REPUBLIKA HRVATSKA
UPRAVNI SUD U ZAGREBU
Zagreb, Avenija Dubrovnik 6
Poslovni broj: Us I-3592/2025-2
U I M E R E P U B L I K E H R V A T S K E
P R E S U D A
Upravni sud u Zagrebu, po sutkinji Mirjani Harapin, te zapisničarki Ljerki Perici, radi sudske kontrole zakonitosti ograničenja kretanja smještajem u Prihvatni centar za strance ADLT, rođene **.**.1989. u mjestu Trujillo, Venezuela, državljanke Venezuele, 23. rujna 2025.
p r e s u d i o j e
Potvrđuje se rješenje Ministarstva unutarnjih poslova Republike Hrvatske, Policijske uprave zagrebačke, VII Policijske postaje Zagreb, KLASA: UP/I216-01*25- 03/710, URBROJ: 511-19-33-25-2 od 22. rujna 2025.
Obrazloženje
1. Rješenjem Ministarstva unutarnjih poslova Republike Hrvatske, Policijske uprave zagrebačke, VII Policijske postaje Zagreb, KLASA: UP/I216-01*25-03/710, URBROJ: 511-19-33-25-2 od **.**.2025. ADLT , rođena **.**.1989. u mjestu Trujillo, Venezuela, državljanka Venezuele smješta se u Prihvatni centar za strane na najkraće moguće vrijeme, a najduže do dva mjeseca s tim da se smještaj računa od dana donošenja rješenja (točke 1. do 3. izreke).
2. Navedeno je rješenje, radi sudske kontrole, sa spisom predmeta o smještaju u Centar, dostavljeno ovom Sudu, u smislu odredbe članka 216. stavak 4. Zakona o strancima (Narodne novine, broj: 133/20., 114/22., 151/22. i 40/25.). Tim je člankom propisano da će se odmah po donošenju rješenja iz stavaka 1. i 2. ovoga članka upravnom sudu dostaviti spisi predmeta o smještaju u centar, a upravni sud će u roku od pet dana od dana dostave spisa predmeta donijeti odluku kojom se rješenje o smještaju ukida ili potvrđuje.
3. Iz podataka spisa, obrazloženja rješenja proizlazi da je Ministarstvo unutarnjih poslova Republike Hrvatske, Policijska uprava zagrebačka, VII policijska postaja Zagreb donijela i rješenje KLASA: NK-UP/I-216-04/25-01/3847, URBROJ: 511-19-33- 25-2 od 22. rujna 2025. kojim se imenovana državljanka Venezuele protjeruje iz Republike Hrvatske (RH), utvrđuje se da nezakonito boravi u [adresa] i dužna je napustiti Europski gospodarski prostor (EGP), određuje joj se zabrana ulaska i boravka u EGP- u u trajanju od jedne godine, računajući od dana prisilnog udaljenja iz RH i utvrđuje da će ju se prisilno udaljiti u državu njenog podrijetla Venezuelu, državu iz koje je došla u RH ii uz njen pristanak, u drugu treću zemlju (točke 1. do 4. izreke).
4. U obrazloženju kontroliranog rješenja navodi se da je individualnom procjenom u skladu s pravilom razmjernosti utvrđeno da se prisilno udaljenje državljanke treće zemlje ne može osigurati primjenom blažih mjera propisanih u članku 213. stavku 1. Zakona o strancima s obzirom da imenovana strankinja nema putnu kartu i nema adresu smještaja na kojoj bi mogla boraviti u [adresa]. Nadalje se navodi da nema prijavljeni boravak, nezakonito boravi u [adresa], a počinila je prekršaj odavanja prostituciji opisan u članku 12. Zakona o prekršajima protiv javnog reda i mira, pa prethodno ponašanje državljanke treće zemlje upućuje na to da bi mogla izbjegavati izvršenje obveze napuštanja EGP-a odnosno RH, propisane člankom 214. stavkom 2. Zakona o strancima.
5. Spisu prileži i sud je izvršio uvid u zapisnik donositelja rješenja Policijske uprave zagrebačke, VII policijske postaje Zagreb od 22. rujna 2025. sastavljen na okolnosti primjene mjera za osiguranje povratka u kojemu je sadržana izjava imenovane državljanke Venezuele.
5.1. Iz navedenog zapisnika proizlazi da je imenovana ušla u područje EGP-a 28. kolovoza 2023. preko Zračne luke Madrid, Španjolska, te je nakon toga otputovala u Republiku Njemačku. Od 24. studenog 2023. do 2. prosinca 2023. imala je kratkotrajno prijavljen boravak u Zagrebu, a nakon toga je i dalje nastavila boraviti u [adresa] na raznim adresama s tim da unazad godinu i pol neprijavljeno boravi na adresi [adresa] kat, u stanu A, gdje se povremeno, oko četiri puta mjesečno odaje prostituciji na način da za pružene seksualne usluge potražuje neutvrđen novčani iznos. 20. rujna 2025. zatečena je na istoj adresi prilikom pružanja intervencije u svezi smrtnog slučaja, te je privedena u policijsku postaju radi utvrđivanja zakonitosti boravka.
5.2. U svojoj izjavi imenovana je u bitnome potvrdila prethodno navedene navode, te iskazala kako kod sebe nemam novčanih sredstava, nema nikakve obitelji u RH, iti ima namjeru ostati u RH ili živjeti ovdje.
6. Sukladno članku 212. Zakona o strancima u svrhu ograničenja slobode kretanja radi osiguranja prisilnog udaljenja i povratka državljanina treće zemlje može se smjestiti u centar ako se prisilno udaljenje i povratak ne može osigurati blažim mjerama (stavak 1.), smještaj u centru može trajati samo najkraće vrijeme koje je potrebno za prisilno udaljenje i dok su u tijeku aktivnosti radi prisilnog udaljenja koje se izvršavaju s dužnom pažnjom (stavak 2.).
7. Zakon o strancima u članku 213. stavku 1. propisuje da se u smislu odredbe članka 212. stavka 1. ovog Zakona mjerama koje su blaže od smještaja u centar smatraju: 1. polog putnih isprava, putnih dokumenata i putnih karata; 2. polog određenih financijskih sredstava; 3. zabrana napuštanja određene adrese smještaja; i 4. javljanje u policijsku postaju u određeno vrijeme.
8. Prema članku 214. Zakona o strancima državljanina treće zemlje može se smjestiti u centar do šest mjeseci ako postoji rizik od izbjegavanja obveze napuštanja EGP-a odnosno Republike Hrvatske sukladno članku 183. stavcima 2. i 3. ovoga Zakona (stavak 1.).
9. Okolnosti koje mogu upućivati na postojanje rizika od izbjegavanja iz stavka 1. ovoga članka su da: državljanin treće zemlje nema ispravu o identitetu ili putnu ispravu; da nema prijavljen boravak; da je izjavio da neće izvršavati ili da će onemogućavati izvršenje mjera za osiguranje povratka; da je u drugoj državi članici EGP-a pravomoćno osuđen za kazneno djelo; da je protiv njega u tijeku kriminalističko istraživanje ili kazneni postupak ili je pravomoćno osuđen za kazneno djelo u RH; da ne izvršava ili nije izvršio rješenje o povratku; da ne izvršava ili nije izvršio obvezu odlaska u drugu državu članicu; da je nezakonito ušao u EGP odnosno RH; i da njegovo prethodno ponašanje upućuje na to da bi mogao izbjegavati izvršenje obveze napuštanja EGP-a odnosno RH (stavak 2.).
10. Smatra se da postoji rizik od izbjegavanja obveze napuštanja EGP-a odnosno RH iz stavka 1. ovoga članka ako se utvrdi da je državljanin treće zemlje odbio dati osobne ili druge podatke i dokumente ili je dao lažne podatke; da se poslužio krivotvorenom ili tuđom ispravom; da je odbacio ili uništio ispravu o identitetu; da je odbio dati otiske prstiju; da silom ili prijevarom onemogućio prepratu u svrhu prisilnog udaljenja u zemlju u koju ga se prisilno udaljava; da se nije pridržavao obveza iz članka 213. stavka 1. ovoga Zakona; da je ušao u EGP odnosno RH prije isteka zabrane ulaska i boravka; da je boravio u drugoj državi članici EGP-a iz koje je nezakonito ušao u RH izravno ili tranzitom kroz treću zemlju (nedopušteno sekundarno kretanje) (stavak 3.).
11. Prema ocjeni Suda vodeći računa o svim utvrđenim okolnostima, činjenici da je imenovanoj državljanki prethodno rješenjem određeno protjerivanje iz RH, utvrđeno da nezakonito boravi u [adresa] i da je dužna napustiti EGP, te joj je zabranjen ulazak i boravak u [adresa] u trajanju od godine dana, a nezakonito je u RH boravila bez valjanog odobrenja od 29. studenog 2023., a počinila je prethodno opisani prekršaj iz Zakona o prekršajima protiv javnog reda i mira, kao i prekršaj iz članka 183. Zakona o strancima za što su joj izdani i uručeni obavezni prekršajni nalozi (podaci sadržani u obrazloženju rješenja o protjerivanju), prema ocjeni suda nema osnova za primjenu blažih mjera iz članka 213. stavka 1. Zakona o strancima, budući da su utvrđene okolnosti koje ukazuju na postojanje rizika od izbjegavanja obveze napuštanja EGP- a odnosno RH propisane člankom 214. stavkom 2 . Zakona o strancima, stoga je pravilno doneseno rješenje o smještaju u Prihvatni centar za strance.
12. U odnosu na duljinu izrečene mjere sud cijeni da je rok određen na najkraće moguće vrijeme, a najduže do dva mjeseca, koji teče od dana donošenja rješenja u skladu je sa citiranim odredbama Zakona o strancima. Prema ocjeni suda radi o najkraćem vremenu koje je potrebno radi organizacije vraćanja u matičnu državu, sa ili bez policijske pratnje, odnosno osiguranja prisilnog udaljenja. Radi se o aktivnostima koje se poduzimaju radi prisilnog udaljenja s dužnom pažnjom, o čemu u skladu s pravilima razmjernosti brine Prihvatni centar za strance Ministarstva unutarnjih poslova.
13. Slijedom navedenog, budući postoje opravdani razlozi za smještajem državljana treće zemlje u Prihvatni centar, na temelju odredbe članka 216. stavka 4. Zakona o strancima i članka 12. stavka 2. točke 5. Zakona o upravnim sporovima („Narodne novine“ broj: 36/24.) odlučeno je kao u izreci.
U Zagrebu 23. rujna 2025.
Sutkinja
Mirjana Harapin
Uputa o pravnom lijeku:
Protiv ove presude nezadovoljna stranka ima pravo žalbe Visokom upravnom sudu Republike Hrvatske. Žalba se podnosi putem ovog suda, u tri primjerka, u roku od 15 dana računajući od dana primitka presude.
Dna:
1. ADLT – Ministarstvo unutarnjih poslova Republike Hrvatske, Prihvatni centar za strance, Obedišće Ježevsko, [adresa] Dugo Selo, Slavka Kolara 82
2. Ministarstvo unutarnjih poslova Republike Hrvatske, Policijska uprava zagrebačka, VII Policijska postaja Zagreb, [adresa] Zagreb, Nehajska ulica 7
3. U spis
