Poslovni broj: Us I-1402/2021-10
REPUBLIKA HRVATSKA
UPRAVNI SUD U SPLITU
Split, Put Supavla 1
U I M E R E P U B L I K E H R V A T S K E
P R E S U D A
Upravni sud u Splitu, po sutkinji toga suda Ani Jurišić, kao sucu pojedincu, te zapisničarki Nataši Brajević, u upravnom sporu tužitelja B. N. iz S., …, zastupanog po opunomoćeniku iz Odvjetničkog društva I. i p. j.t.d u
S., …, protiv tuženika Ministarstva rada, mirovinskog sustava, obitelji
i socijalne politike, Zagreb, Ulica grada Vukovara 78, radi jednokratne naknade, bez održavanja rasprave, 16. listopada 2023.,
p r e s u d i o j e
I. Odbija se tužbeni zahtjev za poništenje rješenja Ministarstva rada,
mirovinskog sustava, obitelji i socijalne politike Klasa: UP/II-551-06/20-
08/87, Urbroj: 524-08/14-21-2 od 15. siječnja 2021.
II. Odbija se zahtjev tužitelja za naknadu troškova upravnoga spora.
Obrazloženje
1. Osporenim rješenjem tuženika, Klasa: UP/II-551-06/20-08/87, Urbroj: 524- 08/14-21-2 od 15. siječnja 2021. odbijena je žalba tužitelja podnesena protiv rješenja Centra za socijalnu skrb S., Klasa: UP/I-551-06/20-02/1687, Urbroj: 2181-160-02- 31-20-5 od 27. listopada 2020. kojim je tužitelju odbijen zahtjev za priznavanje prava na jednokratnu naknadu.
2. Tužitelj u tužbi, kojom osporava zakonitost rješenja tuženika, u bitnome, navodi da je drugostupanjsko tijelo svoje rješenje utemeljilo na članku 47. stavku 3. Zakona o socijalnoj skrbi, te da je pogrešno utvrđen iznos osnovice iz članka 27. stavka 2. Ističe da je u dva navrata primio jednokratnu naknadu i to 19. ožujka 2020. u iznosu od 1.500,00 kuna, te 20. srpnja 2020. u iznosu od 1.000,00 kuna. Dakle, sveukupno 2.500,00 kuna. Navodi da, s obzirom da se visina osnovice određuje odlukom Vlade
RH o osnovici za izračun iznosa zajamčene minimalne naknade, iz članka 1. navedene Odluke da se može zaključiti kako je osnovica na temelju koje se izračunava iznos zajamčene minimalne naknade iznosi 800,00 kuna. Zaključuje kako iz toga proizlazi da nije isplaćen iznos od ukupnih pet osnovica iz članka 27. Zakona o socijalnoj skrbi (800,00 X5= 4.000,00 kuna). Tužbenim zahtjevom traži poništenje osporenog rješenja te potražuje troškove postupka u iznosu od 3.125,00 kuna.
3. Tuženik u odgovoru na tužbu navodi da tužba nije osnovana i u cijelosti ostaje kod drugostupanjskog rješenja, iz razloga navedenih u njegovom obrazloženju.
Predlaže odbiti tužbu kao neosnovanu.
4. Ocjenjujući zakonitost osporenog rješenja Sud je izveo dokaze uvidom u sudski spis te spis tuženog tijela dostavljen uz odgovor na tužbu.
5. Budući je među strankama sporna samo primjena materijalnog prava, Sud je temeljem članka 36. točke 4. Zakona o upravnim sporovima („Narodne novine“, broj 20/10., 143/12., 152/14., 94/16., 29/17. i 110/21., dalje u tekstu ZUS-a) spor riješio bez rasprave.
6. Temeljem provedenih dokaza tijekom upravnog postupka kao i tijekom ovog spora, te nakon razmatranja svih pravnih i činjeničnih pitanja sukladno odredbi članka
55. stavka 3. ZUS-a, Sud je ocijenio da tužbeni zahtjev nije osnovan.
7. Predmet spora je ocjena zakonitosti rješenja Klasa: UP/II-551-06/20-08/87, Urbroj: 524-08/14-21-2 od 15. siječnja 2021. kojim je odbijena žalba tužitelja podnesena protiv rješenja Centra za socijalnu skrb S., Klasa: UP/I-551-06/20- 02/1687, Urbroj: 2181-160-02-31-20-5 od 27. listopada 2020. kojim je tužitelju odbijen zahtjev za priznavanje prava na jednokratnu naknadu.
8. U ovom postupku nije sporno da je tužitelju u dva navrata tijekom 2020. priznato pravo na jednokratnu naknadu u sveukupnom iznosu od 2.500,00 kuna, dakle u visini pet osnovica koje iznose 500,00 kuna.
9. Sporno je, prema kojoj osnovi je utvrđena visina osnovice u iznosu od 500,00
kuna, s obzirom na to da tužitelj u tužbi navodi da je osnovicu valjalo utvrditi u iznosu od 800,00 kuna, a to temeljem Odluke Vlade Republike Hrvatske o osnovici za izračun zajamčene minimalne naknade.
10. Uvidom u Zapisnik sastavljen pred Centrom za socijalnu skrb utvrđeno je da je tužitelj podnio zahtjev za priznavanje prava na zajamčenu minimalnu naknadu 13.
kolovoza 2020. te da je Centru prijavio da je temeljem ugovora o kupoprodaji nekretnina koje je naslijedio od majke, ostvario iznos od 85.000,00 kuna. Također je utvrđeno da je upoznat da je navedenom prodajom ostvario iznos koji se smatra dostatnim za podmirenje osnovnih životnih potreba, te da će mu se s obzirom na navedeno, podneseni zahtjev odbiti.
11. Dalje je utvrđeno je da je tužitelj 23. rujna 2020. podnio zahtjev za priznavanje prava na jednokratnu naknadu.
12. Iz zapisnika od 1. listopada 2020. i izjave tužitelja, koja je sastavni dio zapisnika, sastavljenog kod Centra za socijalnu skrb proizlazi da je tužitelj upoznat da je tijekom 2020. ostvario ukupan iznos priznatih jednokratnih naknada koji iznosi pet osnovica u iznosu od 2.500,00 kuna, te s obzirom na navedeno, da će mu zahtjev za priznavanje jednokratne naknade biti odbijen.
13. Iz službene zabilješke Centra za socijalnu skrb sastavljene 1. listopada 2020., također proizlazi da je tužitelj upoznat da je tijekom 2020. godine ostvario ukupan iznos priznatih jednokratnih naknada u iznosu od pet osnovica, u ukupnom iznosu od 2.500,00 kuna.
14. Odredbom članka 25. Zakona o socijalnoj skrbi (Narodne novine br. 157/2013, 152/2014, 99/2015, 52/2016, 16/2017, 130/2017, 98/2019 i 64/2020 dalje u tekstu:
Zakon) propisano je da su prava u sustavu socijalne skrbi: zajamčena minimalna naknada, naknada za troškove stanovanja, pravo na troškove ogrjeva, naknada za osobne potrebe korisnika smještaja, jednokratne naknade, naknade u vezi s
obrazovanjem, osobna invalidnina, doplatak za pomoć i njegu, status roditelja njegovatelja ili status njegovatelja, naknada do zaposlenja, socijalne usluge te naknada za ugroženog kupca energenata.
15. Odredbom članka 27. stavka 2. Zakona, propisano je da osnovicu na temelju koje se izračunava iznos drugih prava iz članka 25. ovoga Zakona odlukom određuje
Vlada Republike Hrvatske.
16. Odlukom o osnovici za izračun iznosa drugih prava iz sustava socijalne skrbi ( Narodne novine 114/2014 dalje u tekstu: Odluka ), propisano je da osnovica na temelju koje se izračunava iznos drugih prava iz sustava socijalne skrbi iznosi 500,00 kuna.
17. Odredbom članka 46. Zakona, jednokratna naknada priznaje se samcu ili kućanstvu koje zbog trenutačnih materijalnih teškoća nije u mogućnosti podmiriti osnovne životne potrebe nastale zbog rođenja ili školovanja djeteta, bolesti ili smrti člana obitelji, elementarne nepogode i slično.
18. Odredbom članka 47. stavak 3. Zakona propisano je da ukupni iznos priznatih jednokratnih naknada u jednoj kalendarskoj godini ne može iznositi više od pet osnovica iz članka 27. stavka 2. ovoga Zakona za samca, odnosno sedam osnovica iz članka 27. stavka 2. ovoga Zakona za kućanstvo.
19. Dakle, nije u pravu tužitelj kada navodi da je pogrešno utvrđen iznos osnovice za jednokratnu naknadu, jer se u postupku pred Centrom za socijalnu skrb nije radilo o utvrđivanju prava na zajamčenu minimalnu naknadu, već o pravu na jednokratnu naknadu, a za koju se visina utvrđuje gore navedenom Odlukom Vlade Republike
Hrvatske, a koja je utvrđena u iznosu od 500,00 kuna.
20. S obzirom na to da tuženik nije izgubio spor, odnosno tužitelj nije niti djelomično uspio u ovom upravnom sporu, nisu ispunjeni uvjeti u smislu članka 79. stavka 4. ZUS-
a, da se tuženika obveže da tužitelju naknadi troškove upravnog spora koje je popisao u tužbi.
21. Zbog navedenog, tužbeni prigovori nisu osnovani, a osporeno rješenje tuženika, doneseno pravilnom primjenom gore citiranih zakonskih odredaba je zakonito, i neopterećeno kojim od razloga ništavosti (iz članka 128. stavka 1. Zakona o općem upravnom postupku, Narodne novine broj 47/09 i 110/21),) na koje ovaj sud pazi po službenoj dužnosti (prema članku 31. stavku 2. ZUS-a) pa je, na temelju članka 57.
stavka 1. ZUS-a, presuđeno kao u izreci.
U Splitu, 16. listopada 2023.
S U T K I N J A
Ana Jurišić
UPUTA O PRAVNOM LIJEKU: Protiv ove presude dopuštena je žalba Visokom upravnom sudu Republike Hrvatske. Žalba se podnosi putem ovog suda, u dovoljnom broju primjeraka za sud i sve stranke u sporu, u roku 15 dana od dana primitka pisanog otpravka presude. Žalba odgađa izvršenje pobijane presude (članak 66. ZUS-a).
DNA:
1. Tužitelju uz odgovor na tužbu tuženika putem opunomoćenika u Odvjetničkom društvu Ivančević i partneri j.t.d u Splitu, 114. brigade 10
2. Tuženiku Ministarstva rada, mirovinskog sustava, obitelji i socijalne politike,
Zagreb, Ulica grada Vukovara 78
3. U spis
4. Kalendar 30 dana.
NACRT ODLUKE IZRADIO SUDSKI
SAVJETNIK BORIS KULIĆ
