Republika Hrvatska

Općinski sud u Pazinu

Stalna služba u Bujama-Buie

Buje, Istarska 1

Posl.br. Pp-918/2025-11

U  I M E  R E P U B L I K E  H R V A T S K E

P R E S U D A

Općinski sud u Pazinu, Stalna služba u Bujama-Buie, po sutkinji Sanji Božić Turina uz sudjelovanje sudske zapisničarke Jelene Blažanović, u prekršajnom postupku protiv okrivljene pravne osobe Creation d.o.o. iz Zagreba i njene odgovorne osobe ER iz [adresa], po podnijetom optužnom prijedlogu Državnog inspektorata, Područnog ureda Rijeka, Službe za nadzor zapošljavanja i upućivanja zbog prekršaja čl.247.st.2.al.1. i st.5. Zakona o strancima, čl.112.st.1.toč.2. Zakona o mirovinskom osiguranju i čl.120.st.3. Zakona o obveznom zdravstveno osiguranju, temeljem odredbe čl.183. Prekršajnog zakona, na održanoj glavnoj raspravi bez nazočnosti okrivljenika, dana 18. rujna 2025. g.

p r e s u d i o  j e

OKRIVLJENICI:

1. CREATION d.o.o., OIB 44646843272, sa sjedištem u [adresa], djelatnost: agencija za posredovanje i zapošljavanje, pravna osoba, osoba ovlaštena za zastupanje KR, prekršajno nekažnjavana, kazneno neosuđivana,

2. KR, OIB [osobni identifikacijski broj], rođen **.**.1976., od oca E i majke K, sa prebivalištem u [adresa], hrvatski državljanin, odgovorna osoba u pravnoj osobi, prekršajno kažnjavan, kazneno neosuđivan,

krivi su

I. što su u svojstvu poslodavca na privremenom građevinskom radilištu izvođenja radova aglomeracije na području Crveni Vrh, kod Savudrije u blizini hotela Petram, koristili rad državljana treće zemlje LR i ČR, oboje državljani Nepala, na poslovima čišćenja gradilišta, dodavanja alata, prenošenja alata i materijala, koje poslove su započeli raditi dana 01. travnja 2025. g. te nastavili u kontinuitetu do 18. travnja 2025. g. od ponedjeljka do subote u radnom vremenu od 07,30 sati do 16,30 sati, bez izdane dozvole za boravak i u Republici Hrvatskoj,

dakle, koristili rad stranih državljana koji nema dozvolu za boravak i rad u Republici Hrvatskoj,

čime su počinili prekršaj iz čl.88.st.1. Zakona o strancima, zbog čega se temeljem odredbe čl.247. st.2.al.1 i st.5. cit. zakona, a u svezi čl.37. Prekršajnog zakona,

pravnoj osobi

za svakog državljana treće zemlje izriče

ublažena novčana kazna

od 1.040,00 (tisuću četiristo) eura,

što za dva državljana treće zemlje

iznosi

2.080,00 (dvije tisuće osamdeset) eura,

odgovornoj osobi

za svakog državljana treće zemlje izriče

ublažena novčana kazna

od 600,00 (šesto) eura,

što za dva državljana treće zemlje

iznosi

1.200,00 (tisuću dvjesto) eura,

II. radnike iz toč. I. koje su koristili za rad na način također opisan u toč.I., a koji poslovi obzirom na narav i vrstu rada, te ovlasti poslodavca imaju obilježje posla za koji se zasniva radni odnos, podatak o početku osiguranja nisu prijavili nadležnom tijelu Hrvatskog zavoda za mirovinsko osiguranje, najranije osam dana prije početka rada a najkasnije prije početka rada,

čime su počinili prekršaj iz čl.112.st.1.toč.2. Zakona o mirovinskom osiguranju zbog čega se temeljem odredbečl.172.st.2.toč.5. i st.3. cit. zakona

pravna osoba

kažnjava

novčanom kaznom

u iznosu od 660,00 (šesto šezdeset) eura,

odgovorna osoba

kažnjava

novčanom kaznom

u iznosu od 130,00 (sto trideset) eura,

III. radnike iz toč.I. koje su koristili za rad na način također opisan u toč.I., a koji poslovi obzirom na narav i vrstu rada, nisu prijavili u propisanom roku, Hrvatskom zavodu za zdravstveno osiguranje sa prvim danom početka rada u roku od osam dana od nastanka okolnosti na osnovi kojih se stječe status osigurane osobe,

čime su počinili prekršaj iz čl.120.st.3. Zakona o obveznom zdravstvenom osiguranju, zbog čega se temeljem odredbe čl.150.st.1. i 3. citiranog zakona, a u svezi čl.37.st.2. Prekršajnog zakona

pravna osoba

kažnjava

novčanom kaznom

u iznosu od 1.040,00 (tisuću četrdeset) eura,

odgovorna osoba

kažnjava

novčanom kaznom

u iznosu od 400,00 (četiristo) eura.

Sveukupno se temeljem čl.39.st.1.toč.2. Prekršajnog zakona

pravna osoba

kažnjava

novčanom kaznom od

3.780,00 (tri tisuće sedamsto osamdeset) eura,

odgovorna osoba

kažnjava

novčanom kaznom od

1.730,00 (tisuću sedamsto trideset) eura.

Temeljem članka 33. stavka 10. Prekršajnog zakona svaki okrivljenik je obvezan platiti novčanu kaznu u roku od 2 (dva) mjeseca po pravomoćnosti ove presude.

Upozoravaju se okrivljenici da će se novčana kazna smatrati u cjelini plaćenom ako dobrovoljno plate dvije trećine (2/3) izrečene novčane kazne u gore navedenom roku (čl.152. Prekršajnog zakona).

Svakim daljnjim načinom naplate, novčana kazna naplatiti će se u punom iznosu.

Temeljem članka 139. stavka 3. u vezi s člankom 138. stavkom 3. Prekršajnog zakona, svaki okrivljenik je obvezan naknaditi troškove prekršajnog postupka u paušalnom iznosu od 40,00 (četrdeset) eura u roku od 2 (dva) mjeseca po pravomoćnosti ove presude.

Ako okrivljenici novčanu kaznu i troškove prekršajnog postupka ne plate u cijelosti ili djelomično u određenom roku, naplatiti će se prisilno.

Svaki okrivljenik je dužan izvršiti uplate prema priloženim uplatnicama

Obrazloženje

1. Protiv okrivljenika ovome sudu dostavljen je optužni prijedlog ovlaštenog tužitelja Državnog inspektorata, Područnog ureda Rijeka, Službe za nadzor zapošljavanja i upućivanja, KLASA: 116-02/25-01/1933, URBROJ: 443-02-02-11-25-5 od 30. travnja 2025. godine, zbog prekršaja naznačenih u izreci ove presude.

2. Okrivljenici su Općinskom sudu u Sesvetama, od kojeg je zatražena pravna pomoć za ispitivanjem okrivljenika, dostavili pisanu obranu. U njoj su naveli kako su navedeni državljani treće zemlje boravili u [adresa] temeljem dolaska preko druge, primarne, tvrtke, koja im je obećala zaposlenje, a po dolasku da su ostali bez konkretnog angažmana, podrške ili pravne zaštite. Iz osjećaja ljudske solidarnosti i odgovornosti, da im je pružena privremena pomoć, bez namjere iskorištavanja ili ostvarivanja koristi. U svrhu rješavanja njihova statusa, da je kontaktirana tvrtka Težak d.o.o. radi mogućnosti zakonitog rada i daljnje skrbi, a te osobe su zatečene u kontroli, a optužni prijedlog propisuje aktivnosti u navedenom razdoblju. Naveli su kako je nesporno da su se nalazili na označenoj lokaciji, te da se radilo o dobrovoljnom i privremenom angažmanu u cilju rješenja radnog odnosa, kako bi se riješio njihov status. Pri tome su predložili da pri odlučivanju sud u obzir uzme da radnog odnosa nije bilo, kao ni stvarnog obavljanja posla, nije bilo namjere zaobilaženja zakona, a da se djelovalo isključivo iz humane i solidarne namjere da se osobama pomogne u teškoj životnoj situaciji.

3. U svojstvu svjedoka ispitana je inspektorica rada BR, koja je iskazala da je izvršila nadzor u okrivljenoj pravnoj osobi po pozivu policijskih službenika koji su zatekli na radu dva nepalska državljanina koji nisu imali dozvolu boravka niti rada u Republici Hrvatskoj, a bili su od strane okrivljenika ustupljeni na rad za tvrtku Težak d.o.o. koja je bila izvođač. Iako je okrivljena pravna osoba agencija, ona je poslodavac te je bila dužna ishoditi dozvolu za boravak i rad za navedene radnike, te ih prijaviti na mirovinsko i zdravstveno osiguranja u propisanim rokovima, što kao poslodavci nisu učinili, iako su to bili dužni za navedeni period kada su ti nepalski državljani radili.

4. U postupku je sud pročitao zapisnik o obavljenom inspekcijskom nadzoru od 23. travnja 2025., izvješće o postupanju Policijske postaje Umag s ispostavom Buje, izvode iz prekršajne evidencije.

5. Nakon provedenog postupka, analizirajući sve provedene dokaze, kako pojedinačno tako i u njihovoj uzajamnoj povezanosti, sud nalazi utvrđenim da su se u postupanju okrivljenika stekla obilježja prekršaja iz propisa opisanih u izreci ove presude.

6. U postupku nije sporno da u vrijeme koje se optužnim prijedlogom označava kao vrijeme počinjenja djela, navedeni stranci nisu imali dozvolu za boravak i rad ili potvrdu o prijavi rada, a niti su bili prijavljeni u zakonom propisanim rokovima nadležnom tijelu mirovinskog i zdravstvenog osiguranja, što okrivljenici u svojoj obrani nisu sporili i njihova obrana sukladna je provedenim dokazima.

7. Razlozi i okolnosti na koje su se okrivljenici pozvali u svojoj obrani, subjektivne su prirode i kao takvi ih ne mogu ispričati. Isti su registrirani za posredovanje pri zapošljavanju, a ne kao humanitarna organizacija, pa su prema svojim osobnim svojstvima mogli i morali znati da opisanim postupanjem čine djela koja su zakonom zabranjena ali su unatoč tome na njihovo počinjenje pristali, te su bili dužni poštivati važeće zakonske odredbe, posebno one kojima se omogućavaju i štite prava zaposlenika.

8. Kako tako nisu postupili, u njihovu postupanju su se ostvarila obilježja prekršaja iz navedenih propisa, zbog čega su proglašeni krivima i odgovornima, budući da odredba čl.226.st.1.toč.1. Zakona o strancima, propisuje da će se novčanom kaznom u iznosu od 6.630,00 do 13.270,00 eura za svakog stranca kaznit poslodavac – pravna osoba koja je sa strancem zasnovala radni odnos ili koristi njegov rad ako zapošljava stranca koji nema dozvolu za boravak i rad ili potvrdu o prijavi rada (članak 73. stavak 1.) st.3. cit. članka propisano je da će se novčanom kaznom u iznosu od 1.320,00 do 6.630,00 kazniti i odgovorna osoba u pravnoj osobi.

9. Odredba čl.172.st.2.toč.5. i st.3. Zakona o mirovinskom osiguranju popisuje da će se poslodavac, odnosno obveznik doprinosa kaznit za prekršaj novčanom kaznom u svoti od 660,00 do 6.630,00 eura, a odgovorna osoba novčanom kaznom u svoti od 130,00 do 1.320,00 eura ako ne prijavi ili odjavi osiguranje ili promjenu tijekom osiguranja ili to učini nakon isteka propisanog roka (članak 112. stavak 1. točke 2., 3. i 5.).

10. Odredba čl.150.st.3. Zakona o obveznom zdravstvenom osiguranju propisuje da će se novčanom kaznom u iznosu od 9.290,00 do 13.270,00 eura kaznit za prekršaj pravna osoba koja Zavodu u propisanom roku ne dostavi prijavu na obvezno zdravstveno osiguranje, a novčanom kaznom u iznosu od 1.060,00 do 1.990,00 eura kaznit će se i odgovorna osoba u pravnoj osobi.

11. Kao otegotnu okolnost na strani okrivljenika sud je našao da je navedena djela okrivljena odgovorna osoba pravne osobe, počinila sa neizravno namjerom, jer je mogla i morala znati, obzirom na djelatnost kojom se bavi, da navedenim postupanjem čini prekršajna djela, pa je unatoč tome na njegovo počinjenje pristala, kao što je to prethodno navedeno.

12. Pri odmjeravanju kazni za počinjene prekršaje sud je u obzir uzeo da njima nisu proizvedene trajne posljedice koje bi bile neotklonjive prirode, da nije došlo do ugrožavanja zaštićenog dobra u većem obimu, budući su navedeni radnici označene prilike radili kraći period.

13. Stoga su primjenom odredbe čl.37. Prekršajnog zakona, cijeneći sve utvrđene okolnosti, za prekršaje iz toč.I. i II. izreke presude, okrivljenicima izrečene novčane kazne ispod najnižih propisanih kazni za opisana djela prekršaja, držeći da se obzirom na navedene okolnosti i ovako ublaženim kaznama može postići svrha kažnjavanja, da okrivljenici ubuduće ne čine ovakva prekršajna djela.

14. Odredba čl.37.st.2. Prekršajnog zakona propisuje da sud može ublažiti kaznu ako je za prekršaj propisan minimum iznad 1.327,23 eura ili u točno određenom iznosu novčane kazne iznad 5.309,91 eura, kazna se može ublažiti do četverostrukog iznosa općeg zakonskog minimuma kazne propisanog ovim Zakonom, za odgovarajuću vrstu okrivljenika (članak 33. ovoga Zakona).

15. Odredba čl.33.st.1. Prekršajnog zakona propisuje da za prekršaj propisan zakonom, za počinitelja prekršaja pravnu osobu, ne može biti propisana ni izrečena novčana kazna u iznosu manjem od 260,00 eura, stoga su okrivljenoj pravnoj osobi, a primjenjujući gore citirane zakonske odredbe za prekršajna djela iz toč.I. i III. izrečene novčane kazne u minimalnim iznosima od 1.040,00 eura što je četverostruki iznos općeg zakonskog minimuma kazne za pravnu osobu. Slijedom iznesenog valjalo je odlučiti kao u izreci ove presude.

16. Za djelo opisano u toč.II. izreke presude okrivljenicima su izrečene novčane kazne u najniže propisanim novčanim kaznama za to djelo.

17. Troškovi prekršajnog postupka izrečeni su u paušalnom iznosu razmjerno duljini i složenosti trajanja postupka.

U Bujama, dana 23. rujna 2025. godine.

Zapisničarka

Jelena Blažanović, v.r.

Sutkinja

Sanja Božić Turina, v.r.

POUKA O PRAVNOM LIJEKU:

Svaki okrivljenik ili njegov branitelj, zakonski zastupnik, stranke, podnositelj optužnog prijedloga i oštećenik (čl.192. Prekršajnog zakona) imaju pravo žalbe u roku od 8 (osam) dana po primitku otpravka ove presude, pa se žalba podnosi u dva istovjetna primjerka pismeno i predaje se osobno ili putem pošte Općinskom sudu u Pazinu, Stalnoj službi u Bujama, za Visoki prekršajni sud Republike Hrvatske.

O TOME OBAVIJEST:

1. Okrivljeniku, svakome,

2. Tužitelju,

3. Prekršajna evidencija, po pravomoćnosti,

4. Spis, ovdje.