REPUBLIKA HRVATSKA

Općinski sud u Pazinu

Narodnog doma 2/b, Pazin

Broj: 14. Pp-2631/2022-9

U  I M E  R E P U B L I K E  H R V A T S K E

P R E S U D A

Općinski sud u Pazinu, po sutkinji Oriani Mikuljan-Trifoni uz sudjelovanje zapisničarke Katije Višković, u prekršajnom postupku protiv okrivljenika „A." d.o.o. i dr. zbog prekršaja iz čl.164.st.1. toč. 8. i dr. Z. o gospodarenju otpadom (N. 84/2021) pokrenutog optužnim prijedlogom D. inspektorata, P. ured R.,

I. u P., nakon glavne i javne rasprave održane dana 16. studenog 2023.,

u odsutnosti predstavnika 1.okrivljenika i predstavnika tužitelja, a u nazočnosti 2.okrivljenika i branitelja, dana 20. studenog 2023. objavio je i

p r e s u d i o  j e

I. Prvookrivljenik: A. društvo s ograničenom odgovornošću za proizvodnju i preradu plastičnih masa, ugostiteljstvo, trgovinu i putnička agencija sa sjedištem u P., P. I, OIB: , MBS: , koga zastupaju

direktor U. P. i prokurist M. Š. P., prekršajno nekažnjavan

– kao pravna osoba

Drugookrivljenik: U. P., zvan B., od oca A. i majke M. dj.

Š., rođen.u Puli, OIB: , nastanjen u R., M. D.

P. , kemijski inženjer, direktor u trgovačkom društvu A. d.o.o. P., VSS,

oženjen, otac jednog djeteta, sa mjesečnim primanjima od oko 1.200,00 eura, drž. RH, vlasnik obiteljske kuće, bez pokretne imovine veće vrijednosti, prekršajno nekažnjavan, ne vodi se drugi prekršajni postupak protiv njega kao odgovorna osoba u pravnoj osobi

k r i v i s u

1. što u periodu od 05. siječnja 2022., kada su preuzeli prvu pošiljku otpadnih kašeta od stiropora KB 15 01 02 u količini od 150 kg pa do 15. studenog 2022., kada su zaprimili rješenje kojim je naređena privremena obustava obavljanja djelatnosti gospodarenja otpadom prvookrivljenik kao osoba koja je ishodila dozvolu za gospodarenje otpadom, a drugookrivljenik kao odgovorna osoba u pravnoj osobi, na lokaciji proizvodnog pogona u P., P. , nisu radili u skladu s toč. IV

Dozvole za gospodarenje otpadom jer su, unatoč činjenici što se prvookrivljena pravna osoba nije upisala u očevidnik za ukidanje statusa otpada za oporabljeni stiropor, prodavali oporabljeni stiropor (EPS MLJEVENAC II) kao sirovinu za proizvodnju porobetona raznim građevinskim tvrtkama i obrtima (P. d.o.o. P., O. za završne radove . d.o.o..) koji nisu ovlaštene osobe

za gospodarenje otpadom,

dakle, prvookrivljenik kao osoba koja je ishodila dozvolu za gospodarenje otpadom, a drugookrivljenik kao odgovorna osoba u pravnoj osobi, nisu radili u skladu s Dozvolom za gospodarenje otpadom,

2. što u periodu od 05. siječnja 2022., kada su preuzeli prvu pošiljku otpadnih kašeta od stiropora KB 15 01 02 u količini od 150 kg do dana inspekcijskog nadzora (23. rujna 2022.) nisu evidentirali u elektroničkom registru e-ONTO preuzimanje, skladištenje, obradu, vrstu i količinu zaprimljenog otpada, te odredište otpada odnosno nisu vodili elektronički očevidnik e-ONTO već su vodili očevidnik o nastanku i tijeku otpada na starom obrascu očevidnika na nepropisan način tako što su povremeno upisivali izlaz otpada zbirno za više pošiljki otpada bez popunjavanja pratećih listova za otpad,

dakle, prvookrivljenik kao obveznik vođenja e-ONTO, a drugookrivljenik kao odgovorna osoba u pravnoj osobi, nisu evidentirali u e-ONTO proizvodnju, predaju, preuzimanje, skladištenje ili obradu otpada.

Okrivljenici su time djelom pod 1.) počinili prekršaj iz čl. 167. st. 1. toč. 19. i st. 2. Zakona o gospodarenju otpadom (NN 84/2021), a djelom pod 2.) prekršaj iz čl. 164. st. 1. toč. 8. i st. 2. istog zakona poradi čega se primjenom čl.38.st.2. Prekršajnog zakona (NN 107/07, 39/13, 157/13, 110/15, 70/17, 118/18 i 114/2022)

oslobađaju od kazne

II. Temeljem čl.139.st.3., a u svezi čl.138.st.2.tč.3. i st.3. Prekršajnog zakona okrivljenici su dužni platiti troškove postupka u paušalnom iznosu od 70,00 eura (sedamdeset eura) / 527,42 kn (petstodvadesetisedam kuna i četrdesetidvije lipe)¹ svaki u roku od 15 dana od pravomoćnosti presude pod prijetnjom prinudnog izvršenja.

Obrazloženje

1. D. inspektorat, P. ured R., I. u P. je dana 22.

prosinca 2022. podnio optužni prijedlog klase: UP/I-351-01/22-04/94, urbroj: 443-02- 02-17-22-7, protiv okrivljenika " " d.o.o. kao pravne osobe i U. P.

kao odgovorne osobe u pravnoj osobi, kojeg je ispravio dana 24. travnja 2023., zbog djela prekršaja činjenično opisanih i pravno označenih u izreci presude, te je održana glavna rasprava.

2. Drugookrivljenik U. P. je, između ostalog, izjavio da im sakupljanje otpada nije primarna djelatnost, da su dozvolu za gospodarenje otpadom ishodili kako bi od svojih kupaca prihvatili oporabljene proizvode od stiropora, te da od takvog otpada proizvedu novi proizvod, da je smatrao da kad tvrtka preuzme i oporabi takav neopasan otpad (stiropor), da to nije otpad. Okrivljenik je izjavio da su, nakon što su proizveli novi proizvod, od nadležnog tijela zatražili ukidanje statusa otpada, da je zahtjev odbijen, a kad su zatražili pojašnjenje, da nisu dobili nikakav odgovor. Okrivljenik je izjavio da su, nakon što se Pravilnik promijenio, dali izraditi novi elaborat, da su ishodovali novu dozvolu za gospodarenje otpadom koja im je omogućavala da oporabe otpad – stiropor i da od njega proizvedu novi proizvod, nakon čega se status otpada automatski ukida. Okrivljenik je izjavio da su vodili e-ONTO, da on nije funkcionirao kako treba, te da su paralelno sa e-ONTO vodili očevidnik ručno na identičnom obrascu, da su o tome obavijestili Ministarstvo gospodarstva i održivog razvoja, da su priznali da sistem nije u funkciji, te da su odobrili da paralelno ručno vode očevidnik.

3. Okrivljenici su u pisanim obranama, između ostalog, naveli da se u predmetnom slučaju gospodarenje otpada odvija kroz postupak prihvata i skladištenja neopasnog otpada (postupak oporabe oznake R13) i postupak recikliranja/obnavljanja drugih otpadnih anorganskih materijala (postupak oporabe oznake R5). Svrha prihvata otpada je vođenje evidencije o vrsti prihvaćenog otpada (ključni broj otpada) i količinama otpada koji se prihvaća, a svrha obrade otpada postupkom R5 je obrada građevinskog otpada i plastične ambalaže kojom im se ukida status otpada kako bi se takva vrsta oporabljenog materijala prodavala kupcima u svrhu daljnje upotrebe kao sirovine. Okrivljenici smatraju da postupanje okrivljenika opisanog u ispravku optužnog prijedloga nije protivno izdanoj dozvoli za gospodarenje otpadom jer je točkom IV. propisano da se otpad koji nastaje odnosno preostaje obavljanjem postupka iz točke. II. mora predati osobi ovlaštenoj za gospodarenje tom vrstom otpada. Okrivljenici ukazuju da provođenjem postupaka opisanih u toč. II. Dozvole za gospodarenje otpadom ne nastaje otpad koji je potrebno zbrinuti, već sekundarna sirovina koja je namijenjena prodaji odnosno daljnjoj uporabi. Okrivljenici ističu da ažurno vode relevantne evidencije, da je predlagatelj pravovremeno obaviješten o nedostacima sustava e-ONTO koji sprječavaju okrivljenike da pravovremeno i adekvatno elektronički evidentiraju podatke. Budući da Zakonom uređeni elektronički sustav ne funkcionira, ne postoji krivnja okrivljenika za počinjenje opisanog prekršaja. Okrivljenici navode da vode dodatan zaseban očevidnik, da upisuju podatke sukladno mogućnostima elektroničkog sustava, da su od Ministarstvo gospodarstva i održivog razvoja zatražili pojašnjenje na koji način voditi evidenciju budući da se pod istim ključnim brojem upisuje otpad iz proizvodnje (PE folija) i otpad koji prvookrivljenik prikuplja (EPS stiropor), da je nadležno Ministarstvo potvrdilo nedostatak sustava e- ONTO, da je utvrdilo da prvookrivljenik može naići na poteškoće pri uvođenju podataka s obzirom da je prvookrivljenik subjekt koji uz ulogu sakupljača, obraditelja otpada ima i ulogu proizvođača otpada koji se klasificira istim ključnim brojem kao i otpad koji sakuplja / obrađuje. Okrivljenici ističu da predlagatelj navodi da u stari obrazac očevidnika nisu popunjavali prateće listove za otpad. Okrivljenici ističu da nisu mogli popunjavati prateće listove za otpad jer postupkom oporabe ne nastaje otpad,

već sirovina za daljnju uporabu koja se ne upisuje u predmetne listove.

4. Tijekom postupka izvršen je uvid u zapisnik na stranicama 5-10 spisa, uvid u dozvolu na stranicama 11-15, 130-134 spisa, uvid u elaborat na stranicama 16-22 i 135-157 spisa, uvid u rješenje na stranicama 23-25 spisa, uvid u zapisnik na stranicama 26-28 spisa, uvid u račune na stranicama 30 i 58-60 spisa, uvid u stranice 31, 33, 42 i 57 spisa (očevidnik), uvid u rješenje na stranicama 34-37 spisa, uvid u zapisnik na stranicama 38-40 spisa, uvid u potvrde na stranicama 50-52 spisa, uvid u rješenje na stranicama 161-162 spisa, uvid u stranice 163-167 spisa, uvid u rješenje na stranicama 168-170 spisa.

5. Po tako provedenom postupku utvrđeno je da su okrivljenici počinili prekršaje za koje se terete.

6. Odredbom čl.167.st.1.toč.19. i st.2. Zakona o gospodarenju otpadom (NN.84/2021) propisano je da će se novčanom kaznom od 20.000,00 kn do 200.000,00

kn za prekršaj kazniti pravna osoba koja je osoba koja je ishodila dozvolu za gospodarenje otpadom i nije radila u skladu s Dozvolom za gospodarenje otpadom (čl.30.st.6.) dok je st.2. propisano da će se za takav prekršaj novčanom kaznom u iznosu od 10.000,00 kn do 100.000,00 kn kazniti i odgovorna osoba u pravnoj osobi.

7. Nesporno je da su dana 08. rujna 2021. okrivljenici ishodili dozvolu za gospodarenje otpadom, koja je ispravljena rješenjem od 12. siječnja 2022., kojom se prvookrivljeniku dozvoljava na lokaciji u P., P. , obavljanje djelatnosti oporabe otpada postupcima R5 (recikliranje/obnavljanje drugih otpada ili anorganskim materijala) i R13 (skladištenje otpada prije bilo kojeg od postupaka oporabe navedenih pod R1-R12) i to plastične ambalaže KB 15 01 02 i izolacijskih materijala koji nisu navedeni pod KB 07 06 01* i 17 06 03* (KB 17 06 04).

8. Na temelju navoda obrane okrivljenika, zapisnika o inspekcijskom nadzoru, te podataka upisanih u očevidnike o nastanku i tijeku otpada (e-ONTO i stari obrazac očevidnika) utvrđeno je da su u inkriminiranom razdoblju okrivljenici preuzimali otpadnu ambalažu od stiropora KB 15 01 02 i građevinski otpad KB 17 06 04 koje su potom u svom pogonu reciklirali (oporabili) na način da su proizveli EPS MLJEVENAC II.

9. Nesporno je da do dana inspekcijskog nadzora 23. rujna 2022. okrivljenici nisu ishodili potvrdu o ukidanju statusa otpada za niti jedan ključni broj otpada, no bez obzira na to, da su mljevenac prodali raznim tvrtkama za proizvodnju porobetona zajedno s proizvodom STIGOPOR – D. Naime, okrivljenici su podnijeli M.

gospodarstva i održivog razvoja zahtjev za upis mljevenog stiropora u O. za ukidanje statusa otpada, ali je zahtjev odbijen iz razloga što u ostavljenom roku nisu dostavili traženu dokumentaciju.

10. N. je, dakle, da su okrivljenici od otpada KB 15 01 02 i KB 17 06 04

proizveli mljevenac , ali obzirom da mu nije ukinut status otpada, nisu ga smjeli prodavati kao sirovinu građevinskim tvrtkama koje nisu osobe ovlaštene za gospodarenje tom vrstom otpada, te su na taj način postupili protivno toč. IV Dozvole za gospodarenje otpadom čime su ostvarena obilježja prekršaja iz čl.167.st.1.toč.19. i st.2. Zakona o gospodarenju otpadom.

11. Odredbom čl.164.st.1.toč.8. Zakona o gospodarenju otpadom (NN.84/2021) propisano je da će se novčanom kaznom u iznosu od 5.000,00 kn do 50.000,00 kn za prekršaj kazniti pravna osoba koja je obveznik vođenja e-ONTO i nije evidentirao u e- ONTO proizvodnju, predaju, preuzimanje, skladištenje ili obradu otpada (čl.25.st.3.) dok je st.2. propisano da će se za takav prekršaj novčanom kaznom u iznosu od 1.000,00 kn do 10.000,00 kn kazniti i odgovorna osoba u pravnoj osobi.

12. Nesporno je da prvookrivljenik ima otvoren korisnički račun e-ONTO, da je do dana inspekcijskog nadzora (23.09.2022.) neuredno i neažurno vodio e-ONTO, da je na računalu na starom obrascu očevidnika o nastanku i tijeku otpada povremeno upisivao izlaz otpada zbirno za više pošiljki otpada bez popunjavanja pratećih listova za otpad odnosno da su upisivali periodično količine prodanog samljevenog poliestera kao podatak IP-15 01 02 zbirno za veći broj prodanih pošiljaka otpada, odnosno da nisu evidentirali u e-ONTO preuzimanje, skladištenje, obradu, vrstu i količinu zaprimljenog otpada, te odredište otpada, pa su na taj način ostvarena obilježja prekršaja iz čl.164.st.1.toč.8. i st.2. Zakona o gospodarenju otpadom.

13. Iz izloženih razloga okrivljenici su proglašeni krivima.

14. Prilikom odlučivanja o vrsti i visini kazne cijenjene su sve okolnosti iz čl.36.st.2. Prekršajnog zakona držeći odmjerenu kaznu primjerenu težini i posljedicama počinjenog djela, te stupnju krivnje okrivljenika.

15. Otegotnih okolnosti nije bilo, dok je kao olakotna ocijenjena dosadašnja nekažnjavanost okrivljenika, da im je dozvola za gospodarenje otpadom od 08.09.2021. izdana za vrijeme važenja starog Zakona (Zakona o održivom gospodarenju otpadom), da su nakon inspekcijskog nadzora dali izraditi novi elaborat gospodarenja otpadom poradi ishodovanja nove dozvole za gospodarenje otpadom koja im je izdana 28. veljače 2023. po kojoj j definirano da kroz postupak R3 gospodarenja otpadom ne nastaje otpad već razni proizvodi iz proizvodnog asortimana tvrtke za koje nije potrebno ukidati status otpada u posebnom postupku, dakle da su okrivljenici poduzeli sve kako bi poslovali sukladno Zakonu, te da su na taj način otklonili posljedice prekršaja.

16. Iz izloženih razloga sud je stanovišta da su ispunjeni uvjeti da se okrivljenici oslobode od kazne sukladno čl.38.st.2. Prekršajnog zakona.

17. Budući da su proglašeni krivima okrivljenici su dužni podmiriti troškove postupka.

18. Odluka o trošku temelji se na uvodno citiranim propisima, a trošak je dosuđen u paušalnom iznosu u okviru veličina propisanih Rješenjem o određivanju paušalnog iznosa za troškove prekršajnog postupka (od 100,00 do 5.000,00 kuna) i to srazmjerno dužini trajanja i složenosti postupka.

U Pazinu, 20. studenog 2023.

Zapisničarka:

Sutkinja:

Katia Višković, v.r.

Oriana Mikuljan-Trifoni, v.r.

POUKA O PRAVU NA ŽALBU

Protiv ove presude ovlaštene osobe mogu podnijeti žalbu Visokom prekršajnom sudu u Zagrebu u roku od 8 (osam) dana od dana dostave prijepisa presude. Žalba se

podnosi u tri istovjetna primjerka putem ovog suda.

DNA:

- okrivljenicima

- branitelju

- ovlaštenom tužitelju -

spis