Poslovni broj: Usž-839/2025-2

REPUBLIKA HRVATSKA

VISOKI UPRAVNI SUD REPUBLIKE HRVATSKE

Z A G R E B

Frankopanska 16

U  I M E  R E P U B L I K E  H R V A T S K E

P R E S U D A

Visoki upravni sud Republike Hrvatske u vijeću sastavljenom od sutkinja toga suda, Snježane Horvat-Paliska, predsjednice vijeća, Gordane Marušić-Babić i Radmile Bolanča Vuković, članica vijeća, te više sudske savjetnice Glorjane Čičak, zapisničarke, u upravnom sporu tužitelja CI iz [adresa], kojeg zastupa opunomoćenica Kristina Baričević, odvjetnica u Sesvetama protiv tuženika Hrvatskog zavoda za mirovinsko osiguranje, Središnje službe, Zagreb, A. Mihanovića 3, radi prava na nacionalnu naknadu za starije osobe, odlučujući o žalbi tužitelja podnesenoj protiv presude Upravnog suda u Zagrebu, poslovni broj: Us I- 5821/2023-9 od 13. prosinca 2024., na sjednici vijeća održanoj 23. travnja 2025.

p r e s u d i o  j e

I. Žalba se odbija i potvrđuje presuda Upravnog suda u Zagrebu, poslovni broj: Us I-5821/2023-9 od 13. prosinca 2024.

II. Odbija se zahtjev tužitelja za naknadu troška sastava žalbe.

Obrazloženje

1. Pobijanom presudom odbijen je tužbeni zahtjev tužitelja za poništenje rješenja tuženika Hrvatskog zavoda za mirovinsko osiguranje, Središnje službe, klasa: UP/II 551-08/23-01/03477505645, urbroj: 341-99-01/1-23-3570 od 2. listopada 2023.

2. Osporenim rješenjem tuženika odbijena je žalba tužitelja izjavljena protiv rješenja Hrvatskog zavoda za mirovinsko osiguranje, Područnog ureda u Zagrebu, klasa: 551-08/23-01/03477505645, urbroj: 341-25-01/1-23-126735 od 8. srpnja 2023. (ispravljeno rješenjem od 23. listopada 2023.) a kojim je odbijen zahtjev tužitelja za priznanje prava na nacionalnu naknadu za starije osobe.

3. Tužitelj žalbom pobija presudu zbog bitne povrede pravila sudskog postupka, pogrešno ili nepotpuno utvrđenog činjeničnog stanja i pogrešne primjene materijalnog prava. Navodi da iz uvjerenja o prebivalištu Ministarstva unutarnjih poslova Republike Hrvatske, Policijske uprave Zagrebačke proizlazi da u Hrvatskoj ima prijavljeno prebivalište više od 33 godine te da stoga u potpunosti ispunjava uvjete za priznanje prava na nacionalnu naknadu za starije osobe. Predlaže poništiti prvostupanjsku presudu i predmet vratiti na ponovni postupak ili da ovaj Sud usvoji tužbeni zahtjev u cijelosti.

4. Tuženik u odgovoru na žalbu smatra žalbu neosnovanom iz svih razloga navedenih u obrazloženju osporenog rješenja i pobijane presude. Predlaže da Sud istu odbije i potvrdi prvostupanjsku presudu.

5. Žalba nije osnovana.

6. Ispitujući presudu upravnog suda u granicama žalbenih razloga, sukladno članku 134. stavku 1. Zakona o upravnim sporovima, „Narodne novine“, 36/24. - dalje: ZUS), Sud žalbene razloge ocjenjuje neosnovanim.

7. Pravo na nacionalnu naknadu za starije osobe može se odobriti samo osobi koja ispunjava osnovne uvjete iz članka 4. Zakona o nacionalnoj naknadi za starije osobe („Narodne novine“, 62/20. - dalje: Zakon), kumulativno s dodatnim kriterijima iz članka 5. stavka 1. Zakona.

8. Člankom 4. Zakona propisano je da pravo na nacionalnu naknadu za starije osobe može ostvariti hrvatski državljanin koji je navršio 65 godina života s prebivalištem na području Republike Hrvatske u neprekidnom trajanju od 20 godina neposredno prije podnošenja zahtjeva za ostvarivanje prava.

9. Prema podacima spisa nije sporno da je tužitelj navršio 65 godina života (do dana podnošenja zahtjeva navršio je 68 godina, 1 mjesec i 19 dana). No, tužitelj nije hrvatski državljanin i nema prebivalište na području Republike Hrvatske u neprekidnom trajanju od 20 godina neposredno prije podnošenja zahtjeva

10. Tužitelj ni ne spori, te nije ni priložio dokaze da je hrvatski državljanin, dok prema uvjerenju o prebivalištu Ministarstava unutarnjih poslova, Policijske uprave Zagrebačke, IX Policijske postaje Zagreb od 17. srpnja 2023. i 17. prosinca 2023. proizlazi da do dana podnošenja zahtjeva, odnosno do 2. lipnja 2023., na području Republike Hrvatske ima prijavljeno prebivalište od 2. listopada 1981. do 2. lipnja 2023. s prekidima, a bez prekida od 28. prosinca 2011. do 2. lipnja 2023. i to kao stranac na stalnom boravku. 11. Slijedom iznijetog, s obzirom da tužitelj nije hrvatski državljanin, te nema prijavljeno neprekidno prebivalište u trajanju od 20 godina neposredno prije podnošenja zahtjeva za ostvarivanje prava, pravilno je zaključeno da nisu ispunjeni uvjeti iz članka 4. Zakona, koji prema njegovom jasnom izričaju moraju biti kumulativno ispunjeni da bi se ostvarilo traženo pravo. Stoga je osnovano odbijen zahtjev za ostvarivanje prava na nacionalnu naknadu za starije osobe.

12. S obzirom na navedeno, ovaj Sud žalbene navode smatra neosnovanim i bez utjecaja na drugačiju odluku suda, jer je o pravu tužitelja na nacionalnu naknadu za starije osobe riješeno zakonito i na temelju potpuno i pravilno utvrđenog činjeničnog stanja na koje su primijenjene mjerodavne odredbe Zakona, citirane u presudi.

13. Trebalo je stoga, na temelju članka 135. stavka 1. ZUS-a, odlučiti kao u izreci presude.

U Zagrebu 23. travnja 2025.

Predsjednica vijeća:

Snježana Horvat-Paliska