REPUBLIKA HRVATSKA

Visoki prekršajni sud Republike Hrvatske

ZAGREB

U  I M E  R E P U B L I K E  H R V A T S K E

P R E S U D A

Visoki prekršajni sud Republike Hrvatske u vijeću sastavljenom od sudaca: Jasne Momirović kao predsjednice vijeća, te Katice Lučić i Ivane Bosnić-Kovačić kao članica vijeća, uz sudjelovanje sudske savjetnice Hane Bogović kao zapisničarke, u prekršajnom postupku protiv I okrivljenika EMA DRVO d.o.o., kao pravne osobe i II okrivljenice ZU, kao odgovorne osobe u pravnoj osobi, zbog prekršaja iz čl. 229. st. 2. u svezi sa st. 1. t. 34. Zakona o radu („Narodne novine“, broj 93/14, 127/1, 98/19) i čl. 10. st. 2. u svezi sa st. 1. Zakona o minimalnoj plaći („Narodne novine“, broj 118/18, 120/21), odlučujući o žalbi tužitelja Državnog inspektorata, Područnog ureda Zagreb, Ispostave u Karlovcu, podnesenoj protiv presude Općinskog prekršajnog suda u Zagrebu, broj: Pp-9184/2024, od 2. rujna 2024., u sjednici vijeća održanoj dana 2. rujna 2025. i 23. rujna 2025.,

p r e s u d i o j e :

Prihvaćanjem žalbe tužitelja Državnog inspektorata, Područnog ureda Zagreb, Ispostave u Karlovcu, a u povodu te žalbe i po službenoj dužnosti, preinačuje se pobijana presuda u pravnoj oznaci djela pod točkom Ib) izreke i u oduci o kazni za djela pod točkom Ia) i Ib) izreke, tako da se za učinjeno djelo prekršaja iz izreke pobijane presude pod točkom Ia) iz čl. 229. st. 2. u svezi sa st. 1. t. 34. Zakona o radu („Narodne novine“, broj 93/14, 127/17, 98/19) i za djelo pod točkom Ib) izreke koje se pravno označava kao prekršaj iz čl. 10. st. 2. u svezi sa st. 1. t. a) Zakona o minimalnoj plaći („Narodne novine“, broj 118/18, 120/21, 152/24) II okrivljenici ZU utvrđuje novčana kazna u iznosu od po 400,00 eura (četiristoeura), za svako djelo, pa joj se na temelju čl. 39. PZ izriče ukupna novčana kazna u iznosu od 800,00 eura (osamstoeura), koju kaznu je okrivljenica dužna platiti u roku od 3 (tri) mjeseca, računajući od dana primitka ove presude, a ako u navedenom roku plati dvije trećine izrečene novčane kazne, sukladno čl. 152. st. 3. Prekršajnog zakona („Narodne novine“, broj 107/07, 39/13, 157/13, 110/15, 70/17, 118/18, 114/22 - dalje u tekstu PZ), novčana kazna smatrat će se u cjelini plaćenom.

Obrazloženje

1. Pobijanom prvostupanjskom presudom II okrivljenica je proglašena krivom i kažnjena ukupnom novčanom kaznom u iznosu od 300,00 eura, zbog prekršaja iz čl. 229. st. 2. u svezi sa st. 1. t. 34. Zakona o radu i čl. 10. st.2. u svezi sa st. 1. Zakona o minimalnoj plaći, činjenično opisanih u izreci.

2. Istom presudom II okrivljenica je dužna naknaditi troškove prekršajnog postupka u paušalnom iznosu od 15,00 eura.

3. Protiv I okrivljenika prekršajni postupak je obustavljen.

4. Protiv navedene presude tužitelj je pravodobno podnio žalbu, zbog odluke o kazni II okrivljenici, kako to proizlazi iz sadržaja žalbe.

5. Žalitelj predlaže da se iz razloga navedenih u žalbi, ista prihvati, te II okrivljenica izrekne kazna u rasponu između minimalno i maksimalno predviđene kazne.

6. Žalba je osnovana.

7. Odlučujući u okviru žalbenih navoda i čl. 202. st. 1. PZ, ovaj sud je utvrdio da u predmetu nisu počinjene bitne povrede odredaba prekršajnog postupka iz čl. 195. st. 1. t. 6., 7., 9. i 10. PZ i da nije nastupila zastara prekršajnog progona, a na što ovaj sud pazi po službenoj dužnosti.

8. Nadalje, nakon počinjenja prekršaja, do donošenja ove presude stupio je na snagu dana 1.1.2025. Zakon o izmjenama i dopunama Zakona o minimalnoj plaći („Narodne novine“, broj 152/24), kojim je za predmetni prekršaj pod točkom Ib) propisana blaža novčana kazna pravnoj osobi i odgovornoj osobi pravne osobe, pa je ovaj sud po službenoj dužnosti, sukladno čl. 3. PZ izmijenio pravnu kvalifikaciju djela pod točkom Ib) izreke i primijenio izmijenjene odredbe navedenog Zakona kao blažeg propisa, a imajući u vidu i da je djelo pod točkom Ib) izreke nepotpuno označeno bez navođenja točke a) čl. 10. st. 1. Zakona o minimalnoj plaći kojim je djelo pravno opisano, preinačio je pobijanu presudu u pravnoj oznaci djela pod točkom Ib), kao u izreci.

9. Nakon počinjenja prekršaja, do donošenja ove presude, dana 1.1.2023. stupio je na snagu Zakon o izmjenama i dopunama Zakona o radu („Narodne novine“, broj 151/22) sukladno kojem prekršaj pod točkom Ia) izreke iz čl. 229. st. 2. u svezi sa st. 1. t. 34. Zakona o radu („Narodne novine“, broj 93/14, 127/1, 98/19) zadržava pravni kontinuitet u odredbi čl. 229. st. 2. u svezi sa st. 1. t. 46. Zakona o radu („Narodne novine“, broj 93/14, 127/1, 98/19, 151/22) i za isti je propisana blaža kazna za počinitelje, ali imajući u vidu da je sada propisana obveza dostave dva obračuna, koja obveza nije postojala u vrijeme počinjenja prekršaja, gledajući u cjelini, ovaj propis zbog navedene okolnosti, nije blaži za počinitelje, pa se sukladno čl. 3. PZ primjenjuje propis koji je bio na snazi u vrijeme počinjenja prekršaja, kao blaži propis.

10. Ispitujući odluku o izrečenoj kazni II okrivljenici, ovaj sud nalazi da je ista preblaga, na što osnovano u žalbi ukazuje žalitelj. Naime, odgovornoj osobi u pravnoj osobi je za predmetni prekršaj pod točkom Ia) propisana novčana kazna od 7.000,00 do 10.000,00 kuna, a za djelo pod točkom Ib) novčana kazna u iznosu od 920,00 do 1.320,00 eura, pa iako je utvrđeno da su okrivljenici navedenom radniku naknadno uručili obračune neisplaćenih plaća, ali s velikim zakašnjenjem, te da je II okrivljenica, koja je bila odgovorna osoba pravne osobe koja je prestala postojati i ranije nije kažnjavana, prekršaje priznala, po ocjeni ovog suda, a suprotno tvrdnji žalitelja, u ovom slučaju ima osnove za primjenu čl. 37. PZ i ublažavanje novčane kazne II okrivljenici ispod donje granice propisane kazne za predmetne prekršaje, ali ne ispod iznosa utvrđenih ovom presudom.

11. Slijedom navedenog prihvaćanjem žalbe tužitelja preinačena je pobijana presuda i II okrivljenici je za svako djelo utvrđena novčana kazna kao u izreci, koju ovaj sud smatra primjerenom težini djela, stupnju krivnje, opasnosti djela, kao i ostalim okolnostima odlučnim za odmjeravanje kazne i svrsi kažnjavanja iz čl. 32. PZ.

12. Iz navedenih razloga trebalo je odlučiti kao u izreci.

U Zagrebu 23. rujna 2025.

Zapisničarka:

Predsjednica vijeća:

Hana Bogović, v.r.

Jasna Momirović, v.r.

Presuda se dostavlja Općinskom prekršajnom sudu u Zagrebu u 4 otpravka: za spis, II okrivljenicu i tužitelja.