smislu odredaba čl. 129 st. 1 Zakona o vlasništvu i drugim stvarnim pravima, Narodne novine, broj: 91/96, 68/98, 137/99, 22/00, 73/00, 114/01, 79/06, 141/06, 146/08, 153/09, 90/10, 143/12, 152/14, dalje: ZV), pravo vlasništva temeljem zakona, stječe ispunjenjem potrebnih zakonskih pretpostavka neovisno o upisu u zemljišnu knjigu.
11. Slijedom svega navedenog, sukladno odredbama čl. 145 st. 4 ZZK žalba je odbijena kao neosnovana i potvrđeno rješenje zemljišnoknjižnog suca, te naloženo brisanje zabilježbe žalbe, a žaliteljica ukoliko smatra da je njeno pravo povrijeđeno nezakonitim oduzimanjem nekretnine, to pravo može štiti u drugom sudskom postupku, ali ne u zemljišnoknjižnom.
U Šibeniku, 3. studenog 2025.
Sutkinja
Dubravka Ćurko Ventrić
