Poslovni broj: Usž-1592/23-2
REPUBLIKA HRVATSKA
VISOKI UPRAVNI SUD REPUBLIKE HRVATSKE
Z A G R E B
Frankopanska 16
U I M E R E P U B L I K E H R V A T S K E
P R E S U D A
Visoki upravni sud Republike Hrvatske u vijeću sastavljenom od sudaca toga suda mr. sc. Inge Vezmar Barlek, predsjednice vijeća, Marine Kosović Marković, i Jelene Rajić, članica vijeća, te više sudske savjetnice Ivane Mamić Vuković, zapisničarke, u upravnom sporu tužitelja B. Š., iz Z., zastupanog po opunomoćenicima, odvjetnicima iz Odvjetničkog društva Ž. & partneri d.o.o., Z., protiv tuženika Ministarstva prostornoga uređenja, graditeljstva i državne imovine Republike Hrvatske, Z., uz sudjelovanje zainteresirane osobe, Grada Z., Z., radi povrata komunalnog doprinosa, odlučujući o žalbi tužitelja protiv presude Upravnog suda u Zagrebu, poslovni broj: UsI-1471/2022-7 od 23. siječnja 2023., na sjednici vijeća održanoj 8. studenoga 2023.
p r e s u d i o j e
I Odbija se žalba i potvrđuje presuda Upravnog suda u Zagrebu, poslovni broj: UsI-1471/2022-7 od 23. siječnja 2023.
II Odbija se zahtjev tužitelja za naknadom troška sastava žalbe.
Obrazloženje
1. Pobijanom presudom odbijen je tužbeni zahtjev za poništavanje rješenja tuženika, KLASA: UP/II-362-03/20-04/132, URBROJ: 531-07-01-02/03-21-5 od 20. rujna 2021 (točka I izreke) te je odbijen zahtjev tužitelja za naknadom troška sastava žalbe (točka II izreke). Navedenim rješenjem tuženika odbijena je žalba tužitelja izjavljena protiv rješenja Grada Z., Gradskog ureda za prostorno uređenje, izgradnju Grada, graditeljstvo, komunalne poslove i promet, Odsjeka za komunalni doprinos i naknadu za zadržavanje nezakonito izgrađene zgrade u prostoru, KLASA: UP/I-363- 02/20-08/875, URBROJ: 251-13-32-1/027-20-4-SN od 8. svibnja 2020., a kojim je obustavljen postupak donošenja rješenja o povratu uplaćenog iznosa komunalnog doprinosa po rješenju KLASA: UP/I-363-02/10-08/1355, URBROJ: 251-13-31-10-8 od 20. prosinca 2010. za rekonstrukciju stambene građevine na k.č.br. 1183/1 k.o. S. u Z.
2. Protiv navedene presude tužitelj je podnio žalbu pobijajući istu iz svih zakonom propisanih razloga. Pojašnjava da je upravo Gradski ured za prostorno uređenje tijelo kojem je podnio zahtjev za povrat komunalnog doprinosa, odnosno da se pred tim tijelom vodi postupak za povrat komunalne naknade, a ne pred Gradskim uredom Grada Z. za financije, stoga da je neutemeljen stav prvostupanjskog suda da nema više pretpostavki za vođenje postupka. Budući o navedenom zahtjevu tužitelja nije odlučeno u dijelu koji se odnosi na njegov zahtjev za plaćanje kamata od dana podnošenja zahtjeva do isplate, to nije bilo mjesta obustavi postupka pred Gradskim uredom za prostorno uređenje. Činjenica da se o dijelu tužbenog zahtjeva koji se odnosi na kamate vodi postupak pred prvostupanjskim sudom pod poslovnim brojem:
UsI-3422/2021 nije odlučna za obustavu postupka pred Gradskim uredom za prostorno uređenje, obzirom da taj postupak nije pravomoćno okončan. Pojašnjava da bi se tek po pravomoćnom okončanju navedenog postupka stekli uvjeti za obustavu postupka pred Gradskim uredom za prostorno uređenje, a što u vrijeme donošenja pobijane odluke nije bio slučaj stoga da je ista na zakonu neosnovana.
3. Tuženik i zainteresirana osoba, iako uredno pozvani, nisu dostavili odgovor na žalbu.
4. Žalba nije osnovana.
5. Ispitujući osporenu presudu u granicama žalbenih razloga (članak 73. stavak 1. Zakona o upravnim sporovima, "Narodne novine", broj: 20/10., 143/12., 152/14., 94/16., 29/17. i 110/21., dalje: ZUS), Sud ne nalazi postojanje ni jedne žalbene osnove zbog koje bi pobijana presuda bila nezakonita.
6. Naime, predmet ovog postupka je zahtjev tužitelja za povratom kamata na uplaćeni iznos komunalnog doprinosa, plaćen po rješenju o komunalnom doprinosu od 20. prosinca 2010. za rekonstrukciju stambene građevine izgrađene na k.č.br. 1183/1 k.o. S. u Z. Predmetnim prvostupanjskim rješenjem od 8. svibnja 2020. donesenim u ponovljenom postupku, pozivom na odredbu članka 46. stavka 5. Zakona o općem upravnom postupku („Narodne novine“ broj: 47/09.) obustavljen je postupak donošenja rješenja o povratu uplaćenog iznosa komunalnog doprinosa uz obrazloženje da je rješenjem Grada Z., Gradskog ureda za financije, KLASA: UP/I- 412-02/17-02/1367, URBROJ: 251-08-31-17-2 od 30. kolovoza 2017. tužitelju odobren i vraćen preplaćeni iznos sredstava uplaćenih na ime komunalnog doprinosa po rješenju od 20. prosinca 2010., u iznosu od 158.513,00 kuna, a naknadno da je rješenjem istog tijela, KLASA: UP/I-412-02/17-02/1367 URBROJ: 251-08-31-19-14 od 22. srpnja 2019. odlučeno o zahtjevu tužitelja za povratom zakonskih zateznih kamata, stoga da više ne postoje pravne pretpostavke za vođenje postupka pred tim prvostupanjskim tijelom. Ovakvo stajalište potvrđeno je ovdje pobijanim rješenjem tuženika uz obrazloženje da je pitanje obračuna i iznosa zakonskih zateznih kamata predmet Gradskog ureda za financije koje tijelo je o tome, prethodno citiranim rješenjima, i odlučivalo.
7. Prihvaćajući u cijelosti obrazloženja prvostupanjskog suda i upravnih tijela, ovaj Sud je suglasan s utvrđenjem da u konkretnom predmetu nema pravnih pretpostavki za vođenje upravnog postupka pred Gradom Z., Gradskim uredom za prostorno uređenje, izgradnju grada, graditeljstvo, komunalne poslove i promet, Odsjekom za komunalni doprinos i naknadu za zadržavanje nezakonite izgrađene zgrade u prostoru. Naime, tužitelju je pravna zaštita vezana za njegov zahtjev za povratom zateznih kamata u cijelosti osigurana i realizirana u upravnom sporu kojeg je tužitelj pokrenuo pred Upravnim sudom u Zagrebu pod poslovnim brojem: UsI- 3422/21, protiv rješenja Ministarstva financija, Samostalnog sektora za drugostupanjski postupak od 11. prosinca 2020. Navedenim rješenjem je odbijena tužiteljeva žalba izjavljena protiv rješenja Grada Z. Gradskog ureda za financije od 22. srpnja 2019., kojim je djelomično odbijen zahtjev tužitelja za povrat zakonskih zateznih kamata. Također, uvidom u podatke dostupne ovom Sudu utvrđeno je da je presuda poslovni broj: UsI-3422/21 od 31. kolovoza 2023. donesena u tom upravnom sporu u međuvremenu postala pravomoćna (19. rujna 2023.) jer nije uložena žalba na navedenu reformacijsku odluku Upravnog suda u Zagrebu kojom su poništena prethodna rješenja donesena u tom upravnom postupku (rješenje tuženika od 11. prosinca 2020. i prvostupanjskog tijela od 22. srpnja 2019.) i kojom je ujedno odlučeno da tužitelj ima pravo na isplatu zateznih kamata vezano za povrat uplaćenih sredstava na ime komunalnog doprinosa, koje teku od dana uplate komunalnog doprinosa do 6. rujna 2017.
8. Slijedom svega navedenog, temeljem odredbe članka 74. stavka 1. ZUS-a odlučeno je kao u točki I izreke, a odluka o troškovima spora (točka II izreke) utemeljena je na odredbi članka 79. stavka 4. istog zakona, jer tužitelj sa žalbom nije uspio.
U Zagrebu 8. studenoga 2023.
Predsjednica vijeća
mr.sc. Inga Vezmar Barlek, v.r.
