REPUBLIKA HRVATSKA

UPRAVNI SUD U OSIJEKU

Poslovni broj: Us I-728/2025-5

Osijek, Vukovarska cesta 31

U  I M E  R E P U B L I K E  H R V A T S K E

P R E S U D A

Upravni sud u Osijeku, po sutkinji Valentini Grgić Smoljo, uz sudjelovanje zapisničarke Zdenke Raiz, u upravnom sporu tužitelja RH iz [adresa], OIB: [osobni identifikacijski broj], kojeg zastupa opunomoćenik Mate Knezović, odvjetnik u Zagrebu, Vrbanićeva 20, protiv tuženika Hrvatskog zavoda za mirovinsko osiguranje, Središnje službe, A. Mihanovića 3, Zagreb, OIB: 84397956623, radi ocjene zakonitosti propuštanja donošenja pojedinačne odluke javnopravnog tijela, 23. rujna 2025.,

p r e s u d i o  j e

I. Naređuje se Hrvatskom zavodu za mirovinsko osiguranje, Središnjoj službi da u roku od 60 dana, od dana primitka pravomoćne presude, donese odluku o žalbi tužitelja izjavljenoj 11. travnja 2025. na rješenje Hrvatskog zavoda za mirovinsko osiguranje, Područne službe u Zagrebu KLASA: 141-02/24- 03/00250011671, URBROJ: 341-25-06/2-24-122990 od 25. ožujka 2025.

II. Nalaže se tuženiku naknaditi tužitelju trošak upravnog spora u iznosu od 1.250,00 eura (slovima: tisuću dvjesto pedeset eura) u roku od 60 dana od dana dostave pravomoćne odluke o trošku.

Obrazloženje

1. Rješenjem predsjednice Visokog upravnog suda Republike Hrvatske broj: 31 Su-369/2025-26 od 11. srpnja 2025. predmet Upravnog suda u Zagrebu poslovni broj: Us I-2556/2025 ustupljen je Upravnom sudu u Osijeku na temelju članka 11. stavka 1. Zakona o sudovima (Narodne novine, broj 28/13., 33/15., 82/15., 82/16., 67/18., 126/19., 130/20., 21/22., 60/22.,16/23., 155/23. i 36/24.).

2. Tužitelj je 9. srpnja 2025. podnio tužbu u skladu s člankom 3. stavkom 1. točkom 3. i člankom 38. stavkom 2. točkom 2. Zakona o upravnim sporovima (Narodne novine, broj 36/24., dalje: ZUS), budući da tuženik nije donio odluku u zakonom predviđenom roku o žalbi tužitelja izjavljenoj 11. travnja 2025. (zaprimljenoj 15. travnja 2025.) na rješenje Hrvatskog zavoda za mirovinsko osiguranje, Područne službe u Zagrebu KLASA: 141-02/24-03/00250011671, URBROJ: 341-25-06/2-24-122990 od 25. ožujka 2025.

2.1. U tužbi navodi u bitnome kako o izjavljenoj žalbi tuženik nije odlučio u roku od 60 dana u skladu s člankom 121. Zakona o općem upravnom postupku (Narodne novine, broj 47/09.. i 110/21., dalje: ZUP). U prilogu tužbe je dostavio predmetnu žalbu te prvostupanjsko rješenje od 25. ožujka 2025. Predložio je Sudu naložiti tuženiku da odluči o predmetnoj žalbi uz naknadu troška spora za podnošenje tužbe od 1.000,00 eura uz pripadajući iznos PDV-a od 250,00 eura.

3. U skladu s člankom 48. ZUS-a Sud je tuženiku rješenjem od 22. srpnja 2025. dostavio tužbu na odgovor te mu odredio rok od 60 dana od dana primitka prijepisa rješenja da uz svoj odgovor dostavi Sudu i sve spise koji se odnose na predmet spora.

3.1. U odgovoru na tužbu od 22. rujna 2025. tuženik je iznio razloge zašto o žalbi tužitelja još nije odlučeno, jer Središnji ured Zavoda za vještačenje, profesionalnu rehabilitaciju i zapošljavanje osoba s invaliditetom, iako su mu upućene požurnice 19. kolovoza i 19. rujna 2025., još uvijek nije donio nalaz i mišljenje. Stoga navodi da će o žalbi tužitelja odlučiti po pribavljanju ocjene stručnog tijela.

4. Prema načelu učinkovitosti (članak 8. ZUS-a), Sud će upravni spor provesti brzo i bez odugovlačenja, uz izbjegavanje nepotrebnih radnji i troškova, onemogućit će zlouporabu prava stranaka i drugih sudionika u sporu te će odluku donijeti u razumnom roku. Imajući u vidu navedeno, Sud je primjenom odredbe članka 98. stavka 1. točke 4. ZUS-a, riješio ovaj spor bez rasprave.

5. Tužbeni zahtjev je osnovan.

6. Odredbom članka 121. ZUP-a propisano je da drugostupanjsko tijelo rješenje o žalbi mora donijeti i dostaviti stranci putem prvostupanjskog tijela što je prije moguće, a najkasnije u roku od 60 dana od dana predaje uredne žalbe, ako zakonom nije propisan kraći rok.

7. Prema navodima tužbe proizlazi da o žalbi tužitelja nije odlučeno u roku od 60 dana u skladu s odredbom članka 121. ZUP-a, odnosno da tuženik nije donio pojedinačnu odluku koju je prema odredbi članka 121. ZUP-a trebao donijeti.

8. Odredbom članka 121. ZUP-a propisano je da drugostupanjsko tijelo rješenje o žalbi mora donijeti i dostaviti stranci putem prvostupanjskog tijela što je prije moguće, a najkasnije u roku od 60 dana od dana predaje uredne žalbe, ako zakonom nije propisan kraći rok.

9. Uzimajući u obzir navode iz odgovora na tužbu, iz istih je razvidno da o žalbi tužitelja podnesenoj 11. travnja 2025. tuženik nije odlučio, te nije osporio tužbene navode u pogledu ne donošenja odluke o žalbi tužitelja u zakonom propisanom roku. Pri tome Sud ne može u ovom sporu ulaziti u problematiku razloga za isto s obzirom na jasno određene i neproduljive zakonske rokove. Stoga ovaj Sud nije mogao otkloniti prigovor iz tužbe o tome da o žalbi tužitelja nije odlučeno.

10. Slijedom iznesenoga, a u skladu s odredbom članka 117. stavka 3. ZUS- a, Sud je naredio tuženiku donošenje odluke u roku određenom u izreci presude pod točkom I.

11. Odlučujući o zahtjevu tužitelja za naknadu troškova upravnog spora, Sud je odluku utemeljio na odredbama članka 144. i 147. ZUS-a, a visina troškova je određena u skladu sa važećom Tarifom o nagradama i naknadi troškova za rad odvjetnika (Narodne novine, broj 138/23., dalje: Tarifa), odnosno predviđenim Tbr. 52. stavkom 3.

11.1. Člankom 144. stavkom 3. ZUS-a je propisano da se vrijednost spora smatra neprocjenjivom te se stoga u upravnom sporu primjenjuje Tbr. 27. točka 1. podstavak 2. prema kojem za sastavljanje tužbe, odgovora na tužbu, prijedloga za donošenje privremene mjere, prijedloga za nagodbu te obrazloženih podnesaka s činjeničnim ili pravnim navodima u prvostupanjskom upravnom sporu u neprocjenjivim predmetima odvjetniku pripada nagrada od 500 bodova. Vrijednost boda iznosi 2,00 eura (Tbr. 54. Tarife).

11.2. Tako tužitelju pripada zatraženi trošak za sastav tužbe u iznosu od 1.000,00 eura (Tbr. 27/1 Tarife) uz pripadajući iznos PDV-a od 250,00 eura (Tbr. 46. Tarife) odnosno ukupno 1.250,00 eura budući da je nastali trošak opravdan jer je tužitelj uspio u sporu.

11.3. Stoga je u odnosu na zatraženi trošak odlučeno kao pod točkom II. izreke presude.

U Osijeku 23. rujna 2025.

Sutkinja

Valentina Grgić Smoljo

Uputa o pravnom lijeku:

Protiv točke I. ove presude nije dopuštena žalba (odredba članka 127. stavka 1. ZUS-a), dok je protiv točke II. presude dopuštena žalba Visokom upravnom sudu Republike Hrvatske. Žalba se podnosi putem ovoga suda, u dovoljnom broju primjeraka za sud i sve stranke u sporu, u roku od 15 dana od dana dostave presude. Žalba odgađa izvršenje pobijane presude (članak 126. stavak 6. ZUS-a).

DNA:

1. Tužitelju, po opunomoćeniku, uz odg. na tužbu i priloge

2. Tuženiku