Republika Hrvatska

Županijski sud u Zagrebu

Trg Nikole Šubića Zrinskog 5

Poslovni broj: Gž R-703/2024-3

R E P U B L I K A  H R V A T S K A

R J E Š E NJ E

Županijski sud u Zagrebu, kao sud drugog stupnja, u vijeću sastavljenom od sudaca toga suda Sanje Joka Umićević kao predsjednice vijeća, Ines Kovačević kao sutkinje izvjestiteljice i članice vijeća i mr. sc. Iris Gović Penić kao članice vijeća, u pravnoj stvari tužitelja GD iz [adresa], OIB: [osobni identifikacijski broj], zastupanog po punomoćnici Željki Kupčerić-Trcović, odvjetnici iz Đakova, Stjepana Radića 1, protiv tužene Republike Hrvatske, Ministarstva obrane, OIB 66486182714, zastupane po Općinskom građanskom državnom odvjetništvu u Zagrebu, radi isplate, odlučujući o žalbi tužitelja protiv presude Općinskog radnog suda u Zagrebu, poslovni broj Pr-4/2020-33 od 11. lipnja 2024., dana 9. rujna 2025.

r i j e š i o  j e

I Ukida se presuda Općinskog radnog suda u Zagrebu, poslovni broj Pr- 4/2020-33 od 11. lipnja 2024. te se predmet vraća prvostupanjskom sudu na ponovno suđenje pred drugim sucem pojedincem.

II O troškovima žalbenog postupka odlučiti će se u konačnoj odluci.

Obrazloženje

1. Prvostupanjski sud je donio sljedeću presudu:

I Odbija se tužbeni zahtjev koji glasi:

„I Nalaže se tuženiku REPUBLICI HRVATSKOJ – MINISTARSTVU OBRANE, OIB: 66486182714, da tužitelju LD, OIB: [osobni identifikacijski broj], [adresa], isplati ukupni iznos od 25.621,99 EUR na ime razlike plaće za ostvarene prekovremene sate rada sa zakonskom zateznom kamatom po stopi koja se određuje za svako polugodište, uvećanjem prosječne kamatne stope na stanja kredita odobrenih na razdoblje dulje od godine dana nefinancijskim trgovačkim društvima izračunate za referentno razdoblje koje prethodi tekućem polugodištu za tri postotna poena, do 31. prosinca 2022. godine, a od 01. siječnja 2023. godine do 31. prosinca 2023. godine po stopi koja se određuje, za svako polugodište, uvećanjem kamatne stope koju je Europska središnja banka primijenila na svoje posljednje glavne operacije refinanciranja koje je obavila prije prvog kalendarskog dana tekućeg polugodišta, za tri postotna poena, te od 01. siječnja 2024. do isplate po stopi koja se određuje za svako polugodište uvećanjem referentne stope za 3 postotna poena, pri čemu se za prvo polugodište primjenjuje referentna stopa koja je na snazi na dan 01. siječnja, a za drugo polugodište referentna stopa koja je na snazi na dan 01. srpnja te godine, a koja referentna stopa je kamatna stopa koju je Europska središnja banka primijenila na svoje posljednje glavne operacije refinanciranja ili granična kamatna stopa proizašla iz natječajnih postupaka za varijabilnu stopu za posljednje glavne operacije refinanciranja Europske središnje banke, a koja teče na mjesečne iznose kako slijedi:

- iznos od 862,53 EUR od 15. svibnja 2012. godine, pa do isplate,

- iznos od 656,18 EUR od 15. lipnja 2012. godine, pa do isplate,

- iznos od 866,54 EUR od 15. srpnja 2012. godine, pa do isplate,

- iznos od 965,03 EUR od 15. kolovoza 2012. godine, pa do isplate,

- iznos od 527,49 EUR od 15. rujna 2012. godine, pa do isplate,

- iznos od 758,27 EUR od 15. listopada 2012. godine, pa do isplate,

- iznos od 1.054,99 EUR od 15. studenoga 2012. godine, pa do isplate,

- iznos od 965,03 EUR od 15. prosinca 2012. godine, pa do isplate,

- iznos od 866,54 EUR od 15. siječnja 2013. godine, pa do isplate,

- iznos od 923,11 EUR od 15. veljače 2013. godine, pa do isplate,

- iznos od 1.137,41 EUR od 15. ožujka 2013. godine, pa do isplate,

- iznos od 980,64 EUR od 15. travnja 2013. godine, pa do isplate,

- iznos od 735,46 EUR od 15. svibnja 2013. godine, pa do isplate,

- iznos od 863,48 EUR od 15. lipnja 2013. godine, pa do isplate,

- iznos od 868,33 EUR od 15. srpnja 2013. godine, pa do isplate,

- iznos od 385,49 EUR od 15. kolovoza 2013. godine, pa do isplate,

- iznos od 873,33 EUR od 15. rujna 2013. godine, pa do isplate,

- iznos od 1.126,08 EUR od 15. listopada 2013. godine, pa do isplate,

- iznos od 899,48 EUR od 15. studenoga 2013. godine, pa do isplate,

- iznos od 1.126,08 EUR od 15. prosinca 2013. godine, pa do isplate,

- iznos od 671,79 EUR od 15. siječnja 2014. godine, pa do isplate,

- iznos od 385,49 EUR od 15. veljače 2014. godine, pa do isplate,

- iznos od 886,80 EUR od 15. ožujka 2014. godine, pa do isplate,

- iznos od 633,42 EUR od 15. travnja 2014. godine, pa do isplate,

- iznos od 776,22 EUR od 15. lipnja 2014. godine, pa do isplate,

- iznos od 1.413,98 EUR od 15. srpnja 2014. godine, pa do isplate,

- iznos od 1.717,67 EUR od 15. kolovoza 2014. godine, pa do isplate,

- iznos od 289,42 EUR od 15. rujna 2014. godine, pa do isplate,

- iznos od 1.405,69 EUR od 15. listopada 2014. godine, pa do isplate, a sve u roku od 8 dana.

II Nalaže se tuženiku REPUBLICI HRVATSKOJ – MINISTARSTVU OBRANE, OIB: 66486182714, da tužitelju LD, OIB: [osobni identifikacijski broj], [adresa], isplati ukupni iznos od 5.637,22 EUR na ime ostvarene naknade za rad noću, subotom, nedjeljom i praznikom sa zakonskom zateznom kamatom po stopi koja se određuje za svako polugodište, uvećanjem prosječne kamatne stope na stanja kredita odobrenih na razdoblje dulje od godine dana nefinancijskim trgovačkim društvima izračunate za referentno razdoblje koje prethodi tekućem polugodištu za tri postotna poena, do 31. prosinca 2022. godine, a od 01. siječnja 2023. godine do 31. prosinca 2023. godine po stopi koja se određuje, za svako polugodište, uvećanjem kamatne stope koju je Europska središnja banka primijenila na svoje posljednje glavne operacije refinanciranja koje je obavila prije prvog kalendarskog dana tekućeg polugodišta, za tri postotna poena, te od 01. siječnja 2024. do isplate po stopi koja se određuje za svako polugodište uvećanjem referentne stope za 3 postotna poena, pri čemu se za prvo polugodište primjenjuje referentna stopa koja je na snazi na dan 01. siječnja, a za drugo polugodište referentna stopa koja je na snazi na dan 01. srpnja te godine, a koja referentna stopa je kamatna stopa koju je Europska središnja banka primijenila na svoje posljednje glavne operacije refinanciranja ili granična kamatna stopa proizašla iz natječajnih postupaka za varijabilnu stopu za posljednje glavne operacije refinanciranja Europske središnje banke, a koja teče na mjesečne iznose kako slijedi:

- iznos od 304,28 EUR od 15. svibnja 2012. godine, pa do isplate,

- iznos od 96,24 EUR od 15. lipnja 2012. godine, pa do isplate,

- iznos od 193,77 EUR od 15. srpnja 2012. godine, pa do isplate,

- iznos od 152,80 EUR od 15. kolovoza 2012. godine, pa do isplate,

- iznos od 92,31 EUR od 15. rujna 2012. godine, pa do isplate,

- iznos od 116,27 EUR od 15. listopada 2012. godine, pa do isplate,

- iznos od 136,27 EUR od 15. studenoga 2012. godine, pa do isplate,

- iznos od 174,62 EUR od 15. prosinca 2012. godine, pa do isplate,

- iznos od 293,66 EUR od 15. siječnja 2013. godine, pa do isplate,

- iznos od 68,13 EUR od 15. veljače 2013. godine, pa do isplate,

- iznos od 146,60 EUR od 15. ožujka 2013. godine, pa do isplate,

- iznos od 287,19 EUR od 15. travnja 2013. godine, pa do isplate,

- iznos od 141,52 EUR od 15. svibnja 2013. godine, pa do isplate,

- iznos od 171,10 EUR od 15. lipnja 2013. godine, pa do isplate,

- iznos od 398,44 EUR od 15. srpnja 2013. godine, pa do isplate,

- iznos od 34,27 EUR od 15. kolovoza 2013. godine, pa do isplate,

- iznos od 287,75 EUR od 15. rujna 2013. godine, pa do isplate,

- iznos od 145,45 EUR od 15. listopada 2013. godine, pa do isplate,

- iznos od 162,76 EUR od 15. studenoga 2013. godine, pa do isplate,

- iznos od 145,45 EUR od 15. prosinca 2013. godine, pa do isplate,

- iznos od 103,01 EUR od 15. siječnja 2014. godine, pa do isplate,

- iznos od 66,39 EUR od 15. veljače 2014. godine, pa do isplate,

- iznos od 128,09 EUR od 15. ožujka 2014. godine, pa do isplate,

- iznos od 86,80 EUR od 15. travnja 2014. godine, pa do isplate,

- iznos od 143,99 EUR od 15. lipnja 2014. godine, pa do isplate,

- iznos od 617,44 EUR od 15. srpnja 2014. godine, pa do isplate,

- iznos od 453,64 EUR od 15. kolovoza 2014. godine, pa do isplate,

- iznos od 57,88 EUR od 15. rujna 2014. godine, pa do isplate,

- iznos od 431,08 EUR od 15. listopada 2014. godine, pa do isplate, a sve u roku od 8 dana.

III Nalaže se tuženiku REPUBLICI HRVATSKOJ – MINISTARSTVU OBRANE, OIB: 66486182714, da tužitelju LD, OIB: [osobni identifikacijski broj], [adresa], naknadi troškove ovog parničnog postupka zajedno sa zakonskim zateznim kamatama po stopi koja se određuje za svako polugodište uvećanjem referentne stope za tri (3) postotna poena, pri čemu se za prvo polugodište primjenjuje referentna stopa koja je na snazi na dan 01. siječnja, a za drugo polugodište referentna stopa koja je na snazi na dan 01. srpnja te godine, a koja referentna stopa je kamatna stopa koju je Europska središnja banka primijenila na svoje posljednje glavne operacije refinanciranja ili granična kamatna stopa proizašla iz natječajnih postupaka za varijabilnu stopu za posljednje glavne operacije refinanciranja Europske središnje banke, a koja teče od dana donošenja prvostupanjske presude do isplate, sve u roku od 8 dana.“

II Nalaže se tužitelju da nadoknadi tuženoj trošak parničnog postupka u iznosu od 5.029,40 eura, u roku od 15 dana.

2. Protiv navedene presude žalbu ulaže tužitelj zbog bitne povrede odredaba parničnog postupka, pogrešno i nepotpuno utvrđenog činjeničnog stanja i pogrešne primjene materijalnog prava predlažući da Županijsko sud pobijanu presudu preinači u skladu sa žalbenim navodima tužitelja uz naknadu troškova žalbenog postupka tužitelju uključujući i trošak ovog žalbenog postupka odnosno istu ukine i predmet vrati prvostupanjskom sudu na ponovno suđenje.

3. Žalba tužitelja je osnovana.

4. Među strankama nije sporno da je ovdje tužitelj bio zaposlenik tuženika kao djelatna vojna osoba te nije sporno da je u utuženom razdoblju radio na postaji Papuk.

5. Međutim ovdje je sporan pravni osnov tužbenog zahtjeva tužitelja odnosno sporno je da li tužitelju pripada pravo na isplatu plaće za prekovremeni rad te da li mu pripada naknada za rad noću, subotom, nedjeljom i praznikom.

6. Ispitujući prvostupanjsku presudu i postupak koji joj je prethodio ovaj sud smatra da nisu počinjene bitne povrede odredaba parničnog postupka iz čl. 354. st. 2. Zakona o parničnom postupku ("Narodne novine", broj: 53/91, 91/92, 58/93, 112/99, 88/01, 117/03, 88/05, 02/07, 84/08, 123/08, 57/11, 148/11, 25/13, 28/13, 89/14, 70/19, 80/22, 114/22 i 155/23 - dalje: ZPP) na koje ovaj sud pazi po službenoj dužnosti na temelju odredbe 365. st. 2. ZPP-a.

7. Međutim prvostupanjski sud je zbog pogrešnog pravnog pristupa te pogrešnog tumačenja materijalnopravnih odredbi primjenjivih u ovom konkretnom predmetu pogrešno i nepotpuno utvrdio činjenično stanje zbog čega je valjalo pobijanu presudu ukinuti.

8. Naime ovdje osnovano ukazuje tužitelj da se sud u obrazloženju pobijane presude poziva na Odluku o rasporedu tjednog i dnevnog radnog vremena djelatnih vojnih osoba, službenika i namještenika (Narodne novine broj 118/09 i 118/12) koja je stupila na snagu 1. listopada 2009. te je bila u primjeni do 1. lipnja 2014. međutim istu odluku uopće nije primijenio u ovom konkretnom predmetu već primjenjuje Odluku iz 2014.

9. Također osnovano ukazuje tužitelj da sud pogrešno utvrđuje da je ovdje tuženik izvršio isplatu svih dodataka na plaću sukladno Pravilniku o izmjenama i dopunama Pravilnika o dodatku na plaću i načinu isplate plaće iz 2009. iako u tom pravcu nisu provedeni dokazi temeljem kojih bi sud to na pravilan način utvrdio te nadalje sud nije uopće cijenio iskaz tužitelja iz kojeg proizlazi da je fond mjesečnih sati kojeg je proveo na radu preko 200 sati ovisno o trajanju mjeseca a koji tužitelju nisu ni na koji način isplaćeni.

10. Nadalje ovdje iako sud navodi da su tužitelju nakon lipnja 2014. isplaćivani dodaci za vojnu službu u iznosu od 14% i dodatka za pripadnost specijalnim i zaštitnim postrojbama u iznosu od 15 % isti pravni zaključak ničim ne potkrepljuje pa je i u tom dijelu činjenično stanje pogrešno utvrđeno.

11. Predmet spora je zahtjev tužitelja za isplatu razlike plaće s osnova prekovremenog rada i ostalih dodataka na plaću za vrijeme obavljanja poslova djelatne vojne osobe za dane provedene na terenu za utuženo vremenskom razdoblje temeljem Odluke o rasporedu tjednog i dnevnog radnog vremena djelatnih vojnih osoba, službenika i namještenika (Narodne novine broj 118/09 i 118/12), Pravilnika o dodatku na plaću i načinu isplate plaće (Narodne novine broj 50/08,142/08), Pravilnika o izmjenama i dopunama Pravilnika o dodacima na plaću i načinu isplate plaće (Narodne novine broj 118/09 – dalje: Pravilnik /09), Zakona o službi u oružanim snagama RH (Narodne novine broj 33/02, 58/02, 175/03, 136/04, 76/07, 88/09 i 124/09 – dalje: ZSOS/02), Zakona o službi u oružanim snagama RH (Narodne novine broj 73/13,75/15 i 50/16 – dalje: ZSOS/13) Pravilnika o dodacima na plaću djelatnih vojnih osoba (Narodne novine broj 33/14, 41/14, 53/14, 114/14 i 72/15 – dalje: Pravilnik/14), Odluke o rasporedu radnog vremena (Narodne novine broj 66/14, 23/15 i 84/15 – dalje: Odluka /14).

12. Kada se uzme u obzir utuženo razdoblje tada se na konkretnu situaciju za vremensko razdoblje koje obuhvaća period od svibnja 2012. do zaključno lipnja 2014. primjenjuje Odluka o rasporedu tjednog i dnevnog radnog vremena djelatnih vojnih osoba, službenika i namještenika (Narodne novine broj: 118/2009, 118/2012, dalje u tekstu: Odluka/09), a koja je donesena na temelju čl. 96. st. 1. i čl. 200. Zakona o službi u Oružanim snagama Republike Hrvatske (Narodne novine broj:

33/2002, 58/2002, 175/2003, 136/2004, 76/2007, 88/2009, 124/2009 - dalje: ZSOSRH/02).

13. Navedenom Odlukom/09, točnije točkom XII., propisano je što se točno smatra prekovremenim radom:

-prekovremenim radom pripadnika OS RH, kada je rad organiziran na drugi odgovarajući način, smatra se rad dulji od redovnog mjesečnog fonda sati,

-prekovremenim radom, kada je rad pripadnika OS RH organiziran u radnom tjednu od ponedjeljka do petka, smatra se svaki sat rada dulji od osam sati dnevno, kao i svaki sat rada subotom ili nedjeljom,

-prekovremenim radom, kada je rad pripadnika OS RH organiziran u smjenama ili u turnusu, smatra se svaki sat rada dulji od redovnog mjesečnog fonda radnih sati.

14. Nadalje točkom XIII. Odluke o rasporedu propisani su postotci uvećanja osnovne plaće za svaki sat rada, i to za prekovremeni rad 50%, rad noću 40%, rad subotom 25%, rad nedjeljom 35%, za rad blagdanom i neradnim danom utvrđenim zakonom 150%, za rad u drugoj smjeni ako djelatnik radi naizmjenično, ili najmanje dva radna dana u tjednu, u prvoj i drugoj smjeni 10%, za dvokratni rad s prekidom duljim od 90 minuta 10%, za rad u turnusu 5%. Dodaci se međusobno ne isključuju, osim dodataka za rad u turnusu i rad u drugoj smjeni.

15. Nadalje, na pravo tužitelja da ostvari uvećanu plaću s osnove prekovremenog rada u utuženom razdoblju ne utječe izmjena ZSOSRH, tj. novi Zakon o službi u Oružanim snagama Republike Hrvatske (Narodne novine broj: 73/2013 – dalje: ZSOSRH/13) koji je stupio na snagu 26. lipnja 2013. godine, tj. za vrijeme utuženog razdoblja. Člankom 155. novog ZSOSRH-a/13 je propisano da djelatnim vojnim osobama ne pripada pravo na uvećanje plaće za prekovremeni rad, rad noću, u smjenama, turnusima, za dežurstvo, stražarsku službu, stanje pripravnosti i slično nego ostvaruju posebne dodatke na plaću. Međutim, odredbom čl. 219. ZOSORH/13 propisano je kako će se plaće i druga materijalna prava djelatnih vojnih osoba do stupanja na snagu podzakonskih propisa donesenih na temelju tog Zakona, kojim će se urediti to područje, određivati u skladu s propisima donesenim na temelju ZSOSRH/02, kojima su uređena ta područja. Budući da je nova Odluka o rasporedu radnog vremena (Narodne novine broj: 66/2014, dalje u tekstu: Odluka/14), kojom je propisano da djelatnim vojnim osobama ne pripada pravo na uvećanje plaće za prekovremeni rad, stupila na snagu 1. lipnja 2014.

16. Prema tome kao u ovom konkretnom slučaju sud nije uopće cijenio iskaz tužitelja a niti je temeljem provedenog vještačenja pravilno utvrdio činjenično stanje uzimajući u obzir naprijed navedene odredbe valjalo je ukinuti pobijanu presudu i predmet vratiti prvostupanjskom sudu na ponovno suđenje.

17. Naime sud iako prihvaća nalaz i mišljenje vještaka financijske struke smatrajući ga izrađenim u skladu sa pravilima struke isti nije bio podloga donošenju pobijane odluke s obzirom da je sud zbog pogrešnog pravnog pristupa odbio tužbeni zahtjev tužitelja stoga je izostalo pravilno i potpuno utvrđeno činjenično stanje.

18. Slijedom navedenog na temelju odredbe čl. 370. ZPP-a i čl. 371. ZPP-a odlučeno je kao u izreci ove drugostupanjske odluke.

19. O troškovima žalbenog postupka odlučiti će se u konačnoj odluci (čl. 166. st. 3. ZPP-a).

U Zagrebu 9. rujna 2025.

Predsjednica vijeća

Sanja Joka Umićević