REPUBLIKA HRVATSKA
Visoki prekršajni sud Republike Hrvatske
Broj: Ppž-13066/2022
Zagreb
U I M E R E P U B L I K E H R V A T S K E
R J E Š E NJ E I P R E S U D A
Visoki prekršajni sud Republike Hrvatske, u vijeću sastavljenom od sudaca Jasne Momirović kao predsjednice vijeća te Katice Lučić i Ivane Bosnić-Kovačić kao članica vijeća, uz sudjelovanje više sudske savjetnice Ivane Vorel Mikša kao zapisničarke, u prekršajnom postupku protiv okrivljene pravne osobe DELITRADE d.o.o. i okrivljene odgovorne osobe ŠM, zbog prekršaja iz članka 247. stavka 2. točke 1. i stavka 4. Zakona o strancima („Narodne novine“ broj: 133/20.), članka 229. stavka 1. točke 3. i stavka 2. Zakona o radu („Narodne novine“ broj: 93/14., 127/17. i 98/19.) i članka 172. stavka 2. točke 5. i stavka 3. Zakona o mirovinskom osiguranju („Narodne novine“ broj: 157/13., 151/14., 33/15., 93/15., 120/16., 18/18., 62/18., 115/18., 102/19.), odlučujući o žalbi tužitelja, Državnog inspektorata Republike Hrvatske, Područnog ureda Zagreb, Službe za nadzor zapošljavanja i upućivanja, protiv presude Općinskog prekršajnog suda u Zagrebu, broj: 81. Pp-4688/22 od 7. studenog 2022., na sjednici vijeća održanoj 23. rujna 2025.,
r i j e š i o j e
I. U povodu žalbe tužitelja, Državnog inspektorata Republike Hrvatske, Područnog ureda Zagreb, Službe za nadzor zapošljavanja i upućivanja, a po službenoj dužnosti, na temelju članka 155. stavka 1. Prekršajnog zakona, obustavlja se prekršajni postupak protiv okrivljene pravne osobe DELITRADE d.o.o., zbog prekršaja iz članka 247. stavka 2. točke 1. i stavka 4. Zakona o strancima, članka 229. stavka 1. točke 3. i stavka 2. Zakona o radu i članka 172. stavka 2. točke 5. i stavka 3. Zakona o mirovinskom osiguranju, činjenično opisanih u izreci pobijane presude.
II. Uslijed odluke iz točke I., žalba tužitelja postala je u odnosu na okrivljenu pravnu osobu DELITRADE d.o.o. bespredmetna.
p r e s u d i o j e
III. Odbija se žalba tužitelja, Državnog inspektorata Republike Hrvatske, Područnog ureda Zagreb, Službe za nadzor zapošljavanja i upućivanja kao neosnovana, i potvrđuje se prvostupanjska presuda u odnosu na okrivljenu odgovornu osobu ŠM, u pobijanom dijelu.
Obrazloženje
1. Presudom prvostupanjskog suda okrivljenici su proglašeni krivima i kažnjeni ukupnim novčanim kaznama i to okrivljena pravna osoba DELITRADE d.o.o. u iznosu od 10.000,00 (desettisuća) kuna, a okrivljena odgovorna osoba ŠM u iznosu od 1.500,00 (tisućupetsto) kuna, zbog prekršaja iz članka 229. stavka 1. točke 3. i stavka 2. Zakona o radu i članka 172. stavka 2. točke 5. i stavka 3. Zakona o mirovinskom osiguranju, dok je protiv njih odbijena optužba zbog prekršaja iz članka 247. stavka 2. točke 1. i stavka 4. Zakona o strancima, s obrazloženjem da se radi o presuđenoj stvari, a koji prekršaji su opisani u izreci.
2. Istom presudom okrivljenici su obvezani platiti troškove prekršajnog postupka u paušalnom iznosu od 300,00 (tristo) kuna, svaki.
3. Protiv dijela prvostupanjske presude kojim je protiv okrivljenika odbijena optužba, tužitelj je pravodobno podnio žalbu iz svih žalbenih osnova ističući kako pogrešno prvostupanjski sud smatra da se radi o presuđenoj stvari jer okrivljenici u upravnom postupku nisu osuđeni, oslobođeni od optužbe niti je protiv njih obustavljen prekršajni postupak.
4. Žalitelj predlaže da se iz razloga navedenih u žalbi, ista prihvati.
5. Žalba nije osnovana u odnosu na okrivljenu odgovornu osobu, dok je bespredmetna u odnosu na okrivljenu pravnu osobu.
6. Odlučujući o žalbi tužitelja i ispitujući prvostupanjsku presudu u smislu odredbe članka 202. stavka 1. Prekršajnog zakona („Narodne novine“ broj 107/07., 39/13., 157/13., 110/15., 70/17. i 118/18.), Visoki prekršajni sud Republike Hrvatske je po službenoj dužnosti utvrdio da se u odnosu na okrivljenu pravnu osobu prekršajni postupak više ne može voditi jer je ista prestala postojati.
7. Naime, uvidom u sudski registar Trgovačkog suda u Zagrebu ovaj Sud je utvrdio da je rješenjem tog suda pod brojem Tt-23/41581-1 od 17. studenog 2023. trgovačko društvo DELITRADE d.o.o. brisano iz sudskog registra, a nema pravnog slijednika.
8. Stoga je ovaj Sud, u povodu žalbe tužitelja, a po službenoj dužnosti, na temelju članka 155. stavka 1. Prekršajnog zakona, prekršajni postupak protiv okrivljene pravne osobe DELITRADE d.o.o., zbog prekršaja činjenično i pravno opisanih u izreci pobijane presude, obustavio.
9. Rješavajući dalje predmet te ispitujući prvostupanjsku presudu u pobijanom dijelu, u odnosu na okrivljenu odgovornu osobu, u smislu odredbe članka 202. stavka 1. Prekršajnog zakona, uz ocjenu navoda žalbe, ovaj sud je utvrdio da je u odnosu na okrivljenu odgovornu osobu, suprotno stavu izraženom u žalbi, u odnosu na prekršaj iz članka 247. stavka 2. točke 1. i stavka 4. Zakona o strancima, činjenično opisan pod točkom 3.) izreke prvostupanjske presude i primjenu instituta ne bis in idem te odbijanje optužbe uz primjenu članka 181. točke 4. Prekršajnog zakona, pravilno prvostupanjski sud zaključio da su okrivljenici upravnom mjerom - usmenim rješenjem o zabrani obavljanja djelatnosti na rok od 30 dana, odnosno alternativno uplatom iznosa od 30.000,00 kuna za državljanina treće zemlje IM, koja je su upravna mjera donesena u skladu s ovlaštenjima iz članka 240. Zakona o strancima, već kažnjeni za taj prekršaj.
10. Naime, člankom 4. stavkom 1. Protokola br. 7 uz Konvenciju za zaštitu ljudskih prava („Narodne novine“ broj 6/99), u skladu s pravom da se ne bude dva puta suđen ili kažnjen u istoj stvari, propisano je da se nikome ne može ponovno suditi niti ga se može kazniti u kaznenom postupku iste države za kazneno djelo za koje je već pravomoćno osuđen ili kažnjen u skladu sa zakonom i kaznenim postupkom te države, cilj koje je odredbe zabraniti ponavljanje kaznenog postupka koji je završen pravomoćnom odlukom, a ista se primjenjuje u slučaju pokretanja postupka nakon što je prethodna odluka stekla učinak res iudicata.
11. Načelo ne bis in idem primjenjuje se i na prekršaje koji su obuhvaćeni rješenjem upravnog tijela, a iz stanja spisa nedvojbeno proizlazi da je usmenim rješenjem inspektora rada okrivljenoj pravnoj osobi zabranjeno obavljanje djelatnosti, koja se neće izvršiti ako poslodavac, pravna osoba DELITRADE d.o.o., uplati iznos od 30.000,00 kuna u roku od 3 dana od dana izricanja iste i o tome dostavi dokaz, te da su okrivljenici navedeni iznos i platili, a koja mjera, po ocjeni ovog suda, ima kao svrhu odvraćanje i kažnjavanje, što provedeni postupak stavlja u kazneni postupak, u smislu članka 4. Protokola 7 Konvencije.
12. Nadalje, činjenice zbog kojih je poslodavcu izrečena i izvršena navedena mjera, plaćanjem novčanog iznosa od 30.000,00 kuna, istovjetne su činjenicama zbog kojih je protiv okrivljenika podnesen optužni prijedlog, jer se radi o zapošljavanju stranca poimence navedenog u činjeničnom opisu koji je kod okrivljenika obavljao poslove konobara, bez dozvole za boravak i rad.
13. Kako su okrivljenici plaćanjem novčanog iznosa od 30.000,00 kuna prije podnošenja optužnog prijedloga, po ocjeni ovog suda, kažnjeni su za isti događaj, pravilan je zaključak prvostupanjskog suda da se u konkretnom slučaju radi o presuđenoj stvari, u smislu odredbe članka 196. stavka 1. točke 3. Prekršajnog zakona, uslijed čega je optužba protiv okrivljenika, za taj prekršaj, na temelju članka 181. točke 4. Prekršajnog zakona odbijena, za koju je odluku prvostupanjski sud dao dostatne i relevantne razloge koje u cijelosti prihvaća i ovaj sud, pa je istu, u odnosu na okrivljenu odgovornu osobu, u tom dijelu, trebalo potvrditi.
14. Slijedom navedenog, odlučeno je kao u izreci.
U Zagrebu 23. rujna 2025.
Zapisničarka:
Predsjednica vijeća:
Ivana Vorel Mikša, v.r.
Jasna Momirović, v.r.
Odluka se dostavlja Općinskom prekršajnom sudu u Zagrebu, u 5 otpravka: za spis, okrivljenu odgovornu osobu, branitelja i tužitelja.
