Poslovni broj: 8 UsI-2744/23-6
REPUBLIKA HRVATSKA
UPRAVNI SUD U SPLITU
Split, Put Supavla 1
U I M E R E P U B L I K E H R V A T S K E
P R E S U D A
Upravni sud u Splitu, po sucu toga suda Studenku Vuleti, kao sucu pojedincu, uz sudjelovanje sudske zapisničarke Radojke Ćupurdija, u upravnom sporu tužitelja A. M. iz P., O. h. m…, OIB:…………..,
zastupanog po opunomoćenicima-odvjetnicima Odvjetničkog društva M. i R. j.t.d. u Š., S. R…, protiv tuženika Ministarstva unutarnjih
poslova, Policijske uprave šibensko-kninske, Služba upravnih poslova, državljanstva i stranaca, Šibenik, Velimira Škorpika 5, radi ukidanja i oduzimanja vozačke dozvole, odlučujući izvan rasprave dana 27. studenog 2023. godine,
p r e s u d i o j e
Odbija se tužbeni zahtjev kojim se traži poništenje rješenja Ministarstva unutarnjih poslova, Policijske uprave šibensko-kninske, Služba upravnih poslova, državljanstva i stranaca, KLASA:UP/I-211-03/23-04/983, URBROJ:511-13-06-23-7 od 14. rujna 2023. godine.
Obrazloženje
1. U pravodobnoj tužbi protiv rješenja tuženika, KLASA:UP/I-211-03/23- 04/983, URBROJ:511-13-06-23-7 od 14. rujna 2023. godine tužitelj je u bitnom naveo: da se u rješenju navodi da je tužitelj počinio tri prekršaja za koje su mu evidentirani negativni bodovi, i to: - u listopadu 2020. godine da je počinio prekršaj iz članka 289. ZSPC-a; - u kolovozu 2021. godine da je počinio prekršaj iz članka 199. ZSPC-a; - u lipnju 2023. godine da je počinio prekršaj iz članka 59 ZSPC-a; da iz navedenog proizlazi da je tužitelj počinio tri prekršaja u vremenskom periodu od gotovo tri godine tj. od listopada 2020. do lipnja 2023. godine, a da je Zakonom o sigurnosti prometa na cestama propisano da vremensko razdoblje u kojem će se evidentirati negativni bodovi iznosi dvije godine. Slijedom navedenog da je osporeno rješenje protivno Zakonu; da nije sporno da se vremenski rok počinjenja određuje u odnosu na pravomoćnost pojedinog rješenja, ali da to nije pravedno, jer počinitelj prekršaja ne utječe na brzinu rješavanja i trajanje pojedinog prekršajnog postupka, pa tako ni na pravomoćnost rješenja. Ističe da mu treći prekršaj nije ni uručen sukladno zakonskim propisima o dostavi, jer bi se kao i u prva dva, obratio prekršajnom sudu u kojem slučaju bi postupak trajao još godinu dana te mu u tom
Poslovni broj: 8 UsI-2744-/23-6
slučaju ne bi bila oduzeta vozačka dozvola. Navodi da je vlasnik obrta koji zapošljava devet radnika/radnica i da mu je s obzirom na prirodu posla koji obavlja, upravljanje osobnim dostavnim vozilom prijeko potrebno u svakodnevnom poslu; da će zbog navedenog morati ugasiti obrt na neko vrijeme ili smanjiti proizvodne kapacitete. Navodi da je u postupku donošenja rješenja pogrešno primijenjeno materijalno pravo. Tužbenim zahtjevom je zatražio da se poništi osporeno rješenje tuženika.
2. Tuženik je dostavio odgovor na tužbu u kojem je pozivom na članak 286. stavak 1. i 4.Zakona o sigurnosti prometa na cestama, u bitnom ostao kod sadržaja osporenog rješenja od 14. rujna 2023. godine. Naveo je da tuženik prije donošenja predmetnog rješenja zatražio od se izvrši provjera ispravnosti upisanih prekršajnih bodova, te da je izvršenom provjerom kod Postaje prometne policije Š.,
Policijske postaje B. i Policijske postaje V., potvrđeno da je tužitelj temeljem navedenih prekršajnih odluka u razdoblju od dvije godine i to od 20. travnja 2022. do 27. lipnja 2023. godine ima evidentirano ukupno 12 negativnih prekršajnih bodova, radi čega je temeljem članka 286. stavak 4. Zakona o sigurnosti prometa na cestama donijeto predmetno rješenje; da je Postaja prometne policije Š.
potvrdila pravilnost evidentiranih 6 negativnih prekršajnih bodova te dostavila prekršajni nalog broj:511-13-11/05-1-334-1/2020 i presudu Visokog prekršajnog suda broj: Ppž-338/2021; Policijska postaja B. da je potvrdila pravilnost evidentirana 3 negativna prekršajna boda po prekršajnom nalogu broj: 511-18-09/05-4-950- 1/2021 od 19. kolovoza 2021. godine uz koji je dostavila presudu Općinskog suda u Z., broj: 102/Pp-96/2022; da je Policijska postaja V. potvrdila pravilnost evidentiranja 3 negativna prekršajna boda temeljem prekršajnog naloga broj: 211-
07/23-1/6327. U odnosu na tužbene navode tuženik ističe da je u članku 286. stavak
1. Zakona o sigurnosti prometa na cestama jasno određeno da je pravna posljedica pravomoćne osude vozača motornog vozila za određene prekršaje iz navedenog
Zakona upis negativnih prekršajnih bodova u evidenciju. Naveo je da tuženik ne može preispitivati pravomoćno okončane prekršajne postupke, pa tužiteljev prigovor u pogledu dostave prekršajne odluke smatra neosnovanim, posebno što mu je prekršajni nalog Policijske postaje V. broj: 211-07/23-1/6327 od 16.lipnja 2023.
godine uručen u ruke. Navodi da je osporeno rješenje donijeto pozivom na članak 286. stavak 4. Zakona o sigurnosti prometa na cestama. Istakao je da je u postupku činjenično stanje potpuno i pravilno utvrđeno te je predložio da se tužba odbije kao neosnovana.
3. Rješenjem tuženika od 14.rujna 2023.godine tužitelju se ukida i oduzima vozačka dozvola serijski broj:…………….., te je određeno da je tužitelj dužan vozačku dozvolu predati tuženiku u roku od 8 dana od dana primitka rješenja.
4. U ovoj upravnoj stvari nisu sporne činjenice bitne za donošenje presude. Tužitelj u tužbi navodi da je pogrešno primijenjeno materijalno pravo. Radi o pravnom pitanju, za rješavanje koje bi nije bilo potrebno provesti raspravu na koju bi se pozvale stranke radi razjašnjenja činjenica bitnih za donošenje presude. Tužitelj u tužbi nije izričito zatražio provođenje glavne rasprave. Slijedom navedenog sud je presudu donio bez rasprave i pozivanja stranaka.
5. U dokaznom postupku pregledana je tužba, osporeno rješenje tuženika od 14. rujna 2023. godine, odgovor na tužbu, te je pregledan spis tuženika dostavljen uz odgovor na tužbu.
Poslovni broj: 8 UsI-2744-/23-6
6. Tužbeni zahtjev nije osnovan.
7. Predmet upravnog spora je prvenstveno ocjena zakonitosti osporenog rješenja tuženika od 14.rujna 2023. godine.
8. Člankom 286. stavak 1. Zakona o sigurnosti prometa na cestama („Narodne novine“, broj: 67/08, 48/10, 74/11,80/13, 158/13, 92/14, 64/15, 108/17, 70/19, 42/20. i 85/22, dalje: ZSPC-a), propisano je da je pravna posljedica osude vozača motornog vozila za određene prekršaje iz ovog Zakona upis negativnih prekršajnih bodova u evidenciju. Prema stavku 2. istog članka negativni prekršajni bodovi iz stavka 1. ovoga članka brišu se iz evidencije nakon proteka dvije godine od dana pravomoćnosti odluke o prekršaju na temelju kojeg su upisani.
Stavkom 4. istog članka propisano je da vozaču koji je u razdoblju od dvije godine prikupio 12 (dvanaest) negativnih prekršajnih bodova će se rješenjem ukinuti i oduzeti vozačka dozvola.
9. Prema stanju spisa nesporno je: da je tužitelj prekršajnim nalogom Postaje prometne policije Š. broj:511-13-11/05-1-334-1/2020 od 17. listopada 2020.
godine, pravomoćnim dana 20. travnja 2022. godine proglašen krivim za prekršaj iz članka 289. stavak 1. Zakona o sigurnosti prometa na cestama kažnjiv po članku 289. stavak 4. istog Zakona, temeljem kojeg je tužitelju kao pravna posljedica u Evidenciji vozača i vozačkih dozvola MUP-a evidentirano 6 negativnih prekršajnih bodova; da je tužitelj prekršajnim nalogom Policijske postaje B., broj: 511-18-
09/05-4-950-1/2021 od 18. kolovoza 2021. godine, pravomoćnim dana 05. travnja 2023. godine, proglašen krivim za prekršaj iz članka 199. stavak 1. Zakona o sigurnosti prometa na cestama, kažnjiv po članku 199. stavak 7. istog Zakona, temeljem kojeg je tužitelju kao pravna posljedica u Evidenciji vozača i vozačkih dozvola MUP-a evidentirana 3 negativna prekršajna boda; da je tužitelj prekršajnim nalogom Policijske postaje V. broj: 211-07/23-1/6327 od 16. lipnja 2023. godine proglašen krivim za prekršaj iz članka 59. stavak 1. Zakona o sigurnosti prometa na cestama kažnjiv po članku 59. stavak 5. istog Zakona, temeljem kojeg je tužitelju kao pravna posljedica u Evidenciji vozača i vozačkih dozvola MUP-a evidentirana 3 negativna prekršajna boda.
10. Navedene prekršajne odluke priložene su u spisu kojeg je tuženik dostavio uz odgovor na tužbu te su na prekršajnim odlukama (prekršajnim nalozima) stavljene klauzule pravomoćnosti iz čega proizlazi da su presude pravomoćne, i to dana kako i tuženik navodi u odgovoru na tužbu.
11. Kako se osporeno rješenje tuženika temelji na označenim pravomoćnim prekršajnim odlukama koje su priložene u spisu tuženika koji je dostavljen ovom sudu, na kojima je utvrđena pravomoćnost, zakonito je temeljem članka 286. stavak 4. ZSPC-a, osporenim rješenjem tuženika tužitelju ukinuta i oduzeta vozačka dozvola.
12. Radi se o primjeni kogentne pravne norme (čl. 286. st. 4. ZSPC-a), kojom su propisani uvjeti za ukidanje i oduzimanje vozačke dozvole, koji uvjeti su u konkretnom slučaju ispunjeni. Kako je odredbom članka 286. stavak 4. ZSPC-a propisano da će se vozaču koji u razdoblju od dvije godine prikupi 12 negativnih prekršajnih bodova u razdoblju od dvije godine, rješenjem ukinuti i oduzeti vozačka
Poslovni broj: 8 UsI-2744-/23-6
dozvola u konkretnom slučaju obzirom da je tužitelj u vrijeme donošenja predmetnog rješenja kao vozač motornog vozila prikupio 12 negativnih prekršajnih bodova, moralo se ukinuti i oduzeti vozačka dozvola.
U vezi ove upravne stvari tj. ukidanja i oduzimanja vozačke dozvole upravni sudovi su u sličnim situacijama, vezano za primjenu članka 286. ZSPC-a donijeli više odluka a o istom. Isto tako Visoki upravni sud Republike Hrvatske, u sličnim situacijama vezano za primjenu navedene odredbe, u više odluka su zauzeo istovjetan stav.
13. Nije od utjecaja tužbeni navodi da je tužitelj navedena tri prekršaja počinio u vremenskom periodu od gotovo tri godine, a da je Zakonom o sigurnosti prometa na cestama propisano da vremensko razdoblje u kojem će se evidentirati negativni bodovi iznosi dvije godine, jer se počinjenje nekog prekršaja određuje prema trenutku kada je postala pravomoćna prekršajna odluka kojom je utvrđeno počinjenje prekršaja, što i sam tužitelj navodi, uz opasku da to nije pošteno jer počinitelj ne utječe na trajanje postupka.
14. Negativni prekršajni bodovi nisu "klasična" sankcija za počinjeni prekršaj već su pravna posljedica pravomoćne osude za počinjeni prometni prekršaj, koja nastupa nakon naknadno, nakon što prekršajna odluka stekne pravomoćnost, kada se negativni prekršajni bodovi evidentiraju u evidenciji vozača koju vodi MUP-a. Negativni prekršajni bodovi se počinitelju prekršaja evidentiraju samo kod počinjenja najtežih prometnih prekršaja, kao što je u konkretnom slučaju.
15. Slijedom navedenog osporeno rješenje je zakonito. Stoga, valjalo je, na temelju odredbe članka 57. stavka 1. Zakona o upravnim sporovima („Narodne novine“, broj: 20/10, 143/12, 152/14, 29/17. i 110/21, u daljnjem tekstu: ZUS-a), odbiti tužbeni zahtjev kao neosnovan, odnosno presuditi kao u izreci.
U Splitu 27. studenog 2023. godine
SUDAC
Studenko Vuleta
UPUTA O PRAVNOM LIJEKU:
Protiv ove presude dopuštena je žalba, u roku 15 dana od dana primitka pisanog otpravka iste, u dovoljnom broju primjeraka za sud i sve stranke u sporu, putem ovog suda pisano, za Visoki upravni sud Republike Hrvatske (čl. 66. st. 1. ZUS-a). Žalba odgađa izvršenje presude (čl.66.st.5 ZUS-a).
DNA:
- opunomoćenicima tužitelja, odvjetnicima Odvjetničkog društva M. i
R. j.t.d. Š., S. R…, uz odgovor na tužbu,
- tuženiku, MUP, Policijska uprava šibensko-kninske, Služba upravnih poslova, državljanstva i stranaca, Šibenik, Velimira Škorpika 5,
- u spis.
