Republika Hrvatska
Općinski prekršajni sud u Splitu
Split, Domovinskog rata 4
41 Pp-3917/2022-4
U I M E R E P U B L I K E H R V A T S K E
P R E S U D A
Općinski prekršajni sud u Splitu, po sutkinji Ljiljani Vuko, uz sudjelovanje Martine Lovrić kao zapisničarke, u prekršajnom predmetu protiv okrivljene pravne osobe J.N.D.I. d.o.o. i okrivljene N.D., zbog prekršaja iz članka 229. stavka 1. točke 3. i stavka 2. Zakona o radu (Narodne novine br. 93/14, 127/17, 98/19, 151/22) i dr., u povodu optužnoga prijedloga Državnog inspektorata, Područnog ureda Split, Službe za nadzor zapošljavanja i upućivanja, klasa: UP/I- 116- 02/22-01/90, ur. broj: 443-02-03-11/2-22-5 od 28. ožujka 2022., nakon javne glavne rasprave održane i zaključene 30. studenoga 2023. u prisutnosti predstavnice okrivljene pravne osobe i okrivljenice N.D., dana 4. prosinca 2023. javno je objavio i
p r e s u d i o j e
I.
okrivljena pravna osoba J.N.D.I.d.o.o. za građenje, trgovinu i usluge, sa sjedištem u S., OIB: . . . , 2 zaposlenika, prekršajno nekažnjavana,
okrivljena odgovorna osoba N.D., rođena . . . . u S., OIB: . . . , s prebivalištem u S., VSS, dipl. ekonomist, zaposlena kao direktorica u pravnoj osobi, srednjeg imovnog stanja, udana, majka troje djece, prekršajno nekažnjavana,
k r i v i s u
što je inspekcijskim nadzorom obavljenim 2. ožujka 2022. na gradilištu stambenog objekta na k. č. br. . . . k. o. S., (pokraj kućnog broja...), S., utvrđeno kako radniku okrivljene pravne osobe P. P. rođ... ., iz S., koji je radio na poslovima montaže i izvođenja radova suhe gradnje (postavljanje knaufa) od 2. ožujka 2022., prije početka rada nisu izdali pisanu potvrdu o sklopljenom ugovoru s obzirom na to da ugovor o radu nije sklopljen u pisanom obliku, kao i to da za radnike P. P. i J.T., rođ. . . . ., iz S., koji su radili na navedenim
poslovima, nisu prijavili osiguranje iako su bili dužni podatke o početku osiguranja dostaviti najranije 8 dana prije početka rada, a najkasnije prije početka rada, odnosno prijava na HZMO za radnika P. nije ni podnesena, a za radnika T. podnesena je 3. ožujka 2022. s početkom rada 2. ožujka 2022.,
dakle, u slučaju kada ugovor o radu nije sklopljen u pisanom obliku, prije početka rada nisu izdali radniku pisanu potvrdu o sklopljenom ugovoru te su prijavili osiguranje nakon isteka propisanog roka odnosno nisu ga prijavili,
čime su u stjecaju počinili okrivljena pravna osoba prekršaj iz članka 229. stavka 1. točke 3. Zakona o radu te prekršaj iz članka 172. stavka 2. točke 5. Zakona o mirovinskom osiguranju (Narodne novine br. 157/13, 151/14, 33/15, 93/15, 120/16, 18/18, 62/18, 115/18, 102/19, 84/21, 119/22), a okrivljena odgovorna osoba prekršaj iz članka 229. stavka 1. točke 3. u vezi sa stavkom 2. Zakona o radu te prekršaj iz članka 172. stavka 2. točke 5. u vezi sa stavkom 3. Zakona o mirovinskom osiguranju,
pa im se na temelju navedenih propisa te u odnosu na prekršaj iz Zakona o radu uz primjenu članka 37. stavka 3. točke 2. Prekršajnog zakona (Narodne novine, br. 107/07, 39/13, 157/13, 110/15, 70/17, 118/18, 114/22) utvrđuju: za prekršaj iz Zakona o radu okrivljenoj pravnoj osobi novčana kazna u iznosu od 1.040,00 eura, a odgovornoj osobi novčana kazna u iznosu od 269,00 eura; za prekršaj iz Zakona o mirovinskom osiguranju okrivljenoj pravnoj osobi novčana kazna u iznosu od 660,00 eura, a odgovornoj osobi novčana kazna u iznosu od 130,00 eura, nakon čega se, na temelju članka 39. stavka 1. točke 2. Prekršajnoga zakona,
i z r i č u
okrivljenoj pravnoj osobi UKUPNA NOVČANA KAZNA U IZNOSU OD 1.700,00 EURA (tisuću sedamsto eura) / 12.808,65 kuna (dvanaest tisuća osamsto osam kuna i šezdeset pet lipa), po fiksnom tečaju konverzije: 1 euro=7,5345 kuna,
okrivljenoj odgovornoj osobi UKUPNA NOVČANA KAZNA U IZNOSU OD 399,00 EURA (tristo devedeset devet eura) / 3.006,27 kuna (tri tisuće šest kuna i dvadeset sedam lipa), po fiksnom tečaju konverzije: 1 euro=7,5345 kuna, koje su dužni platiti u roku od 30 dana po pravomoćnosti ove presude, jer će se u protivnom naplatiti prisilno. Ako okrivljenici plate dvije trećine (2/3) svaki od svoje novčane kazne u ostavljenom roku, novčana kazna smatrat će se u cijelosti plaćenom.
Nalaže se okrivljenicima na ime troškova prekršajnoga postupka platiti iznos od po 35,00 (trideset pet) eura / 263,71 kuna (dvjesto šezdeset tri kune i sedamdeset jednu lipu) svaki, u roku od 30 dana po pravomoćnosti ove presude, jer će se u protivnom naplatiti prisilno.
II.
Na temelju članka 182. točke 3. Prekršajnog zakona, okrivljenici J.N.D. I.d.o.o. za građenje, trgovinu i usluge i N.D., s podatcima kao pod I.,
o s l o b a đ a j u s e o d o p t u ž b e
da nisu za radnika P.P. zavodu u roku od 8 dana od dana nastanka okolnosti na osnovi koje se stječe status osigurane osobe dostavili prijavu na obvezno zdravstveno osiguranje iako je navedeni radnik s radom započeo 2. ožujka 2022.,
čime da su počinili prekršaj iz članka 150. stavaka 1. i 3. Zakona o obveznom zdravstvenom osiguranju (Narodne novine br. 80/13, 137/13, 98/19).
Obrazloženje
1. Optužnim prijedlogom okrivljenicima su stavljeni na teret prekršaji činjenično opisani i pravno označeni kao u izreci ove presude.
2. Na glavnoj raspravi održanoj 30. studenoga 2023. predstavnica okrivljene pravne osobe i okrivljena N.D., izjašnjavajući se o optužnom prijedlogu i krivnji za prekršaje koji im se stavljaju na teret, navela je kako se smatra krivom te u svoju obranu da je radnik T. prijavljen na mirovinsko osiguranje čim se knjigovođa vratio u Hrvatsku (sutradan od početka rada), dok da je radnik P.njegov poznanik kojega je bez njezina i znanja nadzornog inženjera zamolio za pomoć na gradilištu, tako da je on radio samo taj jedan dan.
3. U dokaznom postupku pročitana je obavijest iz članka 109.a Prekršajnog zakona, zapisnici o obavljenom inspekcijskom nadzoru od 2., 3., 8. i 15. ožujka 2022. (osim izdvojenog dijela) s prilozima, izjava P. P. od 2. ožujka 2022. u kojoj se navodi kako ne radi niti može raditi za poslodavca okrivljenu pravnu osobu, obrazac prijave na mirovinsko osiguranje za radnika T. te
je
izvršena
provjera
u prekršajnoj evidenciji kojom je utvrđeno kako okrivljenici nisu osuđivani.
4. Na temelju ovako provedenog postupka u kojem je sud sve izvedene dokaze cijenio po svojem slobodnom uvjerenju, svakog posebno te u njihovim međusobnim odnosima, utvrđujući s podjednakom pozornošću činjenice koje terete okrivljenike i one koje im idu u korist, pri čemu nije ograničen ili vezan nikakvim dokaznim pravilima, sve prema članku 88. Prekršajnoga zakona, utvrđeno je da su se u postupanju okrivljenikâ ostvarila obilježja prekršaja za koji su ovom presudom proglašeni krivima, a u odnosu na prekršaj iz Zakona o obveznom zdravstvenom osiguranju kako nije dokazano da su ga počinili.
5. U odnosu na oslobađajući dio iz točke II. izreke, za navesti je kako se u optužnom prijedlogu ovlaštenog tužitelja navodi da okrivljenici ne bi do 11. ožujka 2022. prijavili radnika P. na obvezno zdravstveno osiguranje, a u prilog ovoj optužbi predlaže izvesti dokaz čitanjem zapisnikâ o inspekcijskom nadzoru. Međutim,s obzirom na nadnevke sastavljanja tih zapisnika, jedino bi u zapisniku od 15. ožujka 2022. moglo biti navedeno nešto o tome da okrivljenici do 11. ožujka 2022. nisu podnijeli prijavu HZZO-u za P. Ipak, u navedenom zapisniku o tome
se ne navodi ništa, nego se konstatira kako se okrivljenici pridržavaju izrečene im mjere zabrane obavljanja djelatnosti u trajanju od 15 dana. Povezujući to s izjavom P.P. o tome kako ne radi za poslodavca okrivljenu pravnu osobu, koja je također pročitana u dokaznom postupku, što služi i kao potvrda iskaza okrivljenice D. zaključiti je kako navedeni radnik nakon dana 2. ožujka 2022. nije nastavio s radom kod okrivljene pravne osobe, pa za njega nije ni nastala obveza poslodavca podnijeti prijavu na zdravstveno osiguranje u smislu članka 120. stavka 3. Zakona o obveznom zdravstvenom osiguranju, dok su za neprijavljeni rad ovog radnika okrivljenici sankcionirani osuđujućim dijelom presude za prekršaje iz Zakona o mirovinskom osiguranju i Zakona o radu.
6. U odnosu na osuđujući dio presude, sud je priznanje okrivljenika cijenio sukladnim dokazima u spisu u smislu članka 171.a stavka 3. Prekršajnoga zakona, pa preostaje obrazložiti odluku o prekršajnopravnoj sankciji, u skladu s člankom 459. stavkom 7. Zakona o kaznenom postupku (Narodne novine, br. 152/08, 76/09, 80/11, 121/11, 91/12, 143/12, 56/13, 145/13, 152/14, 70/17, 126/19, 130/20, 80/22), koji se primjenjuje na temelju članka 82. stavka 3. Prekršajnoga zakona.
7. Za prekršaj iz Zakona o radu u vrijeme njegova počinjenja bila je propisana novčana kazna u iznosu od 61.000,00 do 100.000,00 kuna za pravnu osobu odnosno od 7.000,00 do 10.000,00 kuna za odgovornu osobu u pravnoj osobi, a za prekršaj iz Zakona o mirovinskom osiguranju novčana kazna u iznosu od 5.000,00 do 50.000,00 kuna za pravnu osobu odnosno od 1.000,00 do 10.000,00 kuna za odgovornu osobu u pravnoj osobi. Međutim, stupanjem na snagu Zakona o izmjenama i dopunama Zakona o radu (Narodne novine, br. 151/22) i Zakona o izmjenama i dopunama Zakona o mirovinskom osiguranju (Narodne novine br. 119/22) sada su za te prekršaje propisane za okrivljenike blaže kazne, i to za pravnu osobu za prekršaj iz Zakona o radu od 8.090,00 do 13.270,00 eura odnosno za odgovornu osobu od 920,00 do 1.320,00 eura, a za prekršaj iz Zakona o mirovinskom osiguranju od 660,00 do 6.630,00 eura za pravnu osobu odnosno za odgovornu osobu od 130,00 do 1.320,00 eura, što je razvidno usporedbom ovih kazni uz primjenu fiksnoga tečaja konverzije kune u euro: 1 euro=7,5345 kuna.
8. Odlučujući o prekršajnopravnoj sankciji sud je uzeo u obzir sve okolnosti koje utječu na to da ona po svojoj prirodi bude lakša ili teža za okrivljenike u smislu članaka 6. i 36. Prekršajnoga zakona, pa im je tako olakotnim cijenio to što su otklonili posljedice počinjenih prekršaja prijavom radnika na mirovinsko osiguranje te njihovu prekršajnu nekažnjavanost. Kako otegotnih okolnosti nije bilo, sud im je izrekao ublažene, odnosno kazne propisane u posebnom minimumu za odnosni prekršaj, procjenjujući da će se tako odmjerenim kaznama ostvariti propisane svrhe kažnjavanja te ukazati okrivljenicima na dužnost postupanja u skladu s radnopravnim propisima. Okrivljenici su upozoreni da će se plaćanje dviju trećina izrečenih kazni u ostavljenom roku smatrati plaćanjem kazni u cijelosti (članak 183. stavak 2. Prekršajnoga zakona).
9. Odluka o troškovima postupka temelji se na odredbi članka 139. stavka 4. u vezi s člankom 138. stavcima 1. i 2. Prekršajnog zakona, a odnosi se na paušal određen s obzirom na složenost i trajanje postupka te materijalne prilike
okrivljenika.
Sud je pritom uzeo u obzir da su okrivljenici priznanjem olakšali vođenje ovoga postupka, u kojem su aktivno sudjelovali, činjenicu da su za jedan prekršaj oslobođeni od optužbe, kao i to da paušalni trošak može biti određen u rasponu od 13,27 do 663,61 eura, što je propisano Rješenjem o određivanju paušalnog iznosa za troškove prekršajnog postupka (Narodne novine, br. 18/13).
U Splitu 4. prosinca 2023.
Zapisničarka
Sutkinja
Martina Lovrić, v. r.
Ljiljana Vuko, v. r.
Uputa o pravu na žalbu: Protiv ove presude može se podnijeti žalba u roku od osam (8) dana od dana dostave prijepisa presude. Žalba se podnosi ovome sudu u dva primjerka, a o njoj odlučuje Visoki prekršajni sud Republike Hrvatske.
Dostaviti:
- okrivljenicima
- ovlaštenom tužitelju
- u spis
Za točnost otpravka – ovlaštena službenica
Martina Lovrić
