Poslovni broj: Usž-2028/2025-2

REPUBLIKA HRVATSKA

VISOKI UPRAVNI SUD REPUBLIKE HRVATSKE

Z A G R E B

Frankopanska 16

U  I M E  R E P U B L I K E  H R V A T S K E

P R E S U D A

Visoki upravni sud Republike Hrvatske u vijeću sastavljenom od sudaca toga suda Jelene Rajić, predsjednice vijeća, Marine Kosović Marković i mr.sc. Inge Vezmar Barlek, članica vijeća, te sudskog savjetnika Alana Vučkovečkog, zapisničara, u upravnom sporu tužitelja ĆL, nositelja obiteljskog poljoprivrednog gospodarstva Florijan Radićanin, OIB: [osobni identifikacijski broj], Nedenšćina, Sv. Martin 32B, protiv rješenja tuženika Istarske županije, Upravnog odjela za prostorno uređenje i gradnju, Odsjeka za drugostupanjski upravni postupak, OIB: 90017522601, Pula, Riva 8, klasa: UP/II-363-02/23-01/100, urbroj: 2163-18-09/5-24-5 od 17. lipnja 2024., radi komunalne naknade, odlučujući o žalbi tužitelja protiv presude Upravnog suda u Rijeci, poslovni broj: Us I-1271/24-10 od 24. veljače 2025., na sjednici vijeća održanoj 1. listopada 2025.

p r e s u d i o  j e

Žalba se odbija i potvrđuje presuda Upravnog suda u Rijeci, poslovni broj: Us I-1271/24-10 od 24. veljače 2025.

Obrazloženje

1. Presudom prvostupanjskog suda odbijen je tužbeni zahtjev tužitelja za poništavanje rješenja tuženika, klasa: UP/II-363-02/23-01/100, urbroj: 2163-18-09/5- 24-5 od 17. lipnja 2024., kojim je odbijena žalba tužitelja izjavljena protiv rješenja Općine Sveta Nedelja, Jedinstvenog upravnog odjela, klasa: UP/I-363-02/22-02/0048, urbroj: 2163-32-01-23-11 od 9. listopada 2023. Naprijed navedenim rješenjem tijela prvog stupnja tužitelju se utvrđuje visina komunalne naknade počevši od 26. siječnja 2021. za poslovni prostor u kojem obavlja poslovnu djelatnost – poslovanje nekretninama, iznajmljivanje i poslovne usluge - periodično te za poslovni prostor u kojem obavlja poslovnu djelatnost – proizvodnja putem OPG-ova, sve detaljno navedeno u izreci i obrazloženju rješenja tijela prvog stupnja.

2. Tužitelj u žalbi navodi da mu je rješenjem Istarske županije utvrđen prestanak pružanja ugostiteljskih usluga. Navodi da mu je rješenjem od 25. siječnja 2021. ukinuto rješenje od 27. prosinca 2005. te predlaže usvojiti žalbu i poništiti predmetna rješenja.

3. Tuženik nije dostavio odgovor na žalbu.

4. Žalba nije osnovana.

5. Odredbom članka 92. stavka 1. Zakona o komunalnom gospodarstvu ("Narodne novine", broj: 68/18., 110/18., 32/20., dalje: ZKG) propisano je da se komunalna naknada plaća za stambeni prostor, garažni prostor, poslovni prostor, građevinsko zemljište koje služi obavljanju poslovne djelatnosti te za neizgrađeno građevinsko zemljište.

6. Prema odredbi članka 94. stavka 2. ZKG-a, obveznik plaćanja komunalne naknade dužan je u roku od 15 dana od dana nastanka obveze plaćanja komunalne naknade, promjene osobe obveznika ili promjene drugih podataka bitnih za utvrđivanje obveze plaćanja komunalne naknade prijaviti upravnom tijelu nastanak te obveze odnosno promjenu tih podataka. Ako obveznik plaćanja komunalne naknade ne prijavi obvezu plaćanja komunalne naknade, promjenu osobe obveznika ili promjenu drugih podataka bitnih za utvrđivanje obveze plaćanja komunalne naknade u propisanom roku, dužan je platiti komunalnu naknadu od dana nastanka obveze (stavak 4.).

7. Iz podataka spisa predmeta proizlazi da je dana 23. kolovoza 2023. proveden očevid, o čemu spisu predmeta prileži zapisnik, kojom prilikom je utvrđeno da predmetna nekretnina ima dvije etaže, ukupna površina prizemlja iznosi 227,60m[2] , a ukupna površina kata iznosi 223,20m[2] . Tom prilikom je utvrđeno da se u prizemlju predmetne nekretnine nalazi spremište vina koje OPG i koristi kao spremište vina tako da će se za utvrđivanje visine komunalne naknade prizemlja primijeniti koeficijent namjene 4,00 (proizvodnja putem OPG-ova), a u svemu prema članku 8. Odluke o komunalnoj naknadi Općine Sveta Nedelja br. 3/19. Na katu nekretnine nalaze se apartmani, tako da će se za izračun komunalne naknade primijeniti koeficijent namjene 5,00 – poslovanje nekretninama, iznajmljivanje i poslovne usluge – periodično 5,00. Zapisnik, koji je javna isprava, tužitelj je potpisao bez primjedbi

8. Stoga, kako se namjena nekretnine u smislu odredbe članka 92. stavka 1. ZKG- a, a radi utvrđivanja visine komunalne naknade i utvrđivanje koeficijenta namjene za pojedinu vrstu nekretnine, utvrđuje prema stvarnoj namjeni, odnosno prema stvarnom stanju korištenja nekretnine, to je imajući u vidu činjenično stanje utvrđeno u postupku koje je prethodilo donošenju osporenog rješenja osnovano tužitelju određena obaveza plaćanja komunalne naknade na način kako je to i navedeno u rješenju tijela prvog stupnja.

9. Nadalje, nije odlučna tvrdnja tužitelja da mu je rješenjem Istarske županije, Upravnog odjela za turizam od 25. siječnja 2021. ukinuto ranije rješenje od 27. prosinca 2005. Ovo iz razloga jer je prvostupanjsko tijelo službenim putem pribavilo rješenje Istarske županije, Upravnog odjela za turizam od 29. travnja 2021., a iz kojeg proizlazi da je tužitelj 26. siječnja 2021. podnio zahtjev za izdavanje rješenja o odobrenju za pružanje ugostiteljskih usluga, koje mu je i odobreno zbog čega mu je od tog datuma utvrđena obveza plaćanja komunalne naknade, sve imajući u vidu naprijed citiranu odredbu članka 94. stavka 4. ZKG-a, koja propisuje u određenoj pravnoj situaciji plaćanje komunalne naknade od dana nastanka obveze, koja je, kao što je već navedeno, pravilno utvrđena.

10. Slijedom navedenog, valjalo je pozivom na odredbu članka 135. stavka 1. Zakona o upravnim sporovima ("Narodne novine", broj: 36/24.) odlučiti kao u izreci.

U Zagrebu, 1. listopada 2025.

Predsjednica vijeća

Jelena Rajić